И конституционном судопроизводстве

⇐ ПредыдущаяСтр 32 из 50Следующая ⇒

Начало эры функционирования административных судов в Украине фактически открывает новую страницу в адвокатской деятельности. Для адвокатуры это означает возникновение значительного конгломерата дел в сфере государственного управления и появление возможности участия в разрешении споров государственного значения. В административных судах могут быть обжалованы какие-либо решения, действия либо бездействие субъектов властных полномочий, кроме некоторых случаев, для решения споров, по которым Конституцией и законами Украины установлен иной порядок судового производства. Административная юстиция представляет собой систему административных судов, разрешающих споры, обусловленные управленческой (административной) деятельностью властных субъектов.

Анализируя правовые основы функционирования административных судов, следует констатировать, что современной правовой наукой единая точка зрения на проблемы, которые вытекают из отдельных противоречий, правового вакуума и отсутствия правоприменительного опыта и практики административного судопроизводства, до настоящего времени не сформирована. Правовое регулирование функционирования и осуществление правосудия административными судами Украины обеспечиваются как законодательными, так и подзаконными нормативно-правовыми актами. Нормативно-правовые акты, которые образуют правовую основу функционирования административных судов Украины, отличаются своей целевой направленностью. Так, некоторые из них определяют организационные, кадровые и финансово-материальные принципы функционирования этих судебных органов, другие же — закрепляют юрисдикционные полномочия административных судов. Таким образом, в зависимости от принадлежности к отраслям права законодательство, которое регламентирует деятельность административных судов Украины, классифицируется на: 1) конституционное; 2) административное; 3) административно-процессуальное. Учитывая то, что судебная система в Украине построена по вертикали и горизонтали,

МОДУЛЬ 2

именно в системе судов общей юрисдикции функционирует подсистема административных судов, созданная для рассмотрения и решения административных дел, которые связаны с правоотношениями в сфере государственного управления. Рассмотрим судебные инстанции, которые образуют систему административных судов Украины.

Первой судебной инстанцией административной юрисдикции в системе административных судов являются местные административные суды, образованные в округах в соответствии с п. 23 статей 106, 125 Конституции Украины, п. 1-4 ст. 20, п. 2 ст. 21, п. 3 ст. 25 Закона Украины «О судоустройстве Украины» и согласно с Указом Президента Украины от 16 ноября 2004 г. «Об образовании местных и апелляционных административных судов, утверждении их сети и количественного состава судей». С 1 января 2005 г. в системе административных судов Украины образовано 27 местных административных судов и предусмотрено создание 7 апелляционных административных судов (вторая инстанция).

Характеризуя процесс создания административных судов, следует отметить, что местонахождение таких судов определяется с учетом принципов территориальности (административно-территориального устройства) и специализации. Основаниями для образования или ликвидации суда являются изменения административно-территориального устройства, а также другие основания, предусмотренные законом. Следовательно, система административных судов Украины — это определенная законодательством, логически организованная совокупность взаимодействующих, связанных между собой административных судов первой (местные административные суды), второй (апелляционные административные суды) и высшей (Высший административный суд Украины) инстанций, основным заданием которых является осуществление правосудия по делам административно-управленческой

юрисдикции.

В административные суды могут быть обжалованы какие-либо решения, действия или бездеятельность субъектов властных полномочий, кроме некоторых случаев, для участия в рассмотрении дел, относительно которых Конституцией и законами Украины установлен другой порядок судопроизводства. Следовательно, учитывая массовость нарушений прав человека на территории Украины, именно государственным органам и органам местного самоуправления нужно ожидать значительного увеличения количества граждан, которые обращаются за правовой помощью к адвокатам относительно защиты личных прав и интересов.

Интерпретация полномочий административных судов по вопросам проверки решений, действий и бездеятельности субъектов властных полномочий

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

вводит новые критерии оценки, к критическому освоению которых необходимо сегодня серьезно готовиться адвокатам.

Можно отметить, что в целом административное судопроизводство строится на принципах, присущих гражданскому судопроизводству. Однако наблюдаются отдельные нюансы, что может стать небезразличным для адвоката. Например, загадочно звучит п. 7 ст. З КАСУ, где речь идет о «соблюдении принципа равенства перед законом, препятствуя несправедливой дискриминации». Такая формулировка сразу же наводит на мысль о наличии справедливой дискриминации. Тем не менее, участие адвоката в административном судопроизводстве в качестве представителя истца либо ответчика усматривается принципиально новой и достаточно перспективной линией профессиональной адвокатской деятельности, особенно с учетом того, что каждое решение административного суда о возобновлении либо восстановлении прав, которые были нарушены государственным органом или чиновником, автоматически становится преюдициальным основанием для обращения в общий суд с иском о возмещении материального и морального ущерба, который был причинен нарушениям прав и законных интересов.

