Экономическое обоснование и общественная значимость
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект ФЗ «О порядке обращения криптовалюты»
Современное положение финансовых рынков и установившаяся «долларовая диктатура» ставит перед государствами необходимость перехода к новой, более совершенной и, что самое главное, универсальной валюте. В качестве такого универсального средства платежа, обладающего признаками децентрализации, ограниченности в рамках процесса эмиссии, выступает криптовалюта.
Криптовалюта - это цифровые финансовые единицы, выпуск которых производится в рамках распределенной компьютерной сети и оборот которой происходит в сугубо электронном формате в рамках функционирования онлайн-бирж.
Введение в обращение криптовалюты осуществляется посредством майнинга. Инфраструктура майнинга - способ получения криптовалюты, реализующийся через сеть компьютеров, расположенных по всему миру, которые производят вычисления, получая за это награду в виде цифровых «монет», при этом, чем мощнее компьютеры и чем их больше, тем быстрее генерируется валюта.
Прежде всего, указывать на возможные преимущества данной цифровой финансовой единицы, необходимо обратить внимание на то, что на данный момент развитие научно технического прогресса в каждой отдельно взятой стране не во всех случаях позволяет использовать и регулировать данное явление в функционирующей национальной денежной системе.
|
|
|
Однако, учитывая мнения ведущих финансистов, экономистов, юристов и иных специалистов в более узких отраслях деятельности, а также главы государства – Президента РФ, можно с уверенностью заявить о том, что в Российской Федерации такое регулирование необходимо, а, следовательно, ему определенно быть. В октябре 2017 года Президент Российской Федерации поручил Банку России и Правительству разработать механизм регулирования криптовалюты, майнинга и ICO в России. Соответствующие изменения в законодательстве ожидаются до 1 июля 2018 года. Впервые на законодательном уровне найдут свое отражение такие понятия, как технология распределенных реестров, цифровой аккредитив, цифровая закладная, токен, смарт-контакт и понятие криптовалюты. Разработка данных положений в своей основе опирается на обязательность рубля как единственного возможного законного платежного средства в РФ. Грядущие законодательные изменения затронут такие сферы как производство и организация майнинга, регистрация субъектов и налогообложение полученных от майнинга доходов.
В связи с этим вопросы обращения криптовалюты становятся актуальным и перспективным направлением регулирования, на что указывают также и статистические данные. Только на данный момент в России существует более ста тысяч лиц, работающих в рамках технологии производства криптовалюты (прогнозируемое количество данных субъектов на конец 2018 года составляет около 170 тысяч), работает большое количество крупных и мелких крипто-ферм, развивается направление криптовалютного туризма на что указывает большое количество заявок от иностранных субъектов, поданных в Российскую ассоциацию криптовалюты и блокчейна на предмет осуществления майнинга в РФ. Учитывая же ту стоимость, которая закрепляется за одной единицей криптовалюты по отношению к доллару, необходимо констатировать потребность в регулировании таких объемных денежных потоков.
|
|
|
Если обратиться к отдельной наиболее популярной системе - биткоин, то стоимость одной единицы на 15 декабря 2017 года составляет 18 112,9979 $. На настоящий момент в обороте находится 16,7 миллионов единиц и общий текущий оборот продаж составляет 5 942 877 899 $.
Экономическое обоснование и общественная значимость.
I. Регулирование обращения криптовалюты позволит государству решить проблему выведения, путем использования технологий майнинга, средств для финансирования преступной деятельности, незаконной торговли наркотическими средствами, а также, что имеет международный масштаб, террористической деятельности, что позволяет система анонимного пользования по своей сущностной идее. Осуществление регистрации и идентификации субъектов, участвующих в процессах обращения криптовалюты в национальной финансовой системе, обеспечит максимальную открытость операций для контроля со стороны государства.
|
|
|
II. Путем введения механизма функционирования криптовалюты решится вопрос об обмене средствами с зарубежными контрагентами, невзирая на санкционные преграды в отношении России.
III. Возможность контролировать потоки цифровой валюты позволит обеспечить функционирование механизма налогообложения, что обеспечит возможность существенного пополнения государственного бюджета, бюджетов субъектов РФ, гарантирует окупаемость всех затрат на осуществление такого контроля.
IV. Учреждение санкционных положений относительно субъектов, осуществляющих нелегальное отмывание денежных средств и иных, также позволит произвести обеспечение как самого механизма контроля, так и материальной базы государства за счет денежных поступлений.
|
|
|
V. Возможно устранить пробел в законодательстве и обеспечить переход России на новый уровень в рамках экономической революции.
В соответствии с вышеизложенным, можно вывести рекомендации по осуществлению контроля за майнингом в России. В первую очередь необходимо внедрить в российскую правовую систему процедуру лицензирования деятельности, связанной с осуществлением майнинга субъектами, которые могут выступать как индивидуальные предприниматели или организации, что в общем виде будет оговариваться в разрабатываемом законе о криптовалюте. В качестве безусловного основания к уже вышеизложенным относится пожароопасность, которую создает оборудование при осуществлении процедуры изготовления криптовалюты, что может привести к повреждению имущества и нанесению вреда здоровью окружающих, следовательно, данная деятельность обязательно должна обременяться контрольными механизмами, при реализации которых возможно обеспечение проведения проверок для гарантии безопасности данной деятельности, взимания налоговых платежей и в некоторых случаях, привлечения к ответственности соответствующих субъектов.
Спецификой механизма лицензирования деятельности по выработке криптовалюты является особенность субъектного состава. В области обращения криптовалюты роль разработки законодательной базы регулирования и контроля, а в том числе и лицензирования, отведена Правительству Российской Федерации и Центральному Банку в связи с отнесением операций с криптовалютой к виду валютных операций.
Как представляется, контроль в данной сфере будет возлагаться на Министерство экономического развития и Министерство финансов РФ, которые уже имеют материальную базу по работе с электронными платежными системами, а также выполняют немаловажную роль в повышении уровня финансовой грамотности населения, в том числе и в отношении криптовалюты.
Контроль и надзор на местах за законностью и безопасностью майнинга необходимо реализовать через деятельность органов жилищного управления и эксплуатации, которые в силу специфики своей деятельности способны проводить отслеживание и предоставлять отчеты по имеющимся данным показателей электроприборов о возможном осуществлении в помещениях майнинга.
Проверку законности деятельности и реализацию механизмов ответственности, в части, обязаны проводить органы внутренних дел при содействии некоторых иных государственных структур, в том числе и Федеральной налоговой службой.
Итак, образуются предпосылки для введения механизмов ответственности за совершение правонарушений и преступлений в указанной сфере деятельности. Данные механизмы напрямую вытекают из лицензирования майнинга, который обеспечит полную идентификацию субъектов и контроль за операциями по продаже криптовалюты на биржах. В отношении субъектов, осуществляющих майнинг без лицензии, необходимо предусмотреть срок для осуществления регистрации и получения лицензии для ведения данного рода деятельности, после истечения которого последует применение мер ответственности, которые позволят обеспечить государственный контроль, осуществлять эффективное противодействие отмыванию денежных средств на финансирование преступной деятельности, а также, если обращать внимание на позитивный аспект, обеспечить налогообложение данных субъектов и пополнить тем самым федеральный бюджет страны.
В связи со всем вышеописанным, предлагаем ввести Федеральный закон, регулирующий обращение криптовалюты в РФ и представляем свое видение данного закона.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 172; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!