ЗАКОНОПРОЕКТ О СИСТЕМЕ «КОНТИНГЕНТ»

Председателю Государственной Думы РФ В. В. Володину

103263, г. Москва, Охотный ряд, д. 1

Руководителю фракции «Единая Россия» В.А. Васильеву

Руководителю фракции КПРФ Г.А. Зюганову

Руководителю фракции ЛДПР В.В. Жириновскому

Руководителю фракции «Справедливая Россия» С.М. Миронову

Председателю комитета Госдумы по образованию и науке В.А. Никонову

Председателю комитета Госдумы по труду, социальной политике и

делам ветеранов Я.Е. Нилову

Уважаемые депутаты!

Мы требуем отклонить антинародные, нарушающие Конституцию РФ законопроекты:

- № 1072874-6 «О внесении изменений в ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты РФ (о расширении направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета)»,

- 1048557-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (о создании государственной системы "Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам"))»

по следующим основаниям:

ЗАКОНОПРОЕКТ О СНИЛС

3 ноября 2016 г. в первом чтении принят законопроект № 1072874-6 «О внесении изменений в ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты РФ (о расширении направлений использования информационной базы индивидуального (персонифицированного) учета)» (далее - законопроект о СНИЛС).

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=1072874-6&02

Суть законопроекта - в принудительном присвоении каждому человеку с рождения номера, под которым будет проходит его идентификация в любых взаимоотношениях с государством.

В заключении комитета Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов прямо сказано, что действующий закон «не содержит положений, позволяющих в полном объеме использовать СНИЛС для идентификации граждан…. СНИЛС предлагается нормативно закрепить в качестве идентификатора физического лица при предоставлении государственных и муниципальных услуг».

Если сейчас в ст. 1 закона говорится, что он касается «застрахованных лиц», т.е. тех, за кого платятся взносы в ПФР, то законопроект вводит понятие «зарегистрированные лица», к которым относятся не только застрахованные лица (для пенсионных целей), но и «дети, а также другие граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которым открыт индивидуальный лицевой счет, в т.ч. в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения гос. и мун. функций».

Присвоение СНИЛС всем будет осуществляться в УВЕДОМИТЕЛЬНОМ, то есть принудительном, порядке на основании сведений, поступающих в ПФР от органов гос. власти (ст. 6 законопроекта).

Если по действующему закону «индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации ПЕНСИОННЫХ прав», то по законопроекту этот учет ведется «для реализации пенсионных прав И (ИЛИ) для предоставления гос. и мун. услуг и исполнения гос. и мун. функций в соответствии с законодательством РФ» (ст. 1).

Иными словами, без номера СНИЛС в системе никакой услуги от государства не получить. И медицина, и образование, и социальная сфера – это все т.н. «госуслуги».

При этом планируется использовать СНИЛС «для идентификации и аутентификации при предоставлении зарегистрированным лицам гос. и мун. услуг и исполнении гос. и мун. функций». Не случайно в ст. 14 сказано, что «зарегистрированное лицо обязано … предъявлять по требованию страхователя, органов, предоставляющих гос. или мун. услуги, работников органов ПФ РФ документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе в форме электронного документа». Иными словами, по факту происходит замена имени человека на номер, а также подмена паспорта, на основании которого происходит подтверждение гражданства как политической связи человека и государства, на номерной идентификатор, присваиваемый принудительно и посмертно.

Указанный законопроект грубо нарушает Конституцию РФ. По Конституции «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…» (ст. 18). «Каждому гарантируется социальное обеспечение …» (ч. 1 ст. 39). По ч. 1 ст. 43 «Каждый имеет право на образование». По ст. 41 Конституции «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». «Каждый» – значит, вне зависимости от наличия у него личного номера. По ч. 1 ст. 45 Конституции «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется». По ч. 2 ст. 55 «в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

На тему крайней опасности тотального электронного контроля через электронные идентификаторы в Госдуме РФ КПРФ проводились круглые столы, отмечалось, что на Нюрнбергском процессе (20 ноября 1945 - 1 октября 1946 г.г.) международный военный трибунал в числе прочих преступлений фашизма признал практику присвоения людям обезличивающих номеров и клеймение этими номерами людей преступлением против человечности, не имеющим срока давности. Поэтому законопроекты, предполагающие идентификацию людей через номерную систему, являются преступными.

Кроме того, данный закон грубо попирает права верующих граждан, в частности, право свободно исповедовать свою религию, т.е. ст. 28 Конституции РФ. Как отмечено в Позиции РПЦ в связи с развитием технологий учета и обработки персональных данных,принятой Архиерейским Собором РПЦ 4 февраля 2013 года: «Церковь считает недопустимыми любые формы принуждения граждан к использованию электронных идентификаторов, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных и личной конфиденциальной информации. Реализацию права на доступ к социальным благам без электронных документов необходимо обеспечить материальными, техническими, организационными и, если необходимо, правовыми гарантиями».

В ответ на обращение Патриарха по данному вопросу Администрация Президента РФ в 2014 году дала такой ответ: «Любые формы принуждения людей к использованию электронных идентификаторов личности, автоматизированных средств сбора, обработки и учета персональных данных, личной конфиденциальной информации недопустимы» (письмо от 22.01.2014 года №А6-403 помощника Президента РФ, начальника Государственно-правового управления Президента РФ Л. Брычевой; http://www.patriarchia.ru/db/text/3561086.html).