К особенностям административного судопроизводства, которые могут быть существенно важными с профессиональной точки зрения адвоката, следует отнести статус ответчиков, которыми по определению ст. 1 КАСУ признаются органы государственной власти, местного самоуправления, их должностные лица, другие субъекты при осуществлении ними властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий. Именно этот нюанс и станет критерием испытаний, причем как для должностных лиц, которые оказались в роли ответчиков, так и для адвокатов, которым придется выступать (и, по-видимому, подчас даже очень остро!) против лиц, представляющих властные органы на местах. Это понятно, поскольку возможность испортить отношения с местной властью и ее чиновниками не обещает адвокату безоблачной жизни в том районе, где пройдет такой судебный процесс.

К сожалению, нужно быть готовым к такому повороту дел, поэтому адвокату не следует игнорировать эти обстоятельства и, более того, может быть, станет более целесообразным рекомендовать клиенту по конкретному административному делу все-таки пригласить адвоката из другого района (региона). Такой дипломатический демарш позволит адвокату, с одной стороны, отстаивать интересы клиента в деле безбоязненно и смело, а с другой — не ждать ежедневно мести со стороны учреждения, которому будут причинены нежелательные хлопоты.

Вот отсюда и усматривается повышенная ответственность адвоката, которому придется принимать участие в делах такой категории, поскольку

МОДУЛЬ 2

неправильное решение суда отразится на эффективности деятельности того или иного участника спора.

Интерпретация полномочий административных судов по вопросам проверки решений, действий и бездеятельности субъектов властных полномочий вводит новые критерии оценки, к критическому освоению которых необходимо сегодня тщательным образом готовиться адвокатам.

По данным правозащитных организаций, до сих пор не приняты эффективные меры по отношению к пыткам в милиции, а прокуратура рассматривает жалобы на действия правоохранительных органов поверхностно и предвзято. Подробное исследование проблемы относительно правовой природы деятельности защитника в производстве по делам об административных правонарушениях проведено отечественным практиком и ученым Р. В. Си-нельником. Опираясь на полученные указанным автором результаты, в том числе статистические показатели и многочисленные примеры, нужно согласиться с тем, что лица, привлекаемые к административной ответственности, нуждаются в квалифицированной правовой помощи, поскольку в сфере административно-деликтного процесса существенно затрагиваются права, свободы и интересы лиц, являющихся его участниками, а от своевременного и правильного применения правовых знаний зачастую зависит исход дела, возникновение благоприятных или отрицательных последствий для участников процесса.

Участие защитника в производстве по делам об административных правонарушениях зачастую определяется и как одна из гарантий административной ответственности.

Защитник в производстве по делам об административных правонарушениях, относится к группе субъектов, не наделенные властными полномочиями. Вместе с этим Р. В. Синельник предлагает собственный вариант классификации субъектов производства по делам об административных правонарушениях по критерию наличия особой заинтересованности в деле на тех, которые ее имеют и на таких, которые не имеют собственного интереса. Такой подход отличается от общепринятой классификации тем, что не объединяет данный критерий с критерием наличия властных полномочий, ни с классификацией по объему выполняемых процессуальных функций. Адвоката-защитника следует рассматривать как заинтересованное лицо.

Сущностью деятельности защитника в производстве по делам об административном правонарушении является осуществление конституционного права человека на правовую помощь в производстве по делам об административных правонарушениях в целях обеспечения защиты и реализации прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых осуществля-

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ется производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение законности в соответствующем производстве.

Целью участия защитника в производстве по делам об административных правонарушениях является обеспечение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется производство по делу об административном правонарушении. Соответственно задачами деятельности защитника в производстве по делам об административном правонарушении является недопущение административной ответственности за административное правонарушение, которое не было совершено, не привлечение к ответственности за более тяжкое правонарушение, чем то, что было совершено, обеспечение охраны личных и имущественных прав и обеспечения законности применения мер принуждения при соответствующем производстве.

Защитник в производстве по делам об административных правонарушениях — это самостоятельный, независимый участник производства по делу об административном правонарушении, который оказывает профессиональную правовую помощь в установленном законом порядке лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении путем защиты его прав, свобод и законных интересов.

Права защитника в производстве по делам об административных правонарушениях — это закрепленный Кодексом об административных правонарушениях и другими законами Украины комплекс юридически обеспеченных возможностей защитника оказывать правовую помощь лицу, которое привлекается к административной ответственности, заключается в частности в ознакомлении с материалами дела, заявленных ходатайств, представлении жалоб на решения органа (должностного лица), рассматривающего дело, и т. п., с целью обеспечения лица правом на защиту.

