Законодательное Собрание Красноярского края: порядок формирования, состав, внутренняя организация, компетенция
| Компетенция Законодательного Собрания определена Уставом края: · наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица края — Губернатора края; · определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса; · утверждение программ социально-экономического развития края, краевого бюджета, отчета о его исполнении; · установление налогов и сборов, принятие решения о проведении краевого займа; · установление порядка управления и распоряжения собственностью края, правовое регулирование земельных отношений; · установление системы органов исполнительной власти края, определение структуры, основ организации и порядка деятельности Правительства — края и иных органов исполнительной власти края; · согласование назначения председателя Правительства края, руководителя Администрации Губернатора края, а также ключевых министров Правительства края (в области экономики и финансов); · назначение краевого референдума и даты выборов в Законодательное Собрание края; · установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края, правовое регулирование местного самоуправления в крае в соответствии с федеральным законодательством; · установление административно-территориального устройства края; · избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ — представителя от Законодательного Собрания края, а также согласование назначения представителя в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Правительства края; · назначение мировых судей края, половины состава Избирательной комиссии края, Уполномоченного по правам человека в крае (и согласование его заместителей — Уполномоченного по правам ребенка в крае и Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в крае), руководителей и аудиторов Счетной палаты края; · решение иных вопросов в соответствии с законодательством. |
Законодательное Собрание края состоит из представляющих население края 52 депутатов:
|
|
|
22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории края, за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом — территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом — территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы сособым статусом — территории Эвенкийского района, 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (из Устава Красноярского края).
|
|
|
Статья 1. Законодательное Собрание Красноярского края
1. Законодательное Собрание Красноярского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Красноярского края.
2. Полномочия, организация Законодательного Собрания, правовое положение депутатов Законодательного Собрания, иные вопросы, связанные с деятельностью Законодательного Собрания, регулируются федеральными законами, Уставом Красноярского края, настоящим Уставным законом и иными законами края, Регламентом Законодательного Собрания. (из Закона края от 29 января 2009 года «О Законодательном Собрании Красноярского края»)
Регламент Законодательного собрания Красноярского края. Законодательный процесс в Законодательном собрании Красноярского края
"Регламент Законодательного Собрания Красноярского края" является правовым актом, регулирующим порядок деятельности Законодательного Собрания Красноярского края , его постоянных и временных органов, порядок внесения и рассмотрения проектов законов и иных актов Законодательного Собрания, порядок принятия этих актов, а также определяющим иные вопросы организации работы Законодательного Собрания и его органов.
|
|
|
Субъектами права законодательной инициативы являются:
а) депутаты Собрания, группы депутатов Собрания;
б) Губернатор края;
в) гражданин, в порядке народной инициативы;
г) представительные органы местного самоуправления.
Председатель Законодательного Собрания направляет законопроекты на заключение во все постоянные комиссии Собрания и Губернатору края. Губернатору края не направляются законопроекты, внесенные им.
Законопроекты, затрагивающие вопросы краевого бюджета, краевых внебюджетных фондов и иных финансовых ресурсов края, а также краевой собственности, направляются на экспертизу в Счетную палату края.
Законопроекты по вопросам местного самоуправления направляются также представительным органам местного самоуправления либо публикуются в печати.
|
|
|
Законопроекты проходят два чтения. При этом, закон может быть принят и в первом чтении.
Законопроекты, которые вносятся в Законодательное Собрание Губернатором края или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат первоочередному рассмотрению в первом чтении во время следующего заседания сессии Собрания, при условии их внесения в Собрание за пять рабочих дней до начала данного заседания сессии.
Текст принятого закона края направляется в срок до семи рабочих дней со дня голосования по проекту в целом, на подписание Губернатору края, который в срок до четырнадцати дней либо подписывает его и направляет его для официального опубликования, либо отклоняет его, направив в Собрание в течение срока. Возражение Губернатора может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия статей закона, вызвавших возражение, и последующего принятия этого закона в целом голосами не менее двух третей от установленного числа депутатов. Принятый в ходе повторного рассмотрения законопроект направляется Губернатору края, который в течение семи дней обязан его подписать и обнародовать.
