Регион в системе национальной экономики и региональная хозяйственная система. Комплексное
развитие и специализация хозяйства региона.
1. Регион в системе национальной экономики и региональная хозяйственная система. Комплексное развитие и специализация хозяйства региона.
Межрегиональные хозяйственные связи.
Разнообразие форм территориальной организации хозяйства и расселения: промышленные центры, узлы, территориально-производственные комплексы (ТПК),зоны территориального развития, особые экономические зоны, территориальные кластеры, городские агломерации и др.
Актуальность рассмотрения проблемы разграничения понятий и определений, выяснение сущностного содержания некоторых экономических категорий обусловливаются возросшей ролью регионального управления, становлением местного самоуправления, влиянием территориальных организаций на социально-экономическое развитие территорий.
В связи с этим необходимы:
· учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала;
· опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов;
· страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация управления и принятие решений местными органами власти и управления.
Отечественная экономическая наука с 70-х годов истекшего столетия основное внимание уделяла изучению теории и разработке практических рекомендаций, касающихся регионального воспроизводства и управления ресурсами. Вместе с тем многие вопросы интенсификации использования потенциала развития муниципальных образований, разработки жизнеспособных моделей эффективного использования местных ресурсов остаются недостаточно изученными и дискуссионными в науке и злободневными — в практической деятельности:
|
|
|
В их числе:
· эффективность управления социально-экономическим потенциалом в регионах;
· соотношение местных, региональных и федеральных интересов;
· формирование местных и региональных рынков и их инфраструктуры;
· инвестиционная политика;
· управление имуществом при различных формах собственности;
· повышение эффективности использования местных pecypсов;
· интенсификация использования ресурсов и другие проблемы.
Исключительная важность действительно научного обеспечения радикальных рыночных преобразований, создания (сохранения) единого рыночного пространства в сочетании с формированием региональных рынков, с развитием местного самоуправления определила острую необходимость более углубленного изучения вопросов повышения эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере регионального управления.
|
|
|
Понятию "регион" уделяется много внимания и в современной экономической, географической и градостроительной литературе.
Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия "регион" являются:
· географические (расположение, величина территории и количество населения);
· производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);
· градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);
· социологические (нормы общения, поведения).
Регион — целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.
Ее характеризуют:
· высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;
· многоконтурность управления; иерархичность структуры;
· значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов;
|
|
|
· неполная определенность состояний элементов.
Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:
· системообразующая база;
· системообслуживающий комплекс;
· экология;
· население;
· инфраструктура рынка.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек — органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.
Итак, основываясь на вышесказанном, можно принять за основу следующее определение региона.
Регион — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.
Регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью и взаимосвязанностью составляющих ее элементов. Само слово «регион» латинского происхождения и в переводе означает: страна, край, область. Синонимом понятия «регион» является «район», который ранее был более употребительным в русском языке, чем «регион». Введенное понятие региона является весьма абстрактным («регион вообще») и предполагает, что его конкретизация и содержательная интерпретация осуществляются при выделении определенных типов регионов. Регионы выделяются из территории в соответствии с определенными целями и задачами. Например, Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Президентом страны в 1996 г., содержат следующие определения региона: «... часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 1996, № 23, ст. 275, б).
|
|
|
Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция — специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.
Для определения региональной специализации, по мнению регионоведов, наиболее существенными показателями являются:
· индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в Российской Федерации по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);
· индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России);
· общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).
Как отмечалось выше, важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно- территориальным делением страны. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей — торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.
Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.
Непосредственно с регионом связано и другое понятие — "территориальная организация общества". В широком смысле слова это понятие охватывает все вопросы, касающиеся: территориального разделения труда; размещения производительных сил; региональных различий в производственных отношениях; расселения людей; взаимоотношений общества и окружающей среды; региональной социально-экономической политики; места региона в международном и общегосударственном разделении труда.
Можно выделить и такое понятие, как "региональное разделение труда" — специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последующем обмене ими. Необходимо иметь представление и о следующих терминах.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 397; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!