Его организация определяется Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о судоустройстве, Законом о статусе судей и другим законодательством.

Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющем районного деления, а кое-где (например, в Москве) — в недавно созданных административных округах. В районе (городе) создается один суд, но возможно создание одного суда на район и город или на район и города, расположенные на территории данно­го района. Возможна организация межрайонных судов с учетом объ­ема работы и других факторов. Порядок создания и упразднения судов этого уровня определен Законом о судебной системе.

Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществ­ляют верховные суды республик, краевые, областные суды, город­ские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов.

2. Этапы развития районного суда

История нашего государства показала настоятельную необхо­димость в судебных органах даже в самые сложные периоды его су­ществования. Известно, к примеру, что еще в октябре-ноябре 1917 г. до окончательного разрушения существовавшей ранее судебной сис­темы, не дожидаясь официальных решений, народ стихийно сам начал создавать судебные органы, поскольку старые суды не дей­ствовали. Эти суды образовывались жителями городских кварталов, улиц и просто нескольких домов. Именно они и явились прообразом основного звена современной су­дебной системы — районных судов.

Законодательное закрепление судебная система послеоктябрь­ского периода, как известно, впервые получила в Декрете о суде № 1, в ст. 2 которого говорилось о создании местных судов. Мест­ные суды действовали в составе постоянного местного судьи и двух очередных заседателей. Постоянные местные судьи должны были из­бираться на основании прямых демократических выборов, а до на­значения выборов — местными Со ветами. Список очередных засе­дателей и порядок их явки в судебное заседание определялись так­же местными Советами.

Декрет о суде № 1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным делам ими могло быть назначено наказание не более двух лет лишения свободы, а гражданские дела принимались к производству только по искам на сумму до 3000 руб.

На расширение компетенции местных народных судов были направлены положенияДекрета о суде № 3. Он возлагал на эти суды рассмотрение всех уголовных дел, за исключением дел о посягатель­ствах на человеческую жизнь, изнасилованиях, разбоях, бандитиз­ме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, кото­рые рассматривались в окружных судах. Местным народным судам предоставлялось право назначать наказание до пяти лет лишения свободы. Предельная сумма иска по гражданским делам возросла до 10 ООО руб.

Положением о народном суде РСФСР, принятым 30 ноября 1918 г., учреждался единый народный суд, действовавший на тер­ритории района в составе: одного народного судьи; народного судьи с двумя народными заседателями; народного судьи с шестью народ­ными заседателями. Такому суду стали подсудны все гражданские дела и все уголовные дела, за исключением дел, подсудных револю­ционным трибуналам.

Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. внесло лишь некоторые уточнения в организацию и деятельность народных су­дов (изменился порядок выборов, упорядочен отзыв судей и проч.).

Положение о судоустройстве РСФСР 1922 г. окончательно ус­тановило судебную систему Российской Федерации (народный суд, губернский суд, Верховный Суд РСФСР), в которой народный суд стал основным звеном. Дела в нем рассматривались судьей и двумя народными заседателями. Лишь небольшое количество дел судья мог рассматривать единолично.

Изменился порядок выборов судей. Они стали избираться гу­бернским исполнительным комитетом по представлению губернского суда сроком на один год. Выборы народных заседателей на общих собраниях в коллективах трудящихся организовывались местными профсоюзными организациями, Советами и военными комиссарами. Народные заседатели избирались из расчета 200 человек на учас­ток народного суда.

Дальнейшее изменение судебной системы, связанное с образо­ванием Союза ССР, практически не повлияло на организацию и со­держание деятельности народных судов. Они по-прежнему остава­лись основным звеном судебной системы, рассматривая подавляю­щее большинство уголовных и гражданских дел. Некоторые коррек­тивы были связаны с изменениями, происшедшими в администра­тивно-территориальном делении страны.

Система, структура и функции судов, в том числе народных, были несколько уточнены принятым в соответствии с Конституци­ей СССР 1936 г. Законом "О судоустройстве СССР, союзных и авто­номных республик" от 16 августа 1938 г. Эти уточнения (с некото­рыми поправками) в принципе сохранялись до сравнительно недав­него времени.

Активные попытки совершенствования народных судов нача­лись в конце 80-х гг.: по Закону СССР "Об изменении и дополнении Конституции (Основного Закона) СССР" от 1 декабря 1988 г. народ­ные судьи стали избираться не населением, а Советами на десять лет (до этого их полномочия длились пять лет); изменился и срок пол­номочий народных заседателей — его увеличили с трех до пяти лет.

Существенные изменения требований, предъявляемых к кандида­там в судьи, порядка наделения их судейскими полномочиями, дру­гих предписаний, касающихся правового положения судей, произош­ли в связи с принятием Закона о статусе судей и некоторых других актов.

Законом РФ от 1 ноября 1991 г. в Конституцию РСФСР внесе­но дополнение, которое существенно повлияло на организацию и порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции и, естествен­но, коснулось в определенной мере районного (городского) народно­го суда. Статья 166 этой Конституции установила, что рассмотрение гражданских и уголовных дел может осуществляться в таком суде как коллегиально (с участием народных заседателей), так и едино­лично.

3. Полномочия районного суда

Главным полномочием районного суда является разбиратель­ство гражданских, уголовных и некоторых иных дел по первой ин­станции, т.е., как отмечено выше, принятие решений по существу тех основных вопросов, которые ставятся по конкретным делам (о виновности или невиновности лица привлекаемого к уголовной от­ветственности, о применении или неприменении предусмотренного законом наказания, о доказанности или недоказанности каких-то имущественных претензий и т.п.).

Но сейчас на него возложены и некоторые дру­гие полномочия. В частности, он стал проверять при определенных условиях законность и обоснованность (по вновь открывшимся об­стоятельствам) своих собственных решений по гражданским делам, а по Закону о судебной системе должен начать осуществлять про­верку приговоров и иных решений мировых судей, которые станут реально функционировать после принятия Закона о мировых судьях.

Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел, к примеру, об умышленных убийствах при обстоятельствах, отягча­ющих вину лиц, привлекаемых к ответственности, о приведших к тяжким последствиям похищениях людей и захвате заложников, участии в незаконных вооруженных формированиях, о посягатель­ствах на государственную власть, о преступлениях, наказуемых смертной казнью, и ряда других дел, отнесенных законом к ведению вышестоящих или военных судов.