Глава 4. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 21. Порядок внесения проектов законов в Законодательное Собрание и подготовки законопроектов к рассмотрению
1. Проекты законов могут вноситься в Законодательное Собрание субъектами права законодательной инициативы, указанными в федеральном законе и Уставе края.
3. Внесенный субъектом права законодательной инициативы законопроект подлежит регистрации в день поступления в Законодательное Собрание. Законопроект считается внесенным в Законодательное Собрание со дня его регистрации в Законодательном Собрании, за исключением случаев, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
4. Председатель Законодательного Собрания по каждому проекту закона не позднее трех рабочих дней определяет ответственный комитет.
5. Для доработки законопроекта, подготовки его к рассмотрению Законодательным Собранием председатель Законодательного Собрания после консультаций с Советом Законодательного Собрания может образовать в исключительных случаях специальную подготовительную комиссию из депутатов Законодательного Собрания с функциями ответственного комитета.
Комитеты Законодательного Собрания, юридическая служба Законодательного Собрания, Счетная палата, Губернатор края либо лицо, осуществляющее полномочия Губернатора края в соответствии с Уставом края, прокуратура Красноярского края, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю представляют свои заключения в ответственный комитет или в подготовительную комиссию в срок, установленный председателем Законодательного Собрания.
Срок для подготовки заключения должен быть не менее четырнадцати рабочих дней (в отношении законопроектов, внесенных в качестве срочных, - не менее пяти рабочих дней) и не более одного календарного месяца, если иное не установлено федеральными законами, Уставным законом, иными законами края.
Если указанные заключения не представлены в установленный срок, Законодательное Собрание вправе рассмотреть законопроект без таких заключений, за исключением случаев непредставления Губернатором края заключений на законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета.
16. Внесение изменений в законопроект до его рассмотрения в первом чтении не допускается, за исключением изменений юридико-технического характера, исправления грамматических ошибок и опечаток, а также случаев, указанных в пункте 17 настоящей статьи.
17. Ответственный комитет или подготовительная комиссия до принятия законопроекта в первом чтении вправе предложить субъекту права законодательной инициативы доработать законопроект, внесенный им в Законодательное Собрание. В этом случае субъект права законодательной инициативы вправе внести изменения в текст законопроекта и (или) в материалы, указанные в пункте 3 статьи 20 Уставного закона, и представить доработанные документы в ответственный комитет или в подготовительную комиссию в срок, установленный решением ответственного комитета или подготовительной комиссии, но не более четырнадцати дней со дня принятия данного решения.
Статья 22. Рассмотрение законопроектов и принятие законов
1. Рассмотрение проектов законов края, внесенных в Законодательное Собрание, осуществляется в двух чтениях, проводимых, как правило, в различные дни. Рассмотрение проектов законов в двух чтениях в один день допускается в случаях, предусмотренных законами края и настоящим Регламентом.
Каждому чтению законопроекта, как правило, должно предшествовать его обсуждение в комитетах Законодательного Собрания.
2. При первом чтении законопроекта Законодательное Собрание заслушивает доклад инициатора законопроекта либо его представителя и содоклад ответственного комитета или подготовительной комиссии, обсуждает основные положения законопроекта и высказывает предложения и замечания.
3. В первом чтении законопроект должен быть последовательно проголосован за основу и (или) по разделам либо статьям.
По результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание одобряет основные положения законопроекта, либо отклоняет его, либо направляет его на дополнительное рассмотрение в ответственный комитет, либо поручает его доработку другим органам.
Законопроект или его часть считаются отклоненными, если при голосовании они поддержаны половиной и менее депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа.
4. Проект, отклоненный Законодательным Собранием, может быть внесен на его рассмотрение повторно не ранее чем через два месяца со дня отклонения данного проекта. Данное предписание не касается решений о финансах, а также иных решений, если это предусмотрено законами края.
