Признаки и функции государства
Признаки
1. Публичная власть, т. е. особый аппарат политического управления. Это объединение людей, профессионально занятых политике-управленческой деятельностью. Это система органов и учреждений (законодательных, исполнительных, судебных), осуществляющих функции государственной власти.
2. Территория, очерчивающая границы государства, и территориальное деление общества, обеспечивающее удобства управления.
3. Суверенитет, т. е. верховная власть на определенной территории. В любом обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т. д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех, обладает государство.
4. Система права. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории, чего не может себе позволить ни один другой политический институт общества.
5. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Для выполнения функции принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т. д.), а также органы — армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.
6. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т. д.
7. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, членство в которой добровольно и не обязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.
|
|
|
8. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.
Можно дать следующее определение государства. Государство — это особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).
Традиционно функции государства подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям относят:
экономическую — выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций;
— социальную — состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, молодежи и др.; страхования жизни, собственности, здоровья;
|
|
|
— правовую — включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя;
— культурно-воспитательную — направлена на создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой культуры, возможности самореализации в творчестве;
— политическую — состоит в обеспечении политической стабильности, выработке политического курса, отвечающего потребностям широких слоев населения или поддержании политического господства класса-собственника.
Среди внешних функций можно выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества, развития цивилизованных отношений с другими странами и функцию обороны страны.
Формы государства.
"Территория", "население", "власть" представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам. Однако государства весьма существенно отличаются друг от друга с точки зрения своей внутренней организации, что выражается в понятии "форма государства".
Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающей форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
|
|
|
Если категория "сущность государства" отвечает на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория "форма государства" трактует вопросы о том, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.
От формы государства в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе, устойчив ость государственных институтов.
Форма государства - это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.
Элементами формы выступают форма правления, форма государственного устройства, политический (государственный) режим.
Форма правления - это организация высших органов государства, порядок образования и взаимоотношения, степень участия граждан в их формировании.
|
|
|
По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. В монархиях полномочия главы государства - монарха (царя, короля, императора, шаха, султана и т.п.) приобретаются по наследству и осуществляются им единолично и пожизненно.
Различают неограниченные и ограниченные монархии. В неограниченных монархиях единственным носителем суверенитета государства является монарх. Неограниченными были деспотические монархии рабовладельческих государств Древнего Востока, а также абсолютные (самодержавные) монархии последнего периода эпохи феодализма.
В ограниченных монархиях наряду с монархом носителями суверенности государства являются другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства. К ограниченным относились сословно-представительные монархии эпохи феодализма. В настоящее время таковы конституционные монархии - Англия, Бельгия, Швеция, Япония и другие.
Республика - такая форма правления, при которой главой государства является избранный на определенный срок единоличный или коллективный орган. Глава государства в республике признается ответственным перед избравшим его органом или населением.
Республики бывают парламентские и президентские. Названия эти до некоторой степени условны. Дело в том, что в той и в другой форме есть как парламент, так и президент. Однако реальные полномочия в этих формах неодинаковы. В парламентской республике (например, в Германии, Италии и др.) президенту принадлежат в основном символические функции. В парламентской республике исполнительная власть принадлежит не президенту, а правительству во главе с премьер-министром (канцлером, председателем совета министров и т.п.). Правительство формируется на основе парламентского большинства. Исполнительную власть таким образом осуществляет кабинет, ответственный перед парламентом. Парламент может принять вотум недоверия правительству, которое в таком случае уходит в отставку. Здесь роль президента в значительной степени аналогична положению монарха в парламентской монархии: король царствует, но не правит.
В президентских республиках, наоборот, президент является главой государства и правительства (например, в США).
Существует промежуточный, компромиссный вариант между парламентской и президентской республикой (полупрезидентская республика), например, во Франции. Наряду с правительством, возглавляемым премьером и ответственным перед парламентом, во Франции есть и президент с некоторыми прерогативами, отличающими его от президента в обычной парламентской республике.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 395; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!