Кроме того, уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено на­казание, не превышающее двух лет лишения свободы, относятся к компетенции мировых судей (там, где они реально существуют).

К компетенции районного суда отнесено также разбирательство вопросов, которые возникают при производстве по уголовным делам как бы "попутно". В последние годы на суды этого уровня, как уже отмечалось выше, во все возрастающих масштабах возлагается раз­бирательство жалоб на незаконные и необоснованные задержания по подозрению в совершении преступлений, аресты, продление их сроков, прекращение органами расследования и прокурорами уго­ловных дел, а также некоторые иные действия, совершаемые при расследовании такого рода дел. В соответствии с предписаниями Конституции РФ все суды, в том числе районные, стали играть ак­тивную роль и при принятии решений правоохранительными орга­нами о производстве следственных и иныхдействий (именуемых оперативно-розыскными, (к примеру, таких действий, как прослушивание телефонных разговоров, выемка и просмотр почтовой корреспонденции, проникновение в жилище помимо воли проживающих там лиц и пр.).

Значительную часть всех дел и материалов, рассматриваемых
районными судами, составляют гражданские дела.

Это:

— дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений;

— дела, возникающие из административно-правовых отношений;

— дела особого производства.

Наиболее распространенными гражданскими делами являют­ся дела первой группы. На рассмотрение районного суда они обыч­но попадают, если хотя бы одной из сторон возникшего спора явля­ется гражданин (при условии, что по установленным в законе при­знакам данное дело не должно попасть на рассмотрение какого-то другого суда, скажем, арбитражного, либо административного орга­на). Сюда относятся, в частности, дела о возмещении имуществен­ного ущерба, причиненного гражданину или организации чьими-то противоправными (а в некоторых случаях и правомерными) действи­ями, о выплате денежной компенсации за причиненный моральный вред, о восстановлении на работе, взыскании причитающегося воз­награждения за труд, дела о спорах, связанных с распространени­ем сведений, порочащих кого-то, с использованием жилья или пра­вом собственности на него, с получением наследства, с выплатой алиментов на содержание детей, супругов или родителей, с автор­ством на какое-то художественное или иное произведение и т.д.

Весьма распространены дела по спорам, связанным с граждан­ско-правовыми сделками, в которые вступают граждане и органи­зации в процессе реализации своих прав. Таковы договоры купли-продажи, жилищного найма, страхования, издательские договоры и многие другие. Вместе с тем сделками признаются и некоторые дей­ствия одностороннего характера, совершаемые по воле одного лица (например, дарение, завещание, принятие наследства или отказ от него). Каждый из видов сделки регулируется соответствующими правовыми нормами, определяющими условия ее заключения, пра­ва и обязанности сторон. Закон гарантирует защиту прав участни­ков сделки в судебном порядке.

Довольно часто в судах этого уровня рассматриваются и дела так называемого особого производства. Это дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим; о призна­нии гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильно­сти записей в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные дей­ствия; о восстановлении прав по утраченным документам на предъя­вителя.

Характерным признаком указанных дел, существенно отлича­ющим их от других гражданских дел, является то, что при их рас­смотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий.

В жизни встречаются случаи, когда спор возникает между граж­данином и административным органом. Например, человек не согла­сен с наложенным на него милицией штрафом или возражает про­тив взыскания с него недоимки по государственному налогу, считая это противозаконным. Такие дела принято называть делами, возни­кающими из административно-правовых отношений, и решаются они в районном суде.

Кроме осуществления правосудия по уголовным и гражданским делам народный суд разбирает многочисленные материалы об административных пра­вонарушениях (в целом их число ежегодно составляет более двух миллионов). Такие материалы судьи рассматривают единолично.

Значительную часть работы районных судов составляет и то, что они делают в связи с обеспечением надлежащего исполнения своих приговоров, всех решений по гражданским делам и по материалам об административных правонарушениях. Они рассматривают, к при­меру, вопросы, возникающие при обращении к исполнению и в ходе исполнения приговоров по уголовным делам (об условно досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене колонии с одним режимом содержания на колонию с другим режимом, об освобожде­нии от отбывания наказания по болезни или инвалидности, о снятии судимости, о замене наказания более мягким и т.д.).

В районном суде гражданские или уголовные дела рассматриваются как судьей единолично, так и судом в составе су­дьи-профессионала (председательствующего в. данном судебном про­цессе) и двух народных заседателей. Народные заседатели в этом случае пользуются всеми правами судьи.

• Что касается единоличного рассмотрения гражданских дел, то для него установлены несколько иные правила. Закон (ГПК) дает довольно обширный перечень случаев, когда судья должен разбирать дело единолично.

Установленный уголовно-процессуальным и гражданским про­цессуальным законодательством порядок.единоличного рассмотре­ния дел в районных судах ничем не отличается от порядка рассмот­рения, осуществляемого судьей с двумя народными заседателями.

Все вопросы, рассматриваемые судом, как правило, решаются в присутствии и при активном участии подсудимых, ис­тцов и ответчиков с предоставлением им необходимых прав. Они участвуют в исследовании всех материалов, имеющихся в деле, дают объяснения, представляют доказательства, заявляют ходатайства.

Как приговор по уголовному, так и решение по гражданскому делу выносятся лишь на основе тех фактов и обстоятельств, кото­рые были предметом судебного разбирательства и с бесспорностью установлены в заседании суда.

Чтобы оградить судей от посторонних влияний, закон преду­сматривает особый порядок совещания судей и вынесения приговора или решения по делу. Для этого судьи удаляются в совещатель­ную комнату, где не может находиться никто, кроме судей, входя­щих в состав суда по данному делу. Нарушение этого правила (тай­ны совещания судей) влечет безусловную отмену приговора или решения.

 

Основные права и обязанности судей и народных заседателей

Для выполнения своих задач по осуществлению правосудия и других функций судьи и народные заседатели обладают властными полномочиями, которые определяются в законодательном порядке.

Судьи судов основного звена имеют право: требовать от от­дельных должностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей; вносить представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонару­шений; запрашивать информацию от государственных и обществен­ных органов, научных учреждений и информационных центров.

