Механизм финансирования природоохранных мероприятий (фонд экологического страхования, траст-фонд, фонд санации)
В соответствии с Законом РБ «Об охране окружающей среды» (в редакции 2002 г.) финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:
- средств бюджетных целевых фондов охраны природы;
- средств республиканского и местного бюджетов;
- средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- средств граждан, в т. ч. иностранных;
- кредитов банков;
- иностранных инвестиций и иных источников.
Одним из источников финансирования охраны природных ресурсов должен стать экологический туризм в заповедные и природоохранные зоны, но вырученные средства не должны оставаться в индустрии туризма, а должны использоваться на охрану и восстановление природных объектов.
Реализация идеи создания целевых природоохранных фондов позволяет устранить многие недостатки действовавшей прежде системы финансирования, в частности, недостаточный учет местной специфики финансируемых объектов и необходимых пропорций в выделении средств на отдельные направления охраны окружающей среды.
Бюджетный целевой фонд охраны природы образуются за счет:
- платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;
- платы за размещение (складирование) отходов;
- средств, поступающих от юридических и физических лиц, включая иностранцев;
- сумм, полученных от возмещения ущерба, штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов, и другие нарушения природоохранного законодательства.
Бюджетные и внебюджетные источники финансирования природоохранных мероприятий. Субвенции и субсидии - как экономический инструмент охраны природы
|
|
|
Основной задачей фонда является финансирование всех видов природоохранной деятельности, имеющих общефедеральное и межрегиональное значение. Средства фонда формируются за счет отчислений предприятиями всех организационно-правовых форм в виде платы за нормативные и сверхнормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия.
Плата за загрязнение окружающей природной среды является одним из видов платности в использовании природных ресурсов и имеет три значения: компенсационное, стимулирующее и экологическое.
Во-первых, плата за загрязнение направлена на компенсацию вреда, причиняемого природной среде, здоровью человека, материальным ценностям. В отличие от юридической ответственности, которая наступает по факту правонарушения, обязанность платы за загрязнение возникает по факту правомерного, разрешенного компетентными органами государства причинения вреда, независимо от вины хозяйствующего субъекта.
Во-вторых, установленная плата взимается в бесспорном порядке за счет прибыли или себестоимости продукции предприятия-загрязнителя и на этой основе должна стимулировать сокращение выбросов, сбросов вредных веществ. Это главный ключ экологизации хозяйственной деятельности, с помощью которого можно сделать охрану окружающей природной среды экономически выгодным делом.
В-третьих, платежи за загрязнения служат главным источником образования и пополнения внебюджетных экологических фондов, средства которых используются для оздоровления и охраны окружающей природной среды. В этом проявляется экологическое значение платы.
Правовое регулирование платежей за загрязнение обеспечивается законом РФ ''Об охране окружающей природной среды" и постановлением Правительства РФ, в которых утвержден порядок определения платы за загрязнение и ее предельные размеры. В настоящее время утверждены и действуют базовые нормативы платы за загрязнение.
Законом предусматривается три вида платы за загрязнение: за выбросы, сбросы вредных веществ в пределах установленных лимитов; за выбросы, сбросы вредных веществ сверх установленных норм; за размещение отходов.
Порядок установления платы состоит из трех этапов - определение базовых нормативов платы; дифференцированных ставок: конкретных размеров платы за загрязнители.
Базовые нормативы определяются по каждому виду загрязнителя или виду вредного воздействия (шум, электромагнитное излучение) с учетом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения. Нормативы разрабатываются Минприроды России с участием Госкомсанэпиднадзора, Министерства экономики и Министерства финансов, исполнительных органов субъектов Федерации.
|
|
|
|
|
|
Источниками финансирования природоохранной деятельности являются:
• собственные средства субъектов хозяйствования;
• средства бюджетов всех уровней;
• специализированные фонды;
• кредиты;
• единовременная финансовая помощь и др.
Бюджетные целевые фонды охраны природы являются одним из основных источников финансирования природоохранной деятельность.
Источники образования фондов:
• платежи за выбросы;
• платежи за сбросы;
• плата за размещение отходов;
• суммы, полученные в возмещение ущерба;
• суммы штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства;
• средства от реализации конфискованных орудий незаконной охоты и рыболовства и продукции добытой с их помощью;
• доходы от участия средств фондов в иных хозяйственных операциях; • платежи за выдачу экологических лицензий;
• добровольные взносы и др.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 592; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!