Объем гарантий деятельности адвоката-защитника (как и объем прав и обязанностей) в административно-деликтном процессе является более широким, чем у других субъектов, которые могут оказывать правовую помощь, что, конечно, требует унификации в законодательстве, следовательно, целесообразно закрепление именно на уровне административно-процессуального законодательства гарантий деятельности защитника в производстве по делам об административных правонарушениях по аналогии с уголовно-процессуальным законодательством.

Итак, институт защитника в производстве по делам об административных правонарушениях тесно связан с реализацией фундаментальных принципов административного права вообще и административного процесса в частности, а также выступает гарантией законности производства по делам об административных правонарушениях.

МОДУЛЬ 2

Недостатком действующего законодательного регулирования является отсутствие норм о возможности предоставления бесплатной правовой помощи в производстве по делам об административных правонарушениях.

Одним из путей совершенствования действующего законодательства об участии защитника в производстве по делам об административных право нарушениях традиционно является анализ и заимствование положительного зарубежного опыта соответствующего законодательного регулирования. Можно утверждать, что наблюдается многовекторность в нормотвор-ческой деятельности зарубежных государств по определению правового статуса защитника в производстве по делам об административных правонарушениях.

Эффективность профессиональной деятельности адвоката по административным делам требует от него не только соответствующей юридической подготовки в этой категории дел, но и, так сказать, политической культуры. а может, даже «политического чутья».

Институт конституционного правосудия — неотъемлемый атрибут демократического, правового государства, главный элемент в механизме правовой защиты конституции. Конституционное судопроизводство, по сравнению с более общеизвестными уголовным, гражданским, хозяйственным и даже административным процессами, имеет свои существенные черты, что в значительной степени и определяет специфику деятельности адвоката, который принимает участие в конституционных делах.

Содержанием конституционной юстиции, как известно, являются обеспечение верховенства и прямого действия Конституции, защита прав и свобод человека и гражданина путем исследования и толкования правовых норм, главным образом с позиции их соответствия положениям Основного Закона Украины. Фактические обстоятельства выясняются Конституционным Судом Украины (КСУ) исключительно в той степени, в которой они могут привести к оценке конституционности закона либо иного нормативного акта, отдельных его положений. Вместе с тем нельзя дать однозначную оценку той роли, которую играет институт конституционного правосудия в некоторых государствах. Слишком различны правовые, политические, экономические условия, в которых он действует. Различны даже конституционные положения, определяющие место и роль этого института в конституционной системе. Тем более неодинаковы действительное место и роль этого института, как правило, не соответствующие конституционным установлениям. Имеет смысл отметить, что в федеративных государствах, как и в большинстве современных государств, сложились и действуют две основные модели института конституционного правосудия — американская и европейская.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Принципиальное различие между ними состоит в том, что при американской модели конституционное правосудие осуществляют суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных уголовных и гражданских дел. При европейской модели конституционное правосудие выделяется из общего правосудия — конституционные дела рассматриваются специализированными органами — конституционными судами.

Вместе с тем современный институт конституционного правосудия характеризуется таким многообразием форм, которое все труднее сводить к двум основным моделям. Все более заметной становится тенденция к возникновению различных смешанных форм, где в той или иной комбинации сочетаются некоторые черты, присущие каждой из основных моделей. При сохранении между ними принципиального различия в организационном отношении (суды общей юрисдикции и специализированные органы) во всех иных отношениях во многих странах такая модель приобретает гибридный характер (по компетенции судебных органов, применяемым ими видам и формам конституционного контроля). Такие гибридные модели (получившие широкое распространение в развивающихся странах) лишь весьма условно можно характеризовать как американскую или европейскую модель в их «классическом варианте».

Исторически первой в федеративных государствах появилась американская модель, сложившаяся в США на основе не конституции, а судебных прецедентов. С теми или иными модификациями она утверждается в ряде федераций в странах Европы (Швейцария), Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика), Северной Америки (Канада), Азии (Индия, Малайзия, Пакистан), Австралии. Общей чертой конституционного правосудия во всех этих странах является его осуществление судами общей юрисдикции.

Европейская модель, при которой конституционное правосудие выделено из общего правосудия и осуществляется специализированными органами, действует в ряде федеративных государств, преимущественно в странах с континентальной системой права или системой, находящейся под ее влиянием (Австрия, Бельгия, Россия, Танзания, ФРГ). Во всех этих странах специализированными органами конституционного правосудия являются, как правило, конституционные суды (в Бельгии — Арбитражный суд). Однако с точки зрения их организационной структуры можно выделить две основные разновидности: конституционное правосудие осуществляется только федеральным конституционным судом при отсутствии в субъектах федерации собственных конституционных судов (например, Австрия, Бельгия, Танзания); конституционное правосудие осуществляется федеральным конституционным судом и конституционными судами или иными судебны-

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ми и квазисудебными органами, учреждаемыми в субъектах федерации (ФРГ.