В свою очередь государственные органы, общественные орга­низации и должностные лица обязаны выполнять требования и рас­поряжения судей, связанные с осуществлением судебной деятель­ности, своевременно отвечать на их представления и запросы. Су­дьи вправе ставить на обсуждение съездов и конференций судей вопросы, представляющие интерес для судейского сообщества, а также вносить непосредственно в Верховный Суд РФ предложения о даче разъяснений, касающихся применения законодательства.

В то же время судьи и народные заседатели имеют ряд обязанностей.

При рассмотрении гражданских, уголовных дел и дел об адми­нистративных правонарушениях они должны точно исполнять тре­бования законов, обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру и вос­питательное воздействие судебной деятельности, быть справедли­выми и гуманными. Судьи обязаны повышать уровень профессио­нальных знаний, изучать и обобщать судебную практику, участво­вать в работе по повышению правовых знаний работников аппара­та судов и народных заседателей.

 

Организация работы в районном суде

Обязанности по разрешению дел распределяются между судь­ями по следующим принципам:

1) территориальному (зональному), при котором каждый на­родный судья рассматривает все уголовные и гражданские дела, возникающие на закрепленной за ним территории;

2) предметному (функциональному), когда один судья рассмат­ривает уголовные дела, другой — гражданские, третий специализи­руется только на делах о преступлениях несовершеннолетних и т. п.;

3) предметно-зональному, складывающемуся там, где каждый судья рассматривает или уголовные, или гражданские дела в пре­делах закрепленной за ним зоны (микрорайона), территории;

4) беззональному, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские — лишь в тех слу­чаях, если исковые заявления поступили к данному судье во время приема им населения.

Прием посетителей проводится в каждом районном суде председателем, всеми судьями и работниками аппарата суда в стро­го установленное время, наиболее удобное для населения. Каждый су­дья ведет учет приема посетителей. В приемной суда (канцелярии) ус­танавливаются стенды с образцами различных судебных документов.

В целях улучшения деятельности судов проводятся регулярные обобщения судебной п р а к т и к и. Эта работа включает определение предмета изучения, составление его программы, само изучение судебных дел, формулирование выводов, их обсуждение, мероприятия по реализации полученных результатов и устранению недостатков.

В районном суде ведется статистическая отчетность. В нее включается отчет о работе суда по разрешению гражданских дел, отчет о работе по рассмотрению уголовных дел, отчет о работе судебных исполнителей. Ответственность за этот участок работы не­сет председатель суда. Основой отчетности является первичный учет, заключающийся в ведении учетно-статистических карточек.

В народном суде ведется справочная работа по за конодательству и судебной практике. Она состоит в веде­нии и хранении контрольных экземпляров кодексов, официальных изданий других законов Российской Федерации, указов Президен­та РФ, постановлений Правительства РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, приказов, инструкций и других актов мини­стерств и ведомств, нормативных актов местных представительных и исполнительных органов и т.д.

Важный участок работы в каждом районном суде — дело­производство. Оно заключается в ведении журналов, книг, кар­точек и нарядов установленной формы, в которых регистрируется движение дел, и другой судебной документации.

Ближайшим помощником председателя (районного судьи) дол­жен стать администратор суда. Введение таких должностей в судах общей юрисдикции всех уровней, в том числе в районных судах, предусмотрено Законом о Судебном департаменте, принятом 8 ян­варя 1998 г.

Должностные лица, именуемые консультантами, призваны выполнять вспомогательную работу, которая требует юридических знаний. Назначаются они председателями судов, как правило, из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование. Они ведут учет законодательства, которым должен располагать суд, обеспечи­вают качественное ведение судебной статистики, обобщают судеб­ную практику и т.п.

Заведующий канцелярией отвечает главным образом за распре­деление работы между сотрудниками канцелярии, контролирует ее исполнение, обеспечивает сохранность журналов учета, служебной переписки, книг приказов и распоряжений по суду и иной докумен­тации, оформляет служебную переписку с вышестоящими судебны­ми органами, правоохранительными и иными государственными уч­реждениями, общественными организациями, предприятиями.

Секретари суда ведут делопроизводство по судебным делам, подлежащим рассмотрению конкретными судьями. Они хранят мате­риалы дел, ведут необходимые журналы и карточки, обеспечивают хранение вещественных доказательств по уголовным делам, оформ­ляют законченные производством дела и сдают их в архив.

Секретарь судебного заседания ведет протоколы судебных засе­даний, приглашает очередных народных заседателей к исполнению судебных обязанностей, вызывает участников судебного разбира­тельства и свидетелей, обеспечивает информацию о делах, назначен­ных к слушанию.

Для надлежащей организации работы большое значение име­ет временная Инструкция по делопроизводству в районном суде, ут­вержденная приказом генерального директора Судебного департа­мента при Верховном Суде РФ от 29 января 1999 г. № 8.

Контрольные вопросы

1. Каково место районного суда в российской судебной системе?

2. Назовите основные этапы становления и развития гражданских
судов основного звена.

3.Расскажите о составе и порядке формирования районных судов.

4.Каковы полномочия районного суда?

5. В каких случаях законом предусмотрено коллегиальное и в каких единоличное рассмотрение дел районным судом?

6.Каковы права и обязанности председателя районного суда?

7.Расскажите об организации работы в районном суде.

8.Какие должности предусмотрены для аппарата районного суда?

 

 

СРЕДНЕЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

§ 1. Суды среднего звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции

Верховные суды республик, краевые, областные суды, городс­кие суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов занимают в системе общих (гражданских) судов положение судов среднего звена. Они являются непосредст­венно вышестоящими для районных судов и нижестоящими по отно­шению к Верховному Суду РФ.

Суды среднего звена равнозначны по компетенции и положе­нию в судебной системе, имеют широкие права по рассмотрению уголовных и гражданских дел: они рассматривают дела в качестве судов первой, кассационной и надзорной инстанций.