5. В случае принятия законопроекта в первом чтении при условии отсутствия предложений по его изменению и дополнению председательствующий может поставить на голосование предложение ответственного комитета или подготовительной комиссии о принятии проекта закона в этот же день во втором чтении. При наличии возражений против этого предложения председатель ответственного комитета или подготовительной комиссии имеет право выступить по каждому возражению. По окончании обсуждения председательствующий ставит на голосование предложение ответственного комитета или подготовительной комиссии о принятии проекта закона в этот же день во втором чтении. Решение по данному вопросу принимается большинством голосов от числа избранных депутатов. В случае принятия указанного предложения на голосование выносится проект закона для принятия его во втором чтении.
9. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить только субъекты права законодательной инициативы. Поправки вносятся в письменном виде в ответственный комитет или подготовительную комиссию. Поправки к законопроекту вносятся в виде изменения редакции статей, других структурных единиц законопроекта, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении слов, пунктов, частей, статей или иных структурных единиц законопроекта.
Не допускается изменение поправками концепции законопроекта, принятого в первом чтении.
13. Перечень поправок, отклоненных в ходе доработки законопроекта, перечень принятых (учтенных) поправок прилагаются к тексту законопроекта для рассмотрения их при втором чтении.
14. По представлению ответственного комитета или подготовительной комиссии доработанный законопроект, текст которого содержит учтенные поправки, выносится на второе чтение.
15. При рассмотрении проекта закона во втором чтении с докладом выступает председатель или иной представитель ответственного комитета или подготовительной комиссии по данному законопроекту.
16. Во втором чтении проекта закона края доработанный законопроект должен быть проголосован за основу и (или) по статьям, а также в целом. При голосовании по статьям каждая статья принимается за основу, обсуждаются и ставятся на голосование все поправки, отклоненные ответственным комитетом или подготовительной комиссией и не включенные в текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении.
18. Депутат Законодательного Собрания вправе заявить несогласие с поправкой, принятой или частично учтенной ответственным комитетом или подготовительной комиссией и включенной в текст законопроекта, представленного на второе чтение, и поставить вопрос о возвращении к тексту законопроекта, принятому в первом чтении, либо к тексту поправки в случае внесения ее в законопроект в измененной редакции. Подобные предложения рассматриваются в обязательном порядке.
19. Каждая отклоненная ответственным комитетом поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие и отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
22. Закон края считается принятым Законодательным Собранием, если за его принятие проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа, если федеральным законом, Уставом края не предусмотрено иное. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Законодательного Собрания.
23. Законопроект либо его часть, которые при голосовании во втором чтении по статьям (разделам) либо в целом поддержаны половиной и менее депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа, считаются отклоненными и могут вноситься в Законодательное Собрание вновь с соблюдением правил, изложенных в пункте 4 настоящей статьи.
24. Устав края, законы о внесении поправок в Устав края считаются принятыми за основу и в целом Законодательным Собранием, если за их принятие проголосовало не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа. Второе чтение по проекту устава края, закона о внесении поправок в Устав края, уставного закона края должно пройти не ранее чем через один месяц после первого чтения.
25. Официальное толкование правовых актов Законодательного Собрания осуществляется Законодательным Собранием посредством актов, принимаемых и оформляемых в порядке, который установлен для толкуемых актов.
26. Рассмотрение проектов законов о краевом бюджете, о внесении изменений в закон о краевом бюджете, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, с учетом положений федеральных законов и законов края, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 23. Порядок передачи закона Губернатору края, порядок рассмотрения закона, отклоненного Губернатором края
1. Текст принятого закона края направляется на подписание Губернатору края в порядке, установленном Уставным законом.
2. После принятия Законодательным Собранием закона края в целом не допускается внесение в текст закона каких-либо изменений, в том числе стилистических.
3. В случае отклонения Губернатором края принятого Законодательным Собранием закона края отклоненный закон края передается председателем Законодательного Собрания в ответственный комитет, который представляет данный закон на повторное рассмотрение Законодательного Собрания.
4. Повторное рассмотрение отклоненного Губернатором края закона начинается с выступления Губернатора края либо представителя Губернатора края, затем заслушивается заключение ответственного комитета. После окончания обсуждения Губернатору края (его представителю) предоставляется заключительное слово. Перед каждым голосованием слово предоставляется Губернатору края (его представителю), затем представителю ответственного комитета.
5. Принятый в ходе повторного рассмотрения законопроект направляется Губернатору края для подписания и официального опубликования.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1714; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!