Россия).

Из всех федераций, где действует европейская модель конституционного правосудия, наибольший интерес представляют ФРГ и РФ, хотя в последней процесс создания органов конституционного правосудия в субъек тах федерации еще не завершился.

Таким образом, в целом уяснив задачи и наиболее характерные особенности организационного построения конституционного правосудия в различных государствах, переходим к рассмотрению роли адвоката в таком юридическом процессе. Итак, главное задание адвоката — помочь судьям КСУ выяснить всю глубину проблемы, содержание акта, который рассматривается, либо правовой нормы, привести убедительную правовую и научную аргументацию в подтверждение позиции своего клиента, содействовать нахождению оптимального научно обоснованного решения, а не заниматься исследованием фактических данных или построением версий, которые даже и не станут рассматриваться этим судом.

Можно смело утверждать, что роль адвоката в конституционном процессе сводится в основном к консультированию клиента по вопросам права, т. е. фактически к научно-исследовательской работе. В таких случаях достаточно ограничены возможности выбора той либо иной тактики отстаивания интересов клиента, потому что на судей КСУ, которые являются высококвалифицированными юристами, не смогут особенно воздействовать процессуальные технологии или ораторские хитрости адвоката, его поведение, поскольку это исключительно «работа на публику» с целью произвести хорошее впечатление на своего клиента. А для настоящей защиты прав и интересов клиента значительно важнее то, насколько глубоко адвокат вник в сущность рассматриваемой проблемы, может ли он мыслить не прикладными категориями права, а оценить акт, который оспаривается, с точки зрения его соответствия Конституции Украины. Для этого недостаточно быть только специалистом по уголовному, гражданскому либо иным отраслям

права.

В таком случае необходимы глубокое знание и понимание Основного Закона, научных доктрин, которые касаются проблемы, мировых тенденций развития права. Нужно также уметь моделировать вероятное развитие ситуации, главным образом с позиции выдвижения другой стороной тех или иных концептуальных идей, юридических аргументов, своевременно продумывать возможные варианты своих контрдоводов. Следовательно, необходимо быть готовым к ведению по существу научной дискуссии, участию фактически в научно-исследовательском процессе. Тем более не случайно

некоторые авторы определяли конституционное судебное рассмотрение дела как процесс познания. Еще одной из существенных особенностей является относительная кратковременность рассматриваемого процесса. Дело тут в том, что по затрагиваемым вопросам в Украине действует только одна судебная инстанция — непосредственно КСУ. Это означает, что адвокат не может приберечь «на потом» какие-либо важные факты. Он просто самим алгоритмом конституционного процесса обязывается сразу приводить все доказательства, которые у него есть. В противном случае он просто вообще рискует утратить возможность изложить их суду. Считаем, что имеет смысл задуматься над исправлением такого положения, предусмотрев в дальнейшем создание второй инстанции КСУ, что позволило бы дополнительно защищать права и свободы человека. К этому можно добавить, что сегодня конституционное судопроизводство фактически выделено из общей схемы правосудия в Украине, которой предусмотрена возможность рассмотрения какого-либо дела в нескольких инстанциях, т. е. первоначальный вердикт КСУ является и окончательным, что изначально исключает возможность обжалования.

Участие адвоката в подготовке дела к конституционному производству содержит рассмотрение ряда отдельных вопросов (выбор вида судебного заседания; заявление ходатайств в конституционном процессе; координация деятельности представителей клиента; особенности отвода судей; роль адвоката насталий исполнения решений и др.). Гипотетически адвокаты могут быть представителями сторон в любых делах, которые рассматриваются КСУ. А поскольку адвокаты могут представлять как одну, так и другую сторону в любом виде судебных дел, то в конституционном поединке вполне могут встречаться как раз два представителя одной юридической профессии — адвоката. К слову, два следователя или, скажем, два прокурора как противоборствующие стороны в одном процессе никогда не могут быть по определению, а адвокаты могут.

Тем не менее, все же следует выделить основные правила поведения в КСУ. Так, правила поведения в КСУ имеют свои особенности по сравнению с основными правилами поведения в суде. Первоначально необходимо довести до сведения клиента положения, в соответствии с которыми стороны и их представители не имеют права использовать свои выступления в КСУ Для политических заявлений и деклараций и не должны допускать оскорбительных высказываний в адрес государственных органов, общественных объединений, участников процесса, должностных лиц и граждан. Кроме того, целесообразно ознакомить клиента либо его представителей с Регламентом КСУ, который запрещает сторонам ссылаться в своих заключительных выступлениях на документы и обстоятельства, не исследованные судом.