В качестве суда первой инстанции суды данного уровня рас­сматривают уголовные дела о преступлениях против государствен­ной власти, против мира и безопасности человечества, об умышлен­ном убийстве при отягчающих обстоятельствах, изнасиловании при особо отягчающих обстоятельствах и некоторых других тяжких и особо тяжких преступлениях (см. ст. 36 УПК), а также все дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. Они могут с соблюдением специальных правил принять к своему производству и уголовные дела, подсудные рай­онным судам.

Суды этого уровня, кроме того, вправе принять к своему про­изводству для рассмотрения по первой инстанции гражданские дела, которые в принципе подсудны районным судам. Для "перенесения" гражданского дела в вышестоящий суд требуется согласие спорящих сторон. Суды среднего звена обязаны также принять к своему про­изводству для рассмотрения по первой инстанции любое граждан­ское дело, если оно связано с государственной тайной, а также с обеспечением конституционных прав граждан избирать и быть из­бранными в органы местного самоуправления.

Суды среднего звена, будучи вышестоящими по отношению к районным судам, уполномочены осуществлять проверку законнос­ти и обоснованности решений, вынесенных этими судами.

Рассмотрение дел в кассационном порядке имеет важное зна­чение, так как позволяет предупреждать вступление в силу незакон­ных и необоснованных решений, приговоров, определений и поста­новлений, исправлять судебные и следственные ошибки, способство­вать тому, чтобы такие ошибки больше не повторялись, а тем самым обеспечивает осуществление целей и задач правосудия.

В качестве надзорной инстанции краевой, областной и прирав­ненный к нему суд уполномочен проверять законность и обоснован­ность приговоров и других решений районных судов, а также кас­сационных определений, которые вступили в законную силу.

Суды этого уровня вправе также проверять законность и обо­снованность вступивших в законную силу приговоров и иных судеб­ных решений по вновь открывшимся обстоятельствам. Обычно в таком порядке эти суды проверяют свои "собственные" решения по гражданским делам, а также приговоры по уголовным делам ниже­стоящих судов.

§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена

Суды среднего звена, являясь в какой-то мере преемниками упраздненных в 1917 г. судебных палат не сразу нашли свое место в судебной системе советского периода. Так, Декрет о суде № 1 не упоминал о создании вышестоящих су­дов. Согласно Декрету для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения местных судов учреждался уездный съезд местных судей. Какие суды должны были рассматривать дела, пре­вышающие компетенцию местных судов, в Декрете не указывалось.

Предшественниками современных судов второго звена стали созданные Положением о судоустройстве РСФСР 1922 г. губернские суды. Являясь судебным центром губернии, губернский суд стал кассационной инстанцией по делам, рассмотренным народными су­дами, и судом первой инстанции по делам о тяжких преступлениях и по некоторым гражданским делам.

В 1922 г. прекратили свою деятельность революционные три­буналы. Дела о преступлениях, ранее рассматривавшихся ими, в основном были переданы в подсудность губернских судов. Члены губернского суда избирались на один год губернским исполнительным комитетом и утверждались Народным комиссариатом юстиции РСФСР. Вышестоящим судом для губерн­ских судов стал Верховный Суд РСФСР.

Попытка решения вопроса об организации судебного органа на уровне автономной республики была предпринята.в Положении о судоустройстве РСФСР 1922 г. В соответствии с ним в автономных республиках и областях по специальному постановлению Президи­ума ВЦИК были образованы отделения Верховного Суда РСФСР. Председатель и члены отделений Верховного Суда назначались, как правило, ЦИК соответствующей автономной республики.

В 1923 г. принято дополнение к Положению о судоустройстве РСФСР, согласно которому в автономных республиках, где не было отделений Верховного Суда РСФСР, создавались главные суды, дей­ствовавшие на правах губернских судов. Члены главных судов ав­тономных республик назначались ЦИК этих республик, а председа­тели и заместители председателя избирались республиканскими ЦИК и утверждались Президиумом ВЦИК по заключениям Верхов­ного Суда РСФСР.

Положение о судоустройстве РСФСР 1926 г. и некоторые последующие акты в основном не изменили создавшейся ситуации с отделениями Верховного Суда РСФСР и главными судами автономных республик. Была лишь несколько изменена компетенция этих судов за счет расширения круга дел, рассматриваемых в порядке
судебного надзора.

Конституция СССР 1936 г., а затем и Закон о судоустройстве СССР 1938 г. предусмотрели единообразную структуру судебной системы на территории всей страны.

Верховный суд автономной республики стал высшим судебным органом данной республики. Избирался он Верховным Советом соответствующей республики сро­ком на пять лет и состоял из председателя суда, заместителей председателя, членов суда и народных заседателей. Основными его структурными подразделениями были: судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам, которые рассмат ривали гражданские и уголовные дела по первой инстанции ив
кассационном порядке.

Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об образовании президиумов в составе Верховных Судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей" от 14 августа 1954 г. пересмотр дел в порядке судебного надзора вновь был возложен на суды второго звена. Эта реорганизация значительно повысила роль Верховных судов, краевых, областных и приравнен­ных к ним судов в осуществлении судебного надзора и дала реаль­ную возможность для быстрого исправления судебных ошибок ни­жестоящих судов.

Законом РФ от 16 июля 1993 г. (ВВС, 1993, № 33, ст. 1313) в России введен суд присяжных. В этом законодательном акте реше­ны практически все вопросы, связанные с разбирательством уголов­ных дел с участием присяжных заседателей, некоторые суды сред­него звена получили возможность осуществлять правосудие по прин­ципиально новым правилам судопроизводства Это изменение законодательства отчасти рестав­рировало тот суд присяжных, который вводился еще в ходе рефор­мы 1864 г. (см. § 2 гл. XII учебника).

 

§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена

Статьи 30 и 42 Закона о судоустройстве устанавливают, что суды среднего звена состоят из председателя, заместителей пред­седателя, председателей судебных коллегий, членов суда и народ­ных заседателей. Они действуют в составе:

• президиума суда;

• судебной коллегии по гражданским делам

• судебной коллегии по уголовным делам.

Кроме того, в их состав входят аппараты судов, призванные выполнять организационно-вспомогательные функции.

Каждая из судебных коллегий возглавляется ее председателем, который, как правило, является и заместителем председателя суда. Коллегии рассматривают дела по первой инстанций, в кассационном порядке, а иногда и по вновь открывшимся обстоятельствам.

