Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 20 декабря 2017 г. | № | 116/943-7 |
Москва
О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года
В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 14 статьи 66 и пунктом 18 статьи 74 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить согласованный с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписейна выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года (прилагается).
2. Установить, что положения, предусмотренные постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 142/1076-6 «О порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации», от 31 августа 2016 года № 45/453-7 «О применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции изображения, в том числе в сети Интернет, на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации», при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года не применяются.
|
|
|
3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации контролировать назначение членов территориальных и участковых избирательных комиссий, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения и трансляции изображения, а также соблюдение установленных Порядком зон видимости камер видеонаблюдения в помещениях для голосования и помещениях территориальных избирательных комиссий.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
| Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации | Э.А. Памфилова |
| Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации | М.В. Гришина |
| СОГЛАСОВАНО письмо Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 декабря 2017 г. № ОП-П9-071-30603 | УТВЕРЖДЕН постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 116/943-7 |
|
|
|
Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей
На выборах Президента Российской Федерации
Марта 2018 года
Общие положения
1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года (далее – Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее – помещения для голосования), помещениях территориальных избирательных комиссий (далее – помещения ТИК), объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения и трансляции изображения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет), порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.
1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования и помещениях ТИК организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности:
|
|
|
а) участковых избирательных комиссий (далее – УИК):
при работе в день голосования до начала голосования;
при организации голосования в день голосования;
при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;
при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой «Повторный», при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой «Повторный подсчет голосов»;
б) территориальных избирательных комиссий (далее – ТИК):
при приеме протоколов УИК об итогах голосования, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола об итогах голосования, проведении заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК;
при составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой «Повторный».
1.3. Видеонаблюдение и трансляция изображения в сети Интернет осуществляются с использованием средств видеонаблюдения и трансляции изображения (далее – средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования, помещениях ТИК и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения в сети Интернет.
|
|
|
Средство видеонаблюдения состоит из двух видеокамер, оборудования для хранения видеозаписей (карты памяти или регистратор), коммутатора, блока (блоков) бесперебойного питания. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения применяется антивандальный шкаф.
Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком.
1.4. Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения в сети Интернет и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, определенная Правительством Российской Федерации и привлекаемая в соответствии с действующим законодательством федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (далее – технический оператор, Минкомсвязь России соответственно).
1.5. ЦИК России осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее – ИКСРФ) и их взаимодействия с Минкомсвязью России, а также с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.
ИКСРФ обеспечивает взаимодействие нижестоящих избирательных комиссий с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. Для обеспечения взаимодействия избирательных комиссий с техническим оператором функционирует «горячая линия» с бесплатным для пользователя телефонным номером (в коде 8-800).
1.6. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.
1.7. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.
В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, средства видеонаблюдения применяются по письменному согласованию ТИК с командиром воинской части.
1.8. В случае совмещения дней голосования на выборах Президента Российской Федерации с иными выборами (референдумами) средства видеонаблюдения применяются на всех выборах (референдумах) в соответствии с Порядком.
1.9. Трансляция изображения, полученного с использованием средств видеонаблюдения, в сети Интернет осуществляется при наличии подключения к сетям передачи данных, соответствующим техническим требованиям для осуществления видеотрансляций.
В помещениях для голосования, помещениях ТИК, не имеющих подключения к сетям передачи данных, соответствующим техническим требованиям для осуществления видеотрансляций, обеспечивается только запись изображений, полученных со средств видеонаблюдения.
1.10. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 1521 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.
1.11. ЦИК России, ИКСРФ, ТИК и УИК до дня голосования и в день голосования осуществляютинформирование кандидатов, политических партий, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения.
1.12. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата А4 с надписью «В помещении ведется видеонаблюдение».