МОДУЛЬ 2

Будет нелишним пояснить положения Регламента КСУ об этике поведения в суде: о форме официального обращения к КСУ и судьям («Высокий Суд» или «Уважаемый Суд», «Ваша честь» или «Уважаемый председательствующий», «Уважаемый судья»), а также к сторонам и другим участникам процесса (при упоминании их в выступлении — с обязательным добавлением слов «Уважаемый» — «Уважаемая сторона», «Уважаемый представитель стороны», «Уважаемый свидетель»). Для того, чтобы клиент чувствовал себя увереннее во время дачи показаний, следует пояснить ему п. 3 § 43 Регламента КСУ, который запрещает судьям прерывать своими комментариями и репликами пояснения сторон.

К сожалению, механизм исполнения актов КСУ на сегодняшний день четко не разработан. Поэтому вопросы обеспечения исполнения решений КСУ стали актуальными, ибо они порой открыто игнорируются субъектами государственной власти. В связи с этим одни ученые предлагают закрепить в законодательстве субинститут конституционного деликта и ввести санкции за неисполнение, ненадлежащее исполнение либо препятствование исполнению решений КСУ.

Основными критериями оценки такой ответственности могут стать два признака: негативные действия или бездеятельность. Другие же ученые усматривают потребность в усилении действенности механизма политической власти и ответственности в том, чтобы сама Конституция предусматривала меры ответственности за несоблюдение этих решений. Кое-кто даже предлагает закрепить политическую ответственность законодательного органа за невыполнение решений КСУ и как «меру политической ответственности» на депутатов предлагается предоставить возможность запрета баллотироваться на выборную должность в дальнейшем; отставку органа государственной власти или должностного лица по политическим мотивам.

Как же быть рядовым гражданам Украины, нуждающимся в конституционной защите, но не имеющим возможности обращаться в КСУ? Как народ может осуществить свои властные полномочия, если его договор с государством — Конституция — ему непонятен или во всяком случае получить его толкование он может только через посредника? Но, может быть. КСУ защищает права народа Украины, которому целесообразно содержать своим трудом столь громоздкий и дорогостоящий институт власти? Основной постулат таков: любой закон должен быть ясен каждому, умеющему читать гражданину. В противном случае этот закон — насмешка над народовластием.

Руководствуясь логикой здравого смысла, опираясь на преамбулу Конституции, на страницах периодических изданий предлагается исключить из

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Основного Закона раздел XII о Конституционном Суде полностью. Что это даст народу Украины? Первое: депутаты Верховной Рады будут более ответственно относиться к формированию законов. Второе: экономию средств расходуемых на чиновничество. Третье: лишение гаранта и тех,.сто стоит за ним, одного из средств манипулирования общественным сознанием. Механизм исполнения актов КСУ на сегодняшний день четко не разработан Поэтому вопросы обеспечения исполнения решений КСУ стали актуальными, поскольку они порой открыто игнорируются субъектами государственной власти.

Итак, заключительное выступление адвоката в конституционном процессе состоит в том, чтобы еще раз четко, последовательно и убедительно с учетом всех доказательств противоположной стороны и выясненных в ходе судебного рассмотрения проблем профессионально довести судьям позицию клиента и свои аргументы по ее обоснованию, а также подчеркнуть обще-

TTT^Z^,Т^РЫЙ Р^ассматРивается КСУ [19; 43; 44; 94; 5; 226; 232; 246 и др.].

Ключевые слова

Высший административный суд Украины, защитник в производстве по делам об административных правонарушениях, институт конституционного правосудия.

МОДУЛЬ 2

.Я высший суд дает право на адвоката? (Dj^aHzupoeaJTua ІЇавловна, армянская журналистка

§ 17. Церковное право и церковные адвокаты

Церковное право представляет собой сформированный на протяжении двух тысячелетий корпус кодифицированного права (общеобязательных законов, защищенных санкциями), которым регулируется внутренняя дисциплинарная жизнь Церкви и отношения Церкви с государством. Классическое римское определение права как вообще «творчества в области доброго и равного» с определенными исправлениями может отнести и к церковному праву.

Церковное право является совокупностью правил, санкционированных или установленных государством, которые регулируют внутреннюю организацию церковных объединений и учреждений, а также взаимоотношения верующих и государства.

Государство в соответствии с законом охраняет нормальную религиозную деятельность, религиозные организации, места совершения богослужений (культовые здания), права и интересы верующих граждан.