При рассмотрении дела по первой инстанции судебная колле­гия действует, как правило, в составе председательствующего (его роль могут исполнять председатель суда, его заместитель или член суда) и двух народных заседателей. При определенных в законе условиях уголовное дело может рассматриваться коллегией, состо­ящей из трех судей-профессионалов. Суд присяжных в краевом, областном, городском суде действует в составе судьи (члена суда) и двенадцати присяжных заседателей. Приговоры и иные решения, выне­сенные судом присяжных, обжалуются и опротестовываются в кас­сационную палату Верховного Суда РФ.

При рассмотрении дела в кассационном порядке судебная кол­легия суда среднего звена действует в составе председательствую­щего и двух членов суда.

Распределение членов суда по коллегиям производится прези­диумом суда. При этом учитываются знания, опыт работы и склон­ности каждого из членов суда.

Президиум суда среднего звена состоит из председателя дан­ного суда, его заместителей и наиболее опытных и квалифицирован­ных членов суда в количестве, определяемом Президентом РФ.

Он рассматривает в основном дела в порядке судебного надзо­ра по протестам прокурора республики, края, области, города или округа, а равно председателя суда этого уровня. Протест в прези­диум могут также внести Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель, Генеральный прокурор РФ или его заместитель. В про­тесте может быть поставлен вопрос об отмене или изменении:

а) вступившего в законную силу приговора, решения либо определения районного суда;

б) постановления районного судьи о назначении судебного заседания;

в) кассационного определения судебных коллегий, действующих
в составе соответствующего суда.

Контрольные вопросы

1.Каково место судов среднего звена ветви гражданских судов об­щей юрисдикции в судебной системе?

2.Назовите основные этапы становления и развития среднего зве­на судов общей юрисдикции.

 

3.Каков порядок формирования и состав судов среднего звена?

4.Расскажите о полномочиях судов среднего звена.

5.Каковы особенности рассмотрения дел судом присяжных?

6. Расскажите о структуре суда среднего звена, порядке образова-
ния и полномочиях структурных подразделений суда.

7.Назовите полномочия председателя суда среднего звена.

8.Как организуется работа и какие должности есть в аппарате суда?

9.Расскажите о судебном надзоре за деятельностью нижестоящих
судов.

 

 

ВОЕННЫЕ СУДЫ

§ 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе

У современных российских военных и гражданских судов много общего. И те, и другие входят в одну подсистему судов — как отмече­но» выше в подсистему_судов общей юрисдикции_. Подобно всем правоохранительным органам и иным судам, в со­ответствии со ст. 1 Закона о безопасности, военные суды призваны участвовать в охране личности — ее прав и свобод, общества — его материальных и духовных ценностей, а также государства — его кон­ституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.

Важно подчеркнуть и то, что по закону военные_суды, как и гражданские, самостоятельны и никому не подотчетны. Об этом сказано в ч. 2—4 ст. 5 Закона о военных судах:

"2. Судьи военных судов независимы и в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подотчетны.

3. Всякое вмешательство в деятельность судей военных судов по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответствен­ность, предусмотренную федеральным законом.

4. Гарантии независимости судей, установленные Конституци­ей Российской Федерации, федеральными конституционными зако­нами и федеральными законами, не могут быть отменены или сни­жены в отношении судей военных судов".

Существенным фактором, влияющим на положение военных судов в российской судебной системе, является то, что они образу­ются и функционируют в специфических условиях войск органов и формирований, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

§ 2. Этапы развития военных судов

По Военно-судебному ус­таву 1867 г. в российской армии формировалась своя система судов, в которую входили полковые суды, военно-окружные суды и Глав­ный военный суд. Они были поставлены в жесткую зависимость от военного командования: полковые судьи назначались командирами полков или воинскими начальниками, приравненными к ним, судьи военно-окружных судов — командующими военными округами, а судьи Главного военного суда — императором по представлению военного министра.

После октября 1917 г. система военных судов разделила участь всей российской судебной системы, которую Декрет о суде № 1 объ­явил упраздненной. В соответствии с этим Декретом предполагалось, что в армии, как и в гражданских условиях, правосудие будут вер­шить местные суды, избираемые полковыми советами или комите­тами. Приказ Народного комиссариата по военным делам РСФСР "О фронтовых полковых (отрядных) местных судах (положение)" от 23 июля 1918 г. предусматривал, что эти суды должны рассматривать все уголовные дела, "по которым обвиняемому угрожает наказание не свыше пяти лет лишения свободы".

Дела о более опасных преступ­лениях должны были передаваться в территориальные революци­онные трибуналы. Одновременно тот же комиссариат издал Приказ "О ротных товарищеских судах (положение)", которым устанавли­вался порядок формирования и деятельности судов подобного рода по разбирательству дел о дисциплинарных проступках. С таких ре­шений начинался эксперимент по созданию новых судебных орга­нов для армии и флота.

Но уже в середине 1918 г. в армии стали возрождаться чрезвычайные суды, начало внедрению, которых еще до октября 1917 г. положило Временное правительство и которые получили наи­менование революционных военных трибуналов. Инициаторами та­кого возрождения были военное командование и игравшие в то время большую роль армейские политорганы.

К концу 1918 г. произошло образование Революционного военного трибунала при Революцион­ном военном совете Республики. В течение длительного времени три­буналы такого рода, присвоившие себе право применения суровых репрессий в отношении как военнослужащих, так и гражданских лиц, действовали, не имея никакой законодательной базы. Лишь в нояб­ре 1919 г. ВЦИК принял Декрет, утвердивший первое Положение о революционных военных трибуналах. Этот документ подтвердил их "ничем не ограниченное право в определении меры репрессии" и по­ставил в более жесткую зависимость от командования, политорга-нов и военной контрразведки.

В принципе с такими полномочиями революционные военные трибуналы существовали все годы гражданской войны и военной интервенции. По мере ослабления военной напряженности и после неоднократных корректировок законодательства эти суды утрачи­вали облик чрезвычайных органов. В ходе реформы 1922—1924 гг. они перестали именоваться революционными и вошли в состав еди­ной судебной системы РСФСР.

