Концепция правового государства
§ 1. Значение концепции правового государства
В Конституциях ряда стран закреплено, что их государства являются
правовыми. Так, например, в Конституции Испании 1978 г. провозглашено, что государство является правовым (п. 1 ст. 1). В Конституции Российской Федерации 1993 г. утверждается, что Россия есть правовое государство (п. 1 ст. 1). Такого же рода положения содержатся в Основных законах многих других стран.
Однако эти положения конституционных актов не соответствуют (или не полностью соответствуют) действительности; в этих странах не присутствуют в полном объеме признаки правового государства. Поэтому они представляют собой скорее декларации, лозунги, идеальные устремления, чем нормативно-правовые установления. Наука всегда выдвигала и выдвигает ныне обоснованные идеалы в надежде на их перспективную реализацию на практике, воплощение
в жизни. Именно таким идеалом и является научная теория правового государства. И именно поэтому дальнейшая разработка проблем правового государства очень нужна. Ведь задача науки не только в теоретическом воспроизведении того, что есть, но и в предвидении того, что нас может ожидать в будущем, не только в анализе сущего, но и в изложении должного. Прав был выдающийся русский философ, один из идеологов народничества П. Л. Лавров, когда писал: «Одно из первых и простейших проявлений мысли есть забота о будущем. Ребяческий возраст кончается для личности, когда она начинает обдумывать средства для облегчения себе лучшего будущего»1.
Лавров П. Л. Исторические письма. Письмо двенадцатое. СПб., 1906. С. 212.
|
|
|
М. Н. Марченко справедливо отмечает, что «применительно к теории правового государства положительный момент заключается в том, что она служит своего рода ориентиром, своеобразным эталоном и одновременно идеализированной целью развития современного цивилизованного государства. В реальной жизни нет такого государства, которое бы в полной мере отвечало сложившемуся на протяжении многих столетий представлению о правовом государстве»1.
Признаки правового государства. Правовое государство должно обладать следующими признаками:
– народ является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, осуществляет свою власть непосредственно или через органы государственной власти и органы
местного самоуправления; суверенитет государства является производным от суверенитета народа. Правовое государство по сути своей не может не быть демократическим;
– граждане страны вправе участвовать в выборах представительных государственных органов и быть избранными в их состав на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
|
|
|
– граждане обладают равноправием, широкими демократическими правами и свободами, гарантированными (обеспеченными и охраняемыми) в конституционном порядке, а также
выполняют обязанности, предусмотренные законом; основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; каждый человек является независимым и свободным. Индивид не объект, а субъект государственных и любых иных отношений. Он вправе требовать от государственной власти определенных гарантий своей жизнедеятельности, их обеспечения необходимыми материальными и иными средствами (например, право на участие в выборах, т. е. избирать и быть избранным в представительные государственные органы, право на образование, медицинское обслуживание, на судебную защиту, право иска к органам государственной власти и т. д.);
– признание верховенства закона в правовой системе, обязательного не только для всех граждан и общественных формирований, но и для самого государства, всех его органов и должностных лиц; деятельность государства протекает только на основе закона, которым оно связано и ограничено.1
Марченко М. Н. Общая теория государства и права. Введение: учебник для вузов.
Т. 1. М., 2001. С. 2.
|
|
|
Государство находится не вне или над законом, а под ним. Государство, хотя и создает, творит законы, но им же и подчиняется, само их соблюдает, исполняет и применяет. Джон Локк писал: «И ни один указ кого бы то ни было, в какой бы форме он ни был задуман и какая бы власть его ни поддерживала, не обладает силой и обязательностью закона, если он не получил санкции законодательного органа, который избран и назначен народом»1.
Ту же мысль подчеркивал известный русский юрист Гессен, специально исследовавший проблему правового государства: « Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя как правительства создаваемые им же как законодателем юридические нормы.
Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним… Издавая закон, государство связывает и обязывает им не только подчиненных ему индивидов, но вместе с тем, посредственно и непосредственно, и самое себя… Государство, в лице своей правительственной власти, так же подчинено закону, как каждый в отдельности гражданин»2;
– соблюдение строгой иерархии правовых установлений; закон находится на вершине правовой пирамиды, обладает высшей юридической силой, все иные правовые акты носят подзаконный характер, создаются на основе и во исполнение закона;
|
|
|
– на основе комплекса требований законности, их неукоснительного соблюдения создается твердый, стабильный правовой порядок, в условиях которого осуществляется нормальная жизнедеятельность каждой личности и всего общества;
– последовательно проводится в жизнь разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви, осуществляющие единые государственные задачи и функции.
В правовом государстве парламент рассматривается как коллективный и непосредственный выразитель народной воли. Законодательная власть должна стоять выше всех других ветвей государственной власти. В. М. Гессен подчеркивал, что законодательная власть должна стоять вне бюрократического механизма управления и над ним: «В представительном государстве бюрократия служит народу, а ненарод бюрократии»3.
Заметим, что современная практика взаимоотношений законодательной и исполнительной ветвей власти во многих странах пошла по иномупути. Исполнительная власть стремится и, увы, небезуспешно, разнымисредствами поставить законодательную власть в зависимость от себя;
– признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, запрещается создание и деятельность общественныхобъединений, нарушающих целостность государства, подрыв егобезопасности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, пропаганда насилия и войны.
§ 3. Проблема правового государства в современной РоссииВыявив признаки правового государства, обратимся к характеристике состояния государства в современной России с этой точки зрения.Если не лукавить, придется признать, что провозглашенное Конституцией Российской Федерации наличия в нашей стране правового государства (ст. 1 Конституции РФ) пока далеко не полностью соответствуетдействительности. Народ вовсе не играет решающей роли в государстве.И не только потому, что в подавляющем большинстве он в нынешних
условиях думает о своем выживании, а не об активном участии в политико-государственной деятельности, но еще и потому, что СМИ делаютвсе, чтобы запутать его так называемыми «выборными технологиями».
В результате избранными в представительные органы государственнойвласти часто оказываются не подлинные представители народа, а лица,угодные тем, кто реально является решающей силой в государстве.Едва ли можно считать, что Федеральное Собрание (парламент)Российской Федерации обладает реальным верховенством в системеветвей государственной власти.
В условиях разгула преступности, в том числе и организованной,
массового воровства, коррупции, взяточничества, наркомании и проституции, почти ежедневных «разборок» и убийств, беспомощностиили, по крайней мере, слабой деятельности правоохранительных органов не может быть твердого и стабильного правопорядка, основанногона действии законодательства и реализации требований законности, а следовательно, не может быть правового государства.Перечень негативных фактов нынешнего состояния российской
государственности может быть продолжен и в отношении разделения
властей, национальных отношений, собственности, безопасности страны и многих других сфер жизни общества.
И тем не менее, мы убеждены, что все эти печальные обстоятельствасовременной российской действительности носят временный характер,в какой-то мере оправданы переходным периодом (правда, несколькозатянувшимся).
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 375; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!