Протекдик возглавлял коллегию екдиков Церковных адвокатов), которые защищали интересы Церкви в гражданских судах. Обычно в должности екдиков назначались диаконы.

Интересы церкви могут быть классифицированы на материальные и духовные (нематериальные, информационные).

Информационная деятельность, которая основывается на религиозных принципах, имеет религиозную направленность и непосредственное отношение к исповедуемой религии, называется религиозной деятельностью. Религиозная деятельность означает постоянную приверженность к религиозному образу жизни во всех его проявлениях.

Церковный адвокат (церковный фохт) (vogt, advocatus, vocatus, avoue) — в широком содержании слова заместитель. В разные эпохи и при разных обстоятельствах область полномочий церковных фохтов существенным образом изменялась, но всегда оставалась одна основная сфера применения — брачно-семейное право.

В последнее время, в сферу деятельности церковных адвокатом входит представление интересов церкви в судах и других государственных органах, освещение проблем с соблюдением прав верующих в Украине, мониторинг

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

религиозной ситуации, правовое сопровождение издания религиозных книг и брошюр, правовая защита церковного имущества, вопросы регламентации церковной земли, проведение просветительных семинаров, в том числе по вопросам предупреждения преступности через социальную ответственность, юридические консультации для прихожан.

Юридический отдел Киевской Митрополии Украинской Православной Церкви создан 25 декабря 1992 г. по благословению Митрополита Киевского и всея Украины как самостоятельное структурное подразделение УПЦ без статуса юридического лица. Задача отдела — защита правовыми средствами законных прав и интересов религиозных организаций УПЦ. Отдел с начала работы по настоящее время возглавляет заслуженный юрист Украины, адвокат Киевской городской коллегии адвокатов В. Ф. Волынец.

Основными направлениями работы Юридического отдела Киевской Митрополии Украинской Православной Церкви по обеспечению соблюдения свода законов о свободе совести являются участие в разработке документов правового характера, регулирующих государственно-церковные и церковно-правовые отношения, проекты уставов Синодальных учреждений, приходов, монастырей, духовных учебных заведений, благотворительных фондов и др., обеспечение соответствия действующему законодательству представляемых на подпись Предстоятелю и Управляющему делами УПЦ проектов писем, обращений, заявлений и других документов правового характера, адресованных священноначалием УПЦ Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Премьер-министру Украины, Киевскому городскому голове, руководителям министерств, других центральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, судебным и правоохранительным органам, осуществление юридического контроля решений Предстоятеля и руководителей структурных подразделений УПЦ на их соответствие требованиям законодательства о свободе совести и религиозных организациях, оказание юридической помощи синодальным учреждениям, управлениям епархий, приходам, монастырям, священнослужителям и церковнослужителям, а также специалистам структурных подразделений УПЦ в использовании ими правовых средств для защиты законных прав и охраняемых интересов религиозных организаций УПЦ, разъяснение и пропаганда действующего законодательства о свободе совести и религиозных организациях среди священнослужителей, церковнослужителей и верующих УПЦ, организация и проведение работы по систематизированному учету законодательства о свободе совести и религиозных организациях, локальных нормативных актов, поддержанию законодательной и нормативно-правовой базы в контрольном состоянии.

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Юридический отдел КМ УПЦ установил тесные деловые контакты с правоохранительными органами, органами прокуратуры, юстиции и суда. народными депутатами Украины. В случаях необходимости Отдел УПЦ обращается к сотрудникам этих органов за помощью и поддержкой.

В структуру Ассоциации Христианских Церквей «Союз Христиан» в декабре 2005 г. для обеспечения соблюдения законности в деятельности АХЦ и Церквей — членов АХЦ, защиты их правовых интересов, соблюдения прав и законных интересов верующих в декабре 2005 г. введен юридический департамент, в задачи котрого входит: 1) обеспечение методического руководства правовой работой в АХЦ, разъяснение действующего законодательства и порядок его применения руководителям АХЦ и Пасторам Церквей — членов АХЦ; 2) информирование руководителей структурных подразделений АХЦ о готовящихся и вступивших в действие законах и нормативных правовых актах; 3) участие в подготовке газетных и журнальных статей, телевизионных и радиопередач по правовым вопросам; 4) организация доступа к законодательным и нормативным правовым актам сотрудников АХЦ путем внедрения информационно-правовой системы; 5) подготовка проектов учредительных документов, изменений и дополнений к ним, внутренних положений и иных, в том числе типовых, внутренних документов АХЦ и Церквей; 6) подготовка правовых вопросов повесток дня, протоколов общих собраний Ассоциации, заседаний Совета АХЦ; 7) осуществление правовой экспертизы проектов приказов, инструкций, положений и других актов правового характера, подготавливаемых в АХЦ и участие в необходимых случаях в подготовке этих документов; 8) принятие мер по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства; 9) участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению финансовой и трудовой дисциплины в офисе АХЦ;