По Положению о судоустройстве РСФСР 1922 г. в Верховном Суде РСФСР была образована Военная коллегия, которая и осуще­ствляла непосредственно надзор за судебной деятельностью военных трибуналов. После образования в декабре 1922 г. Союза ССР, а в 1924 г. — Верховного Суда СССР Военная коллегия вошла в состав этого суда, и все военные трибуналы приобрели статус судов Союза ССР. Принятое в 1926 г. первое общесоюзное Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре закрепило за ними такой статус и наделило их полномочиями по рассмотрению дел о воинских и не­которых других преступлениях, подрывающих "крепость и мощь Рабоче-крестьянской Красной Армии".

Но обычными военными судами они были недолго. Их ак­тивно использовали в качестве органов политических репрессий, которые осуществлялись с начала 30-х гг. до 1953 г. Постановлени­ем ЦИК СССР "О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых НКВД СССР и его местными органами" от 10 июля 1934 г. Военной коллегии Верховного Суда СССР и военным трибуналам округов предписывалось разбирать дела о "преступлениях" как военных, так и гражданских "врагов народа". С 1 декабря 1934 г. им также пред­писывалось делать это, пользуясь упрощенной процедурой (без пре­доставления подсудимым права иметь защитников, обжаловать при­говор или просить о помиловании и т.д.)- Жертвами произвола и беззакония стали, как известно, многие тысячи граждан.

25 декабря 1958 г. состоялось приня­тие нового Положения о военных трибуналах, которое почти полно­стью исключило из подсудности этих судов дела о преступлениях, совершенных лицами, не состоящими на военной службе, и однознач­но предусмотрело, что они должны при отправлении правосудия руководствоваться теми же законами, что и все остальные суды. Этот акт в 1980 г. подвергся лишь некоторым уточнениям, не носившим принципиального характера, и в значительной мере действовал до июня 1999 г.

Существенный поворот в судьбе судов, именовавшихся военны­ми трибуналами, произошел в 1992 г. Президиум Верховного Сове­та РФ своим Постановлением "О военно-судебных органах, дисло­цированных на территории РСФСР" от 28 декабря 1991 г. включил Военную коллегию, бывшую до этого частью Верховного Суда СССР, в состав Верховного Суда РФ, а вместе с этим соответственно пере­подчинил все военные трибуналы, расположенные на территории Российской Федерации и в группах войск.

21 апреля 1992 г. в связи с очередным изменением и дополне­нием Конституции РСФСР решено военные трибуналы именовать впредь военными судами, хотя в целом система (подсистема) таких судов осталась по-прежнему трехзвенной. Она состояла из военных судов основного звена (суды армий, соединений, флотилий и гарни­зонов), среднего звена (суды военных округов, флотов, групп войск и видов Вооруженных Сил РФ), а также Военной коллегии Верхов­ного Суда РФ.

Значительной вехой в истории российских судов стало приня­тие 23 июня 1999 г. Федерального конституционного закона "О во­енных судах Российской Федерации". Этот Закон, отменив Положе­ние о военных трибуналах 1980 г., еще в большей мере интегриро­вал военные суды в систему судов общей юрисдикции, сблизил с судами гражданскими, предусмотрел гарантии их самостоятельно­сти и независимости при отправлении правосудия, в том числе от военного командования и его органов.

 

§ 3. Подведомственность военных судов

Круг дел, отнесенных к ведению военных судов, т.е. подведом­ственных этим судам, предопределяется преимущественно персо­нальными свойствами (признаками, особенностями) лиц, права и законные интересы которых ставятся под охрану военных судов, либо лиц, привлекаемых к ответственности (уголовной или администра­тивной) по приговорам (постановлениям) этих судов. Свойством (при­знаком, особенностью) такого рода является принадлежность лица

- к военнослужащим,

- к тем, кто приравнивается к ним (граждане, проходящие воен­ные сборы, а иногда и прошедшие такие сборы либо уволенные или уволившиеся с военной службы),

- либо к тем, кто связан с военнослужащими или воинскими струк­турами (при определенных правовыми актами условиях — члены семей военнослужащих, а также вольнонаемные, работающие в воин­ских частях или учреждениях).

Данное обстоятельство требует ясного представления о том, кого следует считать военнослужащими.

С учетом этих сведений и следует рассматривать предписания ч. 1 ст. 7 Закона о военных судах относительно того, какие конкрет­ные категории дел могут рассматриваться военными судами.

К первой из них (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона) отнесены гражданс­кие и административные дела о защите нарушенных и (или) ос­париваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военно­служащих либо граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Другими словами, речь идет о защи­те в военных судах военнослужащих и лиц, которые проходят во­енные сборы, от исходящих от военных органов и должностных лиц незаконных действий и решений

К данной категории дел можно от­нести также дела (см. ч. 2 ст. 7 Закона), возникающие в связи с жа­лобами граждан, переставших быть военнослужащими (уволенных с военной службы) или окончивших прохождение военных сборов, на незаконные действия (решения) военных органов управления или должностных лиц, при условии, что обжалуемые действия (решения) состоялись в период прохождения такими гражданами военной служ­бы либо сборов.

Вторую категорию дел, подведомственных военным судам, образуют уголовные дела о преступлениях, совершенных, как пра­вило, военнослужащими или лицами, проходящими военные сборы (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона). Эти дела составляют основную массу дел, рас­сматриваемых судами такого рода. Но это не значит, что в них под­судимыми могут быть только военнослужащие или лица, проходя­щие военные сборы. В качестве подсудимых перед военными суда­ми довольно часто предстают и невоеннослужащие. Такое считает­ся законным в случаях, когда речь идет:

• о групповых преступлениях, если хотя бы один из подсуди­мых является военнослужащим;

• о нескольких преступлениях, если хотя бы одно из них под­судно военному суду;

• о преступлениях, совершенных во время прохождения воен­ной службы или военных сборов лицами, уволившимися с военной службы или прекратившими исполнять обязанности, связанные с во­енными сборами;

• о всех преступлениях, совершаемых в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды.

Одновременно с рассмотрением уголовных дел военные суды, естественно, могут рассматривать иски о возмещении вреда, причи­ненного преступлением. Такие иски могут быть заявлены в военном суде независимо от того, кому причинен вред (гражданскому лицу или военнослужащему) и является ли причинителем такого вреда военнослужащий.