Тем не менее, закон, который постулирует прямо противоположное, уже принят в первом чтении.

ЗАКОНОПРОЕКТ О СИСТЕМЕ «КОНТИНГЕНТ»

Законопроект о СНИЛС дополняет другой не менее опасный ЗАКОНОПРОЕКТ О СИСТЕМЕ «КОНТИНГЕНТ»,принятый в первом чтении 10 июня 2016 г. (законопроект № 1048557-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (о создании государственной системы "Единая федеральная межведомственная система учета контингента ОБУЧАЮЩИХСЯпо основным и дополнительным образовательным программам"))». http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=1048557-6&02

В результате реализации указанного закона широчайшие сведения частного характера (об успеваемости, здоровье, семьях) ВСЕХ ДЕТЕЙ будут доступны широкому кругу ведомств. Собираться сведения будут БЕЗ СОГЛАСИЯ РОДИТЕЛЕЙ. Идентификатором ребенка в этой системе должен стать СНИЛС.

Т.е., по закону о СНИЛС каждому присвоят номер, а по закону о контингенте под этот номер на каждого соберут электронный файл-досье с детальными данными частного характера.

По тексту законопроекта видно, что он имеет название, которое намеренно вводит в заблуждение, поскольку проект нацелен на тотальный охват населения, ибо КАСАЕТСЯ ВСЕХ ДЕТЕЙ с рождения, а НЕ ТОЛЬКО ОБУЧАЮЩИХСЯ. Так, согласно законопроекту предлагаются следующие изменения ст. 98 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:

«Для обеспечения управления системой образования, в том числе для организации оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования и проведения мониторинга в системе образования, создается государственная система "Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам" (далее - Межведомственная система), представляющая собой комплекс информационных систем, предназначенных для учета контингента обучающихся и взаимосвязанных с информационными системами органов государственной власти и государственных внебюджетных фондов, и обеспечивающая персонифицированный учет обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам, а также детей, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБУЧЕНИЮ по основным общеобразовательным программам».

Минобрнауки РФ прямо сообщало: «Данные о детях должны попадать в базу с момента рождения. В личном деле должны быть указаны сведения об образовательных учреждениях и успеваемости, победах в конкурсах, олимпиадах и т. д. Кроме того, в базе данных должна содержаться информация о ЗДОРОВЬЕ УЧЕНИКА, а также СВЕДЕНИЯ О РОДИТЕЛЯХ и СИТУАЦИИ В СЕМЬЕ» http://www.newsru.com/russia/10apr2015/bazz.html.

Судя по законопроекту, перечень данных о человеке, которые будут вносить в систему, может быть безразмерно расширен (см. проект ч. 17 ст. 98 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Иными словами, планируется ввести тотальный контроль за каждым человеком, путем сведения в одну базу широчайшей информации о нем (из разных систем).

Кроме того, проект нацелен на дальнейшее внедрение ювенальных технологий путем сбора информации, что может привести семью к постановке на учет как «социально опасной» и вмешательству в семью. Не случайно в разд. III Концепции создания единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (утв. распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2014 г. N 2125-р) сказано, что она направлена в т.ч. на «профилактику беспризорности», которой обычно прикрывается вмешательство в дела семьи.

Законопроект о создании системы «Контингент» грубо противоречит Конституции, согласно ст. 23 которой «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну». В данном случае запланирован сбор данных о каждом ребенке и его семье в обязательном порядке, что подрывает неприкосновенность частной жизни и семейную тайну.

Как сказано в проекте ч. 15 ст. 98 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»: «Обработка полученных в целях формирования и ведения Межведомственной системы персональных данных осуществляется органами и организациями, указанными в части 14 настоящей статьи, БЕЗ ПОЛУЧЕНИЯ СОГЛАСИЯ субъектов на обработку их персональных данных». Такая норма законопроектанарушает ст. 24 Конституции РФ, согласно которой «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». Причем, из законопроекта следует (ч. 17 ст. 98 Закона об образовании), что частные данные могут быть даже размещены в Интернет ВОПРЕКИ ВОЛЕ обладателя персональных данных.

Законопроект вступает в явное противоречие не только с Конституцией, но и с п. 3 ст. 5 ФЗ РФ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», в котором сказано: «Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой». Данные об успеваемости, о здоровье, о семье относятся к различным сферам, поэтому их объединение через систему «Контингент» противозаконно.

Важно отметить, что согласно Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28.01.1981 г. (с 01.09.2013 г. в силе для РФ) по общему правилу, «Сторона [прим. - государство] не должна запрещать или обусловливать специальным разрешением трансграничные потоки персональных данных, идущие на территорию другой Стороны, с единственной целью защиты частной жизни» (п. 2 ст. 12 Конвенции). Эта Конвенция после создания системы «Контингент» может сделать юридически доступной полную информацию по каждому ребенку за рубежом, что, во-первых, недопустимо с точки зрения национальной безопасности, а, во-вторых, будет способствовать криминальным тенденциям ювенальной юстиции (создание транснационального рынка детей). Впрочем, и без этой Конвенции известно, что контроль над Интернетом осуществляется из-за рубежа, поэтому слив в Интернет ВСЕЙ частной информации с доступом к ней через конкретный номер каждого человека, представляет собой безусловную угрозу личной и государственной безопасности.

На основании изложенного мы требуем отклонить антинародные, нарушающие Конституцию РФ законопроекты:

С уважением,

Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 140; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!