10) координация работы по анализу и обобщению хозяйственных договоров, разрабатывает предложения по соблюдению договорной дисциплины;

11) организация подготовки заключений по правовым вопросам деятельности АХЦ, а также по проектам нормативных актов, поступающим на отзыв АХЦ; 12) подготовка и подача исковых заявлений в суды общей юрисдикции и хозяйственные (арбитражные) суды, представление интересов АХЦ в судебных органах при рассмотрении правовых вопросов.

В офисе юридического департамента АХЦ концентрируется информация о случаях нарушения прав верующих в стране, и руководство Ассоциации оперативно реагирует на все неправомерные действия по отношению к Церквям АХЦ и верующим. 432

В Свято-Даниловом монастыре состоялось учреждение новой общественной организации «Защитников православных христиан имени святого князя Димитрия Донского». Работа под руководством Русской Православной Церкви, а так же служение ей и защита интересов Русской Православной Церкви и Православия в мире — в этом корень и смысл существования Организации в России», — заявил на открытии съезда председатель новой общественной организации известный российский адвокат Игорь Трунов. По его словам, общественная организация «Защитников православных христиан имени святого князя Димитрия Донского» ставит перед собой ряд задач, в числе которых квалифицированная юридическая помощь Русской Православной Церкви, осуществление благотворительной деятельности, привлечение добровольных пожертвований на восстановление православных святынь, участие в воспитании подрастающего поколения, помощь и реализация совместных программ Церкви со спецслужбами и правоохранительными органами.

В ряде государств (в частности в Канаде — CCJC) церковные адвокаты активно участвуют в деятельности Церковного совета по вопросам правосудия и исправительных учреждений, рассматривая другой подход к правосудию (концепция восстановительного правосудия).

Как точно высказывался американский писатель Ральф Эмерсон (1803-1882), что единственный грех, которого люди никогда не прощают, — это расхождение во мнениях.

К сожалению, встречаются случаи как аморального, так и противозаконного поведения представителей юридической профессии в сфере разрешения связанных с церковью правовых проблем [41; 44; 143; 214; 222].

Ключевые слова

Церковь, церковное право, коллегия екдиков, религиозная деятельность, церковный адвокат, церковный фохт, юридический отдел Киевской Митрополии Украинской Православной Церкви.

МОДУЛЬ 2

'Если тюрьма неучит заключенного жуть в обществе, онаучит его щіть в тюрьме.

Ялап 'Бартолемъю, австралийский специалист по тюремному делу

§ 18. Военное право и развитие военной юстиции. Военные адвокаты Украины и РФ. Военно-морские адвокаты США

Современное военное право — это социально ценностный феномен, который сам по себе требует отдельного научного осмысления, однако его высокий потенциал используется не в полной мере, чем отчасти могут быть объяснены отдельные неуспехи военных реформ.

Предметом военного права в общем виде является совокупность многоуровневых относительно самостоятельных общественных отношений, складывающихся в области военно-оборонной деятельности государств.

Военное право изучает: 1) правовые аспекты обороны и военной безопасности, воинской обязанности и военной службы; 2) правовое положение военной организации государства, в том числе в условиях военного и чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и военнослужащих, их юридическую ответственность; 3) правовое регулирование военно-служебных отношений; 4) деятельность органов военной юстиции; 5) организационно-правовые формы международного военного сотрудничества; 6) военные, исторические, сравнительно-правовые, международно-правовые аспекты военно-оборонной деятельности.

Военное право также тесно взаимодействует с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом в вопросах уголовной ответственности военнослужащих, в применении и исполнении уголовных наказаний, которые, безусловно, и дальше будут объективно иметь свою

специфику.

Воинские отношения регулируются также административным, налоговым, бюджетным и финансовым правом и многими другими отраслями права, входящими в публичное право.

Объективно требуется задействование потенциала ряда отраслей права, из арсенала которых берется то, что наиболее адекватно соответствует целенаправленному и эффективному правовому регулированию конкретных отношений в военно-оборонной, в военно-служебной сферах при необходи-

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

соблюдении конституционного баланса интересов личности, общества _и государства.

Это возможно лишь в рамках разумной интеграции отдельных отраслей права при одновременном институциональном закреплении определенной совокупности общественных (военно-правовых, военно-оборонных) отношений и на их основе.