Закон о военных судах (ч. 6 и 7 ст. 7) относит к ведению эти судов также принятие решений по вопросам, возникающим при производ­стве по уголовным делам на досудебных стадиях процесса. Они рассматривают жалобы на применение лицами, производящими до­знание, следователями или прокурорами заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление этими должност­ными лицами сроков содержания под стражей в отношении военнос­лужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также жалобы на действия (бездействие) военных прокуроров и принятые ими реше­ния по делам, расследуемым в отношении военнослужащих, граж­дан, проходящих военные сборы. На них возложено и разбиратель­ство дел и материалов, связанных с ограничениями конституцион­ных свобод и прав на тайну переписки, телефонных и иных перего­воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновен­ность жилища.

Особые правила установлены для подведомственности военных судов, находящихся вместе с российскими войсками за пределами России. Их содержание в значительной мере определяется между­народными договорами Российской Федерации.

Подобные договоры заключены с рядом государств СНГ, где по тем или иным причинам находятся российские воинские формиро­вания.

К третьей категории дел, подведомственных военным судам, отнесены дела об административных правонарушениях, совершенные военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы.

Статус военных судей всех уровней в основном определен Законом о статусе судей Но есть и некоторые особенности, обусловленные отмеченной выше спецификой органи­зации и деятельности военных судов: кандидаты на должности во­енных судей сдают квалификационные экзамены комиссиям при военных судах округов, флотов, видов и групп войск; военный су­дья, в отличие от судьи гражданского суда, не может оставаться в своей должности по достижении предельного возраста для пребы­вания на военной службе; кандидат на должность военного судьи может иметь пятилетний стаж службы в офицерской должности и т.д. (подробнее см. ст. 26—31 Закона о военных судах).

В военных судах всех уровней образуются аппараты, выпол­няющие вспомогательные функции (администраторы судов, помощ­ники председателей судов или судей, начальники канцелярий, сек­ретари судебных заседаний, советники, консультанты, главные спе­циалисты, ведущие специалисты, специалисты других категорий и т.д.). Их штатная численность и структура прямо зависят от коли­чества судей в конкретном суде, объема работы и выполняемых фун­кций. Руководят работой аппаратов председатели соответствующих судов, несущие ответственность за организационное обеспечение их деятельности. Значительную роль в выполнении данной правоохра­нительной функции в отношении всех военных судов призвано иг­рать Главное управление обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ (см. § 3 гл. XIV учебника).

Контрольные вопросы

1.В чем сходство и различие военных и гражданских судов?

2.Назовите основные вехи в развитии российских военных судов.

3.Определите круг лиц, относящихся к военнослужащим.

4.Какие гражданские дела подведомственны военным судам?

5.Какие уголовные дела подведомственны военным судам?

6.Какими полномочиями судебной власти (помимо полномочия по отправлению правосудия по гражданским и уголовным делам) наделе­ны военные суды?

7.Как разграничивается подсудность военных судов различных звеньев?

 

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Верховный Суд РФ — высший судебный орган судов общей юрисдикции

"Верховный Суд Российской Федерации, — говорится в ст. 126 Конституции РФ,— является высшим судебным органом по граж­данским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных феде­ральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики".

Другими словами, данный суд призван выполнять три основные социальные функции, реализация которых опре­деляет его роль и место в судебной системе Российской Федерации и системе других органов государственной власти:

— выполнение задач, которые возлагаются на него как на выс­ший судебный орган по гражданским, уголовным, административ­ным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

— осуществление в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебного надзора за деятельностью таких судов;

— дача разъяснений по вопросам судебной практики.

§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда РФ

В феврале 1993 г. отмечалась торжественная дата — 70 лет со дня образования Верховного Суда РФ. Необходимо отметить, что это — дата фактического образования. Юридическое же решение о том, что в Российской Федерации должен быть свой Верховный Суд, состоялось несколько раньше — в ноябре 1922 г. До этого в России не было органа, именовавшегося Верховным Судом. До октября 1917 г. функции высшего судебного органа выполнялись учреждением, на­зывавшимся Правительствующим. Сенатом.

В период гражданской войны и иностранной военной интервен­ции высшими судами в РСФСР считались Верховный трибунал при ВЦИК, действовавший как суд первой инстанции по важнейшим делам, и существовавший наряду с ним Кассационный трибунал при ВЦИК — кассационная инстанция для революционных трибуналов. Кроме того, до 1921 г. действовали: Революционный военный трибу­нал при Реввоенсовете Республики, Главный железнодорожный во­енно-революционный трибунал при Народном комиссариате путей сообщения. Эти органы возглавляли системы соответствующих три­буналов. Но высшего судебного органа, возглавлявшего систему всех судов, до 1922 г. создано не было.

Лишь по Положению о судоустройстве РСФСР 1922 г. вместо Верховного трибунала при ВЦИК и Высшего судебного контроля при НКЮ РСФСР был организован Верховный Суд РСФСР. В его ком­петенцию входило осуществление надзора за судебной деятельнос­ тью всех судов республики. Он рассматривал дела по кассационным жалобам и протестам на решения губернских судов и был судом первой инстанции по важнейшим гражданским и уголовным делам. Судьи Верховного Суда РСФСР утверждались Всероссийским Цен­тральным Исполнительным Комитетом.

Компетенция Верховного Суда РСФСР подробно регламентиро­валась Положением о судоустройстве РСФСР 1926 г. В нем, в час­тности, отмечалось, что Пленарное заседание Верховного Суда ве­дает истолкованием законов по всем вопросам судебной практики в области процессуального и материального права. Это значительно повысило роль Верховного Суда в выработке единой судебной прак­тики на территории РСФСР.

Принятие Конституции РФ 1993 г. тоже отразилось на Верхов­ном Суде РФ. Были несколько уточнены его основные функции и изменен порядок формирования. Судей этого суда теперь назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ.

§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ

Как уже отмечалось выше, Верховному Суду РФ принадлежат широкие полномочия по судебному разбирательству уголовных и гражданских дел. Он рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных фе­деральным законом — также в качестве суда первой инстанции.

