Исторические и общ-политические условия принятие Конституции 1993 года. Содержание
Семинар 1
Понятие и сущность Конституции страны.
Конституция РФ (от латинского constitutio — устанавливаю, утверждаю) — основной закон Российского государства, регулирующий важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляющий основы конституционного строя, организацию государственной власти.
Сущность Конституции— баланс основных социальных интересов, представленных в обществе; проявление плюрализма, политического компромисса.
Конституционное право -это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности.
Предмет конституционного права: система общественных отношений, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его политическую, экономическую системы, положение личности в обществе. Таким образом, предметом конституционного права являются:
1) отношения, характеризующие основы конституционного строя;
2) взаимоотношения личности с обществом и государством (основы правового положения личности, т.е. права и свободы граждан);
3) установление основ федеративного устройства и национально-государственных отношений;
4) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления.
|
|
|
Метод конст. Права: Метод конституционного права. Одним из способов конституционно-правового регулирования общественных отношений является метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается ряд норм конституционного права (например, ст. 58 Конституции РФ "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам"). В конституционном праве известен также метод дозволения, применяемый в основном к регулированию статуса граждан или для определения полномочий государственных органов (например, ст. 34 Конституции РФ " Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом деятельности"). В конституционном праве применяется и метод запрещения (например, ст. 50 Конституции РФ "Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление").
3. Монархическая форма правления (самодержавного типа) считалась наиболее оптимальной для такого обширного государства, как Российская империя. Именно она сопровождала государство в течение многих веков, до первой революции. Однако на протяжении 18 и 19 веков ее стремились преобразовать в конституционную монархию. В 1730 году члены верховного тайного совета стремились ограничить самод. Власть путём издания кондиций. Конституция Панина-Фонвизина. Все проекты, идеи этого периода не следует расценивать как призыв к установлению в России конституционной монархии – классовая сущность государства оставалась феодальной с сохранением центрального места в политической системе за монархом. Однако отдельные прогрессивные моменты эти идеи содержали: попытки урегулировать политические отношения в среде господствующего класса, институционализации общественного мнения, повышения его роли в жизни страны. В правление Александра 1, сначала негласный комитет, а затем, а позже Сперанский занимались разработкой конституции 1) монархическое (правительственное) – М.М. Сперанский, Н.Н. Новосельцев, П.А. Вяземский, П.И. Шувалов, П.А. Валуев и др.;
|
|
|
2) дворянско-либеральное и буржуазно-либеральное (этап революционно-дворянского конституционализма) – А.В. Бердяев, П.В. Долгоруков, П.И. Пестель, Н.М. Муравьев, А.И. Герцен, Н.П. Огарев, Н.Г. Чернышевский и др.
Преобладающей на этом этапе была идея конституционноймонархии, однако отдельные представители либерального направления уже выдвигали идею республиканского правления (П.И. Пестель в « Русской правде »); в одном из вариантов конституционного проекта Н.М. Муравьева в качестве формы территориального устройства для России предлагалась федерация.
|
|
|
В1809 г. рядом императорских манифестов фактически была создана некодифицированная конституция Финляндии, в 1815 г. Александр I подписал Конституцию Царства Польского (первый действующий конституционный акт на территории Российской империи).
К осени 1820 года была составлена «Уставная грамота Российской Империи», которая являлась проектом конституции. Хоть они и не были реализованы, эти проектыдают понять, что уже в то время, идея ограничения монархии конституцией укоренилась в умах общества. Следующие попытки были предприняты в правление уже Александра 2. Они заключались в докладе Лориса-Меликова привлечении представителей населения к законосвоещательной деятельности. Позже его назовут Конституцией. Хоть он и не был классической в нашем представлении конституцией, но нововведения, представленные в этом проекте были шагом к конституционному правлению. Позже его проекты были отвергнуты за чрезмерную либеральность.В XIX в. развитие конституционной мысли в России шло по двум направлениям.
|
|
|
Таким образом, формирование идей конституционализма в современном понимании в России началось в первой четверти XIX в., а к началу XX в. в России уже было достаточно конституционно-реконструктивных замыслов.
