ОСНОВЫ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЭР
(Лекция А.Ю. Васенина)
Анализ договорных отношений – составная часть энергетического обследования ?
В процессе проведения энергетического обследования энергоаудитор имеет возможность проанализировать условия заключенных заказчиком договоров энергоснабжения и (или) договоров поставки энергоресурсов на предмет их соответствия действующему законодательству.
В результате анализа договорных отношений энергоаудитор получает информацию о ценах (тарифах) на энергетические ресурсы, плановых объемах потребления, режимах потребления, схемах подключения, точках поставки и учета, особенностях взаиморасчетов при различных отклонениях и нештатных ситуациях.
В целом ряде случаев, особенно по договорам теплоснабжения при отсутствии приборов учета потребления, именно условия заключенных договоров являются определяющими при расчетах за потребляемые энергоресурсы.
Необходимо отметить, что практически все положения закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» направлены на уменьшение потребленияэнергетических ресурсов:
• энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте;
|
|
|
• энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);
Анализ же договорных отношений, кроме того, позволяет сделать заказчику энергетического обследования предложения по снижению сумм оплаты за потребляемые ресурсы.
Законодательство в области энергообеспечения и взаиморасчетов за энергетические ресурсы.
В настоящее время законодательство в области энергообеспечения, в основном, достаточно полно и подробно проработано. К сожалению, до сих пор не принят в окончательном виде «Закон о теплоснабжении». Кроме того, необходимо иметь ввиду, что реформирование энергетической отрасли продолжается, и в правоустанавливающие документы в данной области по-прежнему вносится достаточно много дополнений и изменений.
Основными законодательными актами регулирующими взаимоотношения между поставщиком и потребителем энергетических ресурсов, в том числе особенности взаиморасчетов, являются:
|
|
|
• Гражданский кодекс РФ, часть II, глава 30, Ст. 539 – 548.
• №35-ФЗ от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике»,
№69-ФЗ от 31.03.1999 г. « О газоснабжении в Российской Федерации»,
№41-ФЗ от 14.04.1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»
№210-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
• Постановления Правительства РФ № 109 от 26.02.2004 г. «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», № 530 от 31.08.2006 г. «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», № 520 от 14.07. 2008 г. «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», № 294 от 04.04.2000 г. «Об утверждении порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ»
• правила, методические указания, приказы, информационные письма …
Общие вопросы определения стоимости энергетических ресурсов.
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии).
|
|
|
В рамках данной лекции рассматриваются вопросы взаимоотношений при потреблении 3 видов энергетических ресурсов, а именно : электрическая энергия, тепловая энергия и природный газ. Все 3 вида ресурсов объединяет то, что их поставка (потребление) осуществляется через стационарную присоединенную сеть и, таким образом, деятельность по их передаче, в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», признается монопольной и, соответственно, подлежащей государственному регулированию. Отдельными законами Российской Федерации урегулированы вопросы установления тарифов как на услуги по передаче вышеназванных энергетических ресурсов, так и на сами ресурсы (№ 41-ФЗ, № 69-ФЗ).
Стоит отметить, что практически все положения, освещенные в данном разделе, применимы и к взаимоотношениям в части водоснабжения и водоотведения.
|
|
|
В общем виде стоимость любого энергоресурса определяется как произведение объема потребления ресурса на его цену (тариф):
Стоимость ЭР = Объем * Цена
при этом, объем потребления измеряется в общепринятых единицах: кВт*ч. – для электрической энергии, кВт.- для активной электрической мощности, кВар.- для реактивной электрической мощности, Гкал.- для тепловой энергии, тыс. куб. м.- для природного газа,
и, соответственно, цены (тарифы): руб./кВт*ч. – для электрической энергии, руб./кВт./мес. - для активной электрической мощности, руб./кВар*ч.- для реактивной электрической энергии, руб./Гкал.- для тепловой энергии, руб./тыс. куб. м.- для природного газа.
3а. Определение объема потребления энергетического ресурса.
При заключении договоров энергоснабжения (поставки) определяется точка поставки энергетического ресурса.
Как правило, данная точка фиксируется обязательным приложением к договору – актом разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон могут не совпадать, при этом объем потребления, как правило, определяется на границе балансовой принадлежности.
Объем потребления определяется либо по прибору учета потребления, либо (при отсутствии или неработоспособности прибора) расчетным методом.
Прибор учета устанавливается, как правило, на границе балансовой принадлежности сетей, но в ряде случаев это невозможно или затруднительно. В случае несовпадения места установки прибора учета с границей балансовой принадлежности, показания прибора корректируются на величину потерь энергетического ресурса (применяется для расчетов за электрическую и тепловую энергию).
В случае отсутствия (неработоспособности) прибора учета объем потребления определяется расчетным методом, при этом:
- методология расчета должна быть подробно описана в условиях договора энергоснабжения;
- для населения (жилых помещений) применяются нормативы потребления, установленные органами местного самоуправлении.я
3б. Цена (тариф) энергетического ресурса.
В соответствии с действующим законодательством: "тарифы" - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;
Тариф на любой энергоресурс складывается из трех составляющих: цена (тариф) самого ресурса, стоимость передачи ресурса до потребителя, стоимость услуг сбытовой организации.
Стоимость передачи энергетического ресурса всегда естественно-монопольный вид деятельности, тарифы на такие услуги устанавливаются регулирующими органами того или иного уровня власти.
Цена (тариф) самого энергетического ресурса (электрической энергии или природного газа, но не тепловой энергии) может быть как регулируемой так и свободной.
Таким образом, в настоящее время для расчетов с потребителями применяются как регулируемые, утверждаемые уполномоченными регулирующими органами по соответствующим правилам и методикам, тарифы, так и нерегулируемые (свободные), складывающиеся под влиянием спроса-предложения (электрическая энергия), либо по договоренности между поставщиком и потребителем (природный газ). Тарифы на тепловую энергию и на целый ряд услуг (передача электрической энергии, транспортировка природного газа, сбытовые надбавки энерго- и газоснабжающих организаций) применяются только регулируемые.
Для потребителя система ценовых ставок (тарифы) представлена в виде «тарифного меню» с дифференциацией по точкам присоединения к сетям, объемам и режимам потребления, энергетической ценности ресурса.
Тарифы на энергетические ресурсы, услуги по их передаче и сбытовые затраты регулируются в соответствии с действующим законодательством на разных уровнях власти, при этом полномочия распределены следующим образом:
- Федеральный уровень(Правительство РФ, ФСТ РФ):
Тарифы на электрическую энергию на оптовом рынке, на услуги по передаче электрической энергии для ФСК, на услуги СО, АТС, оптовые цены на природный газ, тарифы на транспортировку газа, на ПССУ, предельные уровни тарифов на тепловую энергию, на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям, на свободную цену природного газа, предельный индекс роста на коммунальные услуги.
- Уровень субъекта РФ (РСТ, РЭК, ……):
Тарифы на электрическую энергию на розничном рынке региона, на услуги по передаче по региональным сетям, сбытовые надбавки ГП, тарифы на тепловую энергию и на услуги по ее передаче, на природный газ для населения.
- Муниципальный уровень (ОМСУ):
Тарифы на воду, транспорт воды, водоотведение, тарифы на ГВС, надбавки к тарифам на электрическую и тепловую энергию.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 392; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!