1.13. Для целей Порядка применяемые термины и определения означают:
адресная ссылка для доступа к видеозаписи (далее – адресная ссылка) – электронный адрес в сети Интернет, по которому размещена видеозапись, полученная со средства видеонаблюдения;
видеозапись – запись изображения и звука, полученная со средства видеонаблюдения;
доступ к видеозаписи – предоставление адресной ссылки и пароля к ней для получения и использования видеозаписи или предоставление доступа к служебному порталу на просмотр указанной видеозаписи;
заявка на просмотр видеозаписи (далее – заявка) – обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком;
служебный портал – информационный ресурс в сети Интернет с соответствующим доменным именем, находящийся в закрытом доступе, предназначенный для контроля работоспособности оборудования при подготовке к проведению выборов, в день голосования для просмотра видеозаписи в режиме реального времени, а также для работы с видеозаписями в период их хранения;
портал трансляций – информационный ресурс в сети Интернет с соответствующим доменным именем, находящийся в открытом доступе, предназначенный для просмотра видеозаписей в режиме реального времени в день голосования.
Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования
2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:
в ходе голосования и подсчета голосов – помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям избирательных бюллетеней (далее – бюллетени); при использовании комплексов для электронного голосования (далее – КЭГ) – места выдачи избирателям карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию; стационарные и переносные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее – КОИБ); КЭГ; переносные устройства для электронного голосования в случае их использования;
при проведении подсчета голосов избирателей – места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из ящиков для голосования; при использовании КЭГ – места погашения неиспользованных карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.
2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителей технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне видимости хотя бы одной из видеокамер располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.
2.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдениясоответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения, с учетом рекомендаций технического оператора (приложение № 1 к Порядку), обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.
Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения, оригинал передается представителю технического оператора, а копия этой схемы размещается в помещении для голосования и направляется в ТИК не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
2.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 2.3 Порядка схемой размещения средств видеонаблюдения. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.
Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.
2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, определенных решением УИК, не позднее чем за 4 дня до дня установки средств видеонаблюдения, назначенных в состав УИК по предложениям политических партий (далее – члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения).
В случае если в состав УИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены УИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.
Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение № 2 к Порядку).
2.6. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к указанному выше акту прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.
В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средств видеонаблюдения, доступности трансляции в сети Интернет, ознакомлении с Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения.
Акт об установке средств видеонаблюдения в помещении для голосования передается представителю технического оператора.
2.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий дню голосования, члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.
В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению, при наличии технической возможности работа камер видеонаблюдения тестируется через служебный портал.
Председатель УИК, а также вышестоящие ТИК и избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (далее – ИКСРФ) осуществляют контроль за соблюдением установленных зон видимости камер видеонаблюдения. В ходе тренировки в помещении для голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 19-ФЗ).
По окончании тренировки средства видеонаблюдения остаютсявключенными. Категорически запрещается:
производить действия по выключению электропитания средства видеонаблюдения до завершения итогового заседания УИК и выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования;
перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;
перемещать из зон видимости камер видеонаблюдения технологическое оборудование УИК, столы и иное оборудование, за исключением случаев, когда членами УИК, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, при контроле на служебном портале обнаружено, что в зонах видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 2.1 Порядка;
производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
2.8. В день голосования при наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение, звуко- и видеозапись и трансляция изображения в сети Интернет.
2.9. По окончании времени голосования (при необходимости) члены УИК устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости камер видеонаблюдения. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, вышестоящие ТИК и ИКСРФ контролируют выполнение указанных требований.
2.10. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону одной из камер видеонаблюдения каждую страницу первого экземпляра протокола УИК, при этом максимально близко (но не ближе 50 см) подходит к камере видеонаблюдения. Одновременно председатель УИК громко оглашает все данные протокола, в том числе наименование и значение каждой строки протокола УИК об итогах голосования, а также время его подписания.
2.11. Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 5 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ, проводится в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.
2.12. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой «Повторный» либо реализации решения вышестоящей комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК с отметкой «Повторный подсчет голосов» и проведении указанной процедуры в помещении для голосования по указанию председателя УИК члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, вышестоящие ТИК и ИКСРФ проверяют работу средств видеонаблюдения через служебный портал, а при отсутствии трансляции изображения на нем обращаются по «горячей линии» к техническому оператору с просьбой о включении видеозаписи и трансляции изображения в сети Интернет.
После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.9–2.11 Порядка.
2.13. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения делается соответствующая запись в ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении для голосования (приложение № 3 к Порядку). С содержанием ведомости могут ознакомиться лица, указанные в пункте 5 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ.
После проведения итогового заседания УИК ведомость предоставляется техническому оператору.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 585; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!