Отправной точкой практической конституционализации и парламентаризма страны стали Высочайший Манифест Николая II от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Свод основных государственных законов 1906 г. («УчреждениеГосударственной думы», «Учреждение Государственного совета», «Правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов» и др.). В России впервые провозглашались неотъемлемые гражданские права (неприкосновенность личности, свободы совести, слова, собраний, союзов и др.), вводились избирательные права, учреждались и формировались Государственная дума и Государственный совет.
Рассматриваемый период отличается тем, что в России появилась конституция в собственном, формально-юридическом смысле слова. Однако в содержательном плане советские конституции не согласовывались с общепризнанными постулатами традиционного («западного») конституционализма (равноправие граждан, народное представительство и парламентаризм, политический плюрализм и многопартийность, разделение власти, приоритет прав человека и др.); в основе советского государственного права лежали представления о классовых интересах, подчиненности личных интересов общественным (государственным), институциональном единстве государственной власти, идеологическом монизме и господстве одной политической силы и т. п.
Первая конституция Советской России — Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г.Конституция 1918 года состояла из 17 глав. Она закрепляла единство законодательной власти и исполнительно-контрольной деятельности(вместо разделения властей), диктатуру пролетариата и подавление эксплуататоров (политические и ней. Социально-экномич права предоставлялись только трудящимся), федеративное уст-во гос-ва на основе национально-территориального принципа, введение всеобщей трудовой повинности, провозглашавшую в качестве основной цели победу соци-ма.
После образования СССР (1922 г.) на основе Декларации и Договора об образовании СССР в 1924 г. была принята первая Конституция СССР, а на ее основе — новая Конституция РСФСР (1925 г.). Дальнейшее конституционное развитие РСФСР также связано с принятием новых союзных конституций. Поэтому структура и содержание последующих конституций РСФСР являлись производными от соответствующих характеристик конституций СССР.
Третья Конституция РСФСР (принята в 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г.) провозгласила полную победу социализма, впервые юридически (на уровне основного закона государства) закрепила руководящую роль коммунистической партии, несколько смягчила формулировки относительно обеспечения равноправия граждан. Эта Конституция отразила, как считалось, построение основ социализма и полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементов. К числу важнейших изменений государственной системы относится введение всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, упразднение съездов Советов, а также преобразование политической основы государства - Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся. Утверждались такие права грждан как: право на отдых, труд, обеспечение по старости, болезни, введение всеобщей воинской повинности по конституции 1936 года.
В 1977 году принимается новая конституция СССР (конституция развитого социализма), которая подтвержала выход России на социалимзм, формально не снимала лозунг на построение коммунизма в ближайшие годы, государство становилось общенародным, КПСС-ядро полит системы, признаётся собственность общественных организаций. Год спустя была принята конституция РСФСР.Конституция закрепляет построение в стране развитого социализма, перерастание диктатуры пролетариата в общенародную государственную власть, расширяет формулировки о правах и свободах человека и гражданина.
Становление подлинного конституционализма в России не следует связывать исключительно с принятием новой Конституции в 1993 г., этот процесс начался во второй половине 1980-х гг. – в рамках последней советской Конституции РСФСР 1978 г.
После 1985 г., когда в СССР началась так называемая «перестройка» всех сфер общественной жизни, Конституция 1978 г. многократно изменялась, в результате чего приобрела принципиально иные черты. Многие из тех конституционных положений оказались воспринятыми действующей Конституцией РФ. Именно на основе изменившейся Конституции и принятых в ее развитие положений законов начался переход от авторитарного к демократическому режиму.
В 1990 г. I Съездом народных депутатов РСФСР было принято решение о разработке новой Конституции, создана Конституционная комиссия для подготовки проекта Основного Закона. В это время разрабатывалась масса альтернативных проектов, для обобщения всех предложений создано Конституционное совещание.
