Земельный кодекс РСФСР 1922 года
Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. и введен в действие с декабря того же года. Его составной частью стал закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922 г. Кодекс состоял из «Основных положений» и трех частей: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении. Кодекс «навсегда отменял право частной собственности на землю», недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема и его местных органов. Право непосредственного пользования предоставляется трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трехполье — три года, при четырехполье — четыре года и т. д.). При этом допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наделу обработать силами своего хозяйства». Использование наемного труда допускалось лишь при «непременном сохранении применяющим его хозяйством своего трудового строя, т. е. при условии, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемным рабочими принимают участие в работе хозяйства» и при условии невозможности хозяйства самому выполнить эту работу. Сдача земли в аренду могла быть обусловлена ослаблением хозяйственных сил, стихийным бедствием, недостатком рабочей силы и т. п. Субаренда запрещалась законом. В отношении наемных сельскохозяйственных рабочих действовали нормы КЗоТ. Право пользования землей определялось как бессрочное и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными: общинное с уравнительными переделами, участковое (отрубные и хуторские участки), товарищеское (товарищества по совместной обработке земли, артели, коммуны). Законодатель отдавал предпочтение коллективным формам землепользования. Обработка земли «путем объединения труда» и средств производства могла применятся при любом порядке землепользования (общинном, участковом или товарищеском) Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладения. Эти льготы по своему характеру напоминали аналогичные льготы, установленные в ходе столыпинской реформы 1906—1911гг. (тогда льготы устанавливались единоличным хозяйством, теперь же — коллективным). Земельный кодекс регламентировал порядок организации и работы органов управления земельным обществом (сельских сходов), правовое положение крестьянского двора
|
|
|
|
|
|
НЭП и реорганизация органов юстиции (прокуратура, адвокатура, судебная система).
НЭП . к началу 1921г. Гражданская война в основном закончилась. Эк-ое положение было ужасным, нужно было восстанавливать хоз-во, разоренное войной и интервенцией.
Необходимость ухода от прежних методов эк-го и полит-го руководства была озвучена на Ч съезде РКП(б). Основным звеном новой эк-ой политики явился переход от продразверстки к продналогу, что означало на практике возвращение к рыночным отношениям в эк-ке, прежде всего в сельском хоз-ве.
К рыночным отношениям перешли и в промышленности. Часть ее была передана в аренду частным владельцам, в том числе иностранному капиталу, на основе концессии. Большая же часть гос-х предприятий была переведена на хозрасчет.
Переход к НЭПу позволил восстановит народное хоз-во. Однако длительное существование капитализма и социализма в стране было невозможным. В январе 1924г руководство партии постепенно пошло по линии свертывания НЭПа как в сельском хоз-ве, так и промышленности. Политика индустриализации означала расширение и укрепление гос.сектора, который начал вытеснять немногочисленный частный сектор. Увеличивавшаяся потребность в хлебе, который продавался за границу в обмен на промыш-ое оборудование, вызвало его дефицит на внутреннем рынке, что повлекло взлет цен. Против крестьян начали принимать административные меры, которые напоминали политику военного коммунизма.
|
|
|
Органы юстиции. В 1922г сначала в РСФСР, а затем в Белоруссии, на Украине, в Закавказье начинается создание органов прокуратуры, ф-ции которой ранее выполняли различные органы, главным образом наркоматы юстиции республик.
На прокуратуру возлагался надзор за законностью действий центр-х и местных органов власти и управления, она возбуждала уголовные дела против должностных и частных лиц, осуществляла надзор за производством дознания и предварительного следствия, поддерживала обвинения в суде, опротестовывала приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке, вела надзор за местами заключения.
|
|
|
Прокуратуру возглавлял прокурор, которым по должности являлся народный комиссар юстиции. Прокурор республики назначал губернских прокуроров, подчиняющихся только ему. В уезды посылались помощники губернского прокурора.
Органы гос.безопасности. за годы гражд.войны компетенция ВЧК???
Образование СССР.
Декларация прав народов России не сформировала идеи государственного устройства (унитарное или федеративное) будущего государства. Провозглашался «добровольный и честный союз народов России», и « говорилось, что «Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик». Федерация мыслилась как переходный этап на пути к союзу, преодолению национальных различий и к мировой революции. С 1918 г. по 1922 г. развитие союза республик шло по пути вхождения республик и автономных областей в состав РСФСР и по пути двусторонних договоров, заключавшихся между независимыми республиками и РСФСР. Основу договоров составляло соглашение о тесном военном и финансово-экономическом союзе республик. Полномочный орган РСФСР, ведавший определенной областью экономики и финансов, назначал своего представителя с правом решающего голоса в республиканский СНК. Другим вариантом объединения было создание объединенных комиссариатов двух республик, эти комиссариаты входили в состав СНК РСФСР, а в составе республиканского (например, Украинского) правительства имеют своих уполномоченных. Соответственно республика посылала своих уполномоченных представителей во ВЦИК РСФСР. Договоры с отдельными республиками содержали некоторые нюансы. В 1921—1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками, и торговое пространство стало рассматриваться как внутригосударственное и единое. На общих принципах строилось налоговое законодательство. Республики осуществляли совместное финансирование многих хозяйственных проектов. Бюджеты республик формировались в рамках общего бюджета. Законодательство РСФСР с согласия республик действовало на их территориях. В августе 1922 г. для разработки модели новой федерации была создана комиссия из представителей ЦК РКП (б) и ЦК компартий республик. Предложенный для обсуждения проект Наркомнаца предусматривал вхождение Украины. Белоруссии, Грузии, Азербайджана и Армении в состав РСФСР, сохранив органы последней в качестве федеративных («проект автономизации»). Тезисы были приняты комиссией ЦК РКП(б) в конце сентября. Однако В.И. Ленин отверг идею автономизации и предложил другой вариант: федеративные органы власти ставились над республиканскими, а в федерацию объединялись равноправные, а не подчиненные РСФСР республики. В октябре новый проект был одобрен ЦК РКП(б).
77. Конституция СССР 1924 года.-принята ЦИК Союза 6 июля 1923г, ратифицирована съездами Советов республик, окончательно утверждена 2 съездом Советов СССР в январе 1924г.
Конституция СССР, по существу, заменила собой союзный договор, окончательно закрепив идеи федерации союзных республик. В СССР сочетался суверенитет Союза с суверенными правами его членов.
Конституция определяла компетенцию Союза: общее упр-ие народным хоз-вом и его важнейшими отраслями, регулирование межреспубликанских отношений, реорганизацию и руководство вооруженными силами, объявление войны и заключение мира, представительство в международных отношениях. К ведению Союза также относились: установление основ судоустройства и судопроизводства, основ гражд-го и угол-го законодат-ва, установление осн-х законов о труде, общих начал в области народного просвещения, общих мер в области охраны народного здоровья, орг-цию общесоюзной статистики, право амнистии, разрешение споров м\у союзными республиками.
Большое внимание уделялось гарантиям прав членов Союза. Так, права союзного гос-ва были перечислены исчерпывающе. Права же членов Союза ничем не ограничивались, за исключением сфер, переданных союзному гос-ву. Закреплялось также право свободного выхода из Союза.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 2016; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!