Такие широкие полномочия вызывают к жизни различные фор­мы судебной деятельности, которые осуществляются структурны­ми подразделениями Верховного Суда РФ..

Значительное место в деятельности Верховного Суда РФ зани­мает рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстан­ции. Как известно, Верховный Суд, как ивсе вышестоящие суды, вправе изъять, соблюдая отмеченные выше условия, из нижестоящих судов уголовное и гражданское дело и рассмотреть его по первой инстанции самостоятельно. Такое решение Верховного Суда закон связывает с особой сложностьюдела или его особым общественным значением.

Кроме дел, принятых к рассмотрению Верховным Судом по собственной инициативе, ему подсудны и дела, принятые к производству по инициативе Генераль­ного прокурора РФ или его заместителей, а также, как отмечено выше, некоторые дела, подведомственные военным судам. Он так­же должен рассматривать по первой инстанции дела, по которым к уголовной ответственности привлекаются судьи, при условии, что они настаивают на том, чтобы их судил Верховный Суд РФ.

В отличие от уголовно-процессуального гражданское процессу­альное законодательство более четко дает перечень дел, рассматри­ваемых Верховным Судом РФ по первой инстанции.

— об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Фе­дерального Собрания, Правительства РФ;

— об оспаривании нормативных актов федеральных минис­терств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

— об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей;

— о приостановлении и прекращении деятельности общероссий­ских, и международных общественных объединений;

— об оспаривании решений и действий (бездействия) Централь­ной избирательной комиссии РФ по подготовке и проведению рефе­рендума Российской Федерации, выборов Президента РФ и депута­тов Федерального Собрания (за исключением решений, принимае­мых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий);

— по разрешению споров, переданных ему Црезидентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ, между органами государ­ственной государ­ственной власти Российской Федерации и органами государствен­ной власти субъектов Российской Федерации, а также между орга­нами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Рассмотрение дел по первой инстанции в Верховном Суде РФ производится по общим правилам гражданского и уголовного судо­производства. Постановленные при этом приговоры и решения всту­пают в законную силу немедленно после их вынесения.

Верховный Суд РФ, являясь кассационной инстанцией для гражданских и военных судов среднего звена, рассматривает дела по кассационным жалобам и протестампрокуроров на не вступив­шие в законную силу приговоры, решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, городских судов Мос­квы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов, а также окружных (флотских) военных судов. Он также является кассационной инстанцией, проверяющей законность и обо­снованность приговоров и иных решений, постановляемых судебными коллегиями самого Верховного Суда РФ.

Возглавляя систему гражданских и военных судов общей юрис­дикции, Верховный Суд РФ является высшей надзорной инстанци­ей. В надзорном порядке он рассматривает дела по протестам в по­рядке судебного надзора на вступившие в законную силу пригово­ры, решения, определения и постановления.

Проверка Верховным Судом РФ дел в порядке кассационного и надзорного производства служит важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса, неукоснительного соблюдения законности досудебного производства и осуществления судебного разбирательства.

Еще одним важным полномочием Верховного Суда РФ является рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Такая проверка допускается, как правило, тогда, когда обнаруживаются новые, неизвестные при предшествующем разбирательстве дела обстоятельства, из которых вытекает незаконность и необоснован­ность данного решения.

Рассматривая дела в кассационном порядке, порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, Верховный Суд РФ путем отмены или изменения попавших в его поле зрения судебных решений способствует устранению допущенных в них ошибок, обе­спечивает тем самым единообразие судебной практики, неуклонное соблюдение требований законности не только судами, но и другими государственными органами, охраняет права и законные интересы граждан.

§ 4. Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции РФ судьи Верховно­го Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собра­ния по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители, члены Суда и народ­ные заседатели. По Закону о статусе судей срок полномочий профес­сиональных судей не ограничивается. Срок полномочий народных заседателей — 5 лет.

Судьями Верховного Суда РФ могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж рабо­ты по юридической специальности не менее 10 лет. Они должны иметь и соответствующий жизненный опыт (быть не моложе 35 лет), а также отвечать высоким нравственным требованиям. Судья, впер­вые назначенный на должность, приносит присягу. Делается это в торжественной обстановке на собрании судей Верховного Суда РФ перед Государственным флагом Российской Федерации.

Судьи Верховного Суда РФ, как и судьи других судов, являются носителями судебной власти, в своей деятельности они независимы, подчиняются только закону и ни перед кем не отчитываются. В за­висимости от занимаемой должности, стажа работы на судейских должностях и иных предусмотренных законом обстоятельств им могут быть присвоены квалификационные классы. Как правило, судьи Верховного Суда РФ состоят во втором, первом или высшем квалификационном классе.

Основные подразделения Суда:

• Пленум;

• Президиум;

• Кассационная коллегия;

• Судебная коллегия по гражданским делам;

• Судебная коллегия по уголовным делам;

• Военная коллегия.

Особая роль в деятельности Верховного Суда РФ принадлежит органам судейского сообщества, действующим для выражения ин­тересов судей Верховного Суда как носителей судебной власти. К ним относится собрание судей Верховного Суда РФ, которое избирает квалификационную коллегию судей Верховного Суда РФ. Такое со­брание, кроме того, обсуждает вопросы судебной практики и совер­шенствования законодательства; проводит общественную экспертизу законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности су­дов и статуса судей; рассматривает актуальные проблемы работы судов, их кадрового, Организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей; представляет ин­тересы судей в государственных органах и общественных объеди­нениях.

Квалификационная коллегия судей Верховного Суда РФ созда­ется для рассмотрения вопросов отбора кандидатов на должности членов Верховного Суда РФ, приостановления или прекращения их полномочий, прекращения отставки судьи — бывшего члена этого Суда, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения его атте­стации и присвоения ему квалификационного класса (подробнее см. § 5 гл. XII учебника). ¹

В целях повышения качества подготовки вопросов, связанных с обобщением и изучением судебной практики и проектов руково­дящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также укреп­ления связи судебных органов с научными юридическими учрежде­ниями образуется Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ.

Контрольные вопросы

1.Охарактеризуйте место Верховного Суда РФ в судебной системе Российской Федерации.

2.Назовите основные этапы становления и развития Верховного Су­да РФ.

 

---

Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!