2 декабря 1993 г. впервые в истории России всенародным голосованием принимается новая Конституция (в конституционном референдуме приняло участие более 54 % граждан России, имеющих право на участие в референдуме, из них более 58 % проголосовали за принятие вынесенного на голосование проекта). Важно отметить, что на голосование был вынесен согласованный. проект Основного Закона – Конституционное совещание рассмотрело и обобщило тысячи предложений от различных органов государственной власти, политических сил, регионов, граждан, ученых, отечественных и зарубежных экспертов. Текст действующей Конституции РФ является одним из лучших в мире.
Именно с принятия новой Конституции РФ начался новый этап в постсоветском развитии российского конституционализма, на основе Конституции 1993 г. формируются новые правовая система и конституционная модель государства.
Исторические и общ-политические условия принятие Конституции 1993 года. Содержание
17 марта 1991 г. в России был проведен всенародный референдум, которым был учрежден пост Президента РФ. 12 июня 1991 г. первым Президентом РСФСР на основе свободных и демократических выборов был избран Б.Н. Ельцин. Он являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти.
Однако к концу 1992 г. резко обострилась борьба за власть, что изменило весь ход конституционной реформы. Каждая из сторон - Президент и руководство Верховного Совета РСФСР - предъявили свои требования, стремясь использовать проект Конституции в своих интересах. Одновременно в Конституции РСФСР 1978 г. накопилось множество противоречий, была нарушена нумерация глав, статей. В декабре 1992 г. в Конституцию была введена ст. 121, согласно которой в случае роспуска или приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, полномочия Президента подлежали немедленному прекращению.
После распада СССР в новых исторических условиях Россия, как и другие союзные республики, провозгласила свою независимость ("Декларация о государственном суверенитете РСФСР" от 12 июня 1990 года). В Декларации было закреплено новое название - Российская Федерация и заявлено о необходимости принятия новой Конституции России.
В 1993 году президент РФ созвал Конституционное совещание для разработки новой Конституции. В его работе приняли участие представители политических партий и движений, ученые, представители субъектов РФ, народные депутаты России.
21 сентября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации". Указ прерывал осуществление функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Согласно Указу до начала работы нового двухпалатного парламента - Федерального Собрания Российской Федерации - и принятия им на себя соответствующих полномочий надлежало руководствоваться президентскими указами и правительственными постановлениями. Временно - до принятия новых Конституции и Закона о выборах в Федеральное Собрание РФ и проведения 11-12 декабря 1993 г. новых парламентских выборов - Президент РФ ввел в действие Положение "О федеральных органах власти на переходный период".
Верховный Совет РСФСР оценил действия Президента РФ как государственный переворот. 4 октября здание Верховного Совета было обстреляно танками, а руководство Верховного Совета - арестовано. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент России сконцентрировал в своих руках всю полноту государственной власти.
15 октября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации", которым назначил голосование на 12 декабря. В голосовании приняли участие 54,8% зарегистрированных избирателей. За принятие проекта Конституции России проголосовало 58,4%, избирателей. Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян.
Конституция РФ 1993 года была принята в сложный переходный период и стала одним из важнейших факторов стабилизации новых государственных и экономических структур
Содержание
Конституция состоит из
· Преамбулы
· Первого раздела (9 глав и 137 статей)
· Второго раздела (заключительные и переходные положения)
Преамбула - торжественная вводная часть Конституции РФ, имеющая
программный характер.Преамбула Конституции РФ от имени многонационального народа РФ провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи: ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями; осознание России частью мирового сообщества; гражданский мир и согласие; государственное единство; равноправие и самоопределение народов; незыблемость прав и свобод человека; демократические основы государства.
Детально данные принципы раскрываются в 9 главах первого раздела Конституции РФ.
· Основы конституционного строя.
· Права и свободы человека и гражданина.
· Федеративное устройство.
· Президент Российской Федерации.
· Федеральное Собрание.
· Правительство Российской Федерации.
· Судебная власть.
· Местное самоуправление.
· Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 870; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!