Военное право отличается большей (по сравнению с другими отраслями права) детализацией и разнообразностью вертикальной ранжированности регулирования общественных отношений, связанных с функционированием военной организации государства; его нормы характеризуются повышенной императивностью и категоричностью требований, они задействуют разнообразные методы многих отраслей права.

Возникновение в России военно-юридической школы было обусловлено созданием в первой четверти XVIII в. регулярной армии и флота, учреждением военной юстиции и военно-юридических специальностей. Для надлежащего исполнения обязанностей аудиторов, войсковых фискалов и прокуроров требовалось специальное военно-юридическое образование, знание общего законодательства, а также уставов, регламентов, артикулов, умение правильно их толковать и применять.

Идея создания специального заведения «для образования военных законоведов» и ее практическая реализация принадлежит Петру I. 11 апреля 1719 г. его особым «Высочайшим Указом» повелевалось: «для науки аудиторских дел взять в Военную коллегию из шляхтских недорослей (юнкеров) двадцать человек добрых и молодых, грамоте и писать умеющих».

Одновременно с решением «Об учреждении школы для науки аудиторских дел» распоряжением Петра I были посланы за границу несколько шляхетских детей «для обучения юриспруденции». Таким образом, 24 (11 по старому стилю) апреля 1719 г. следует считать датой возникновения военно-юридической школы в России и Украине.

Дальнейшее развитие военно-юридической школы было связано с проведением в 60-е годы XIX в. военной и военно-судебной реформ, что вызвало насущную потребность в значительном количестве офицеров, имеющих военно-юридическое образование.

17 июня 1878 г. на основании Положения, утвержденного Александром II, была создана Военно-юридическая академия. С 1881 г. академия перешла на подготовку чинов для военно-судебного ведомства исключительно из офицеров, предварительно получивших образование в высших или средних гражданских или военных учебных заведениях и прослуживших определенный срок в армии или на флоте в офицерских званиях.

МОДУЛЬ 2

ОСО НЕП ПАЯ ЧАСТЬ

О высоком статусе Военно-юридической академии свидетельствует положение, согласно которому в нее принимались офицеры, окончившие другие военные академии, а также юридические факультеты университетов Офицеры-выпускники Военно-юридической академии приравнивались по положению к офицерам, окончившим Академию Генерального штаба.

Таким образом, военно-юридическая школа в дореволюционной России за почти 200-летний период своего развития прошла целый ряд этапов и во второй половине XIX в. поднялась до уровня специального высшего военно-учебного заведения — Военно-юридической академии.

С 1917 и до 1936 гг. органы советской военной юстиции комплектовались лицами, окончившими гражданские юридические учебные заведения.

Начавшийся в 1935 г. переход к устройству вооруженных сил полностью на кадровой основе и существенное увеличение численности армии, формирование органов, военной юстиции обусловили потребность в значительном контингенте подготовленных военных юристов. Для решения этой задачи 17 июня 1936 г. Постановлением ЦИК Союза ССР было принято решение о создании при Всесоюзной правовой академии Военно-юридического факультета РККА.

Вместе с этим следует заметить, что как видно из анализа исторических источников, в 20-е годы XX в. дискутировался вопрос о создании коллегии военных защитников (адвокатов), для участия их по делам, отнесенным к компетенции военной юстиции.

Тем не менее следует признать, что в изначальном смысле полноценных военных адвокатов ни в дооктябрьской России, ни в СССР все же не было. История военных адвокатов новейшего времемени как видно уходит своими корнями в институты советской военной юстиции, но берет свое начало с периода Великой Отечественной войны, когда в связи с развертыванием многомиллионной армии, существенным расширением системы органов военной юстиции резко возросла потребность в военно-юридических кадрах.

Основными источниками пополнения военных юристов, в том числе и военных адвокатов, в годы войны были: 1) призыв юристов из запаса и их обучение на кратковременных учебных сборах в органах военной юстиции действующей армии; 2) подготовка военных юристов в Военно-юридической академии.

В 1941-1942 гг. академия комплектовалась переменным составом из лиц рядового, младшего и среднего командного состава кадра и запаса, имевших общее среднее образование и возраст не старше 40 лет, годных по состоянию здоровья к строевой службе. В академию в качестве слушателей принимались

также женщины в возрасте до 30 лет, имевшие юридическое образование и не обремененные большой семьей.

В 1941-1942 гг. академия подготовила и направила в действующую армию около 3000 военных юристов.

Уже в августе 1943 г. на основании решения ГКО академия была переведена на подготовку слушателей с 4-летним сроком обучения (300 человек). Срок обучения на курсах усовершенствования военно-юридического состава академии был увеличен до 6 месяцев (200 человек), была восстановлена адъюнктура с 3-летним сроком обучения. В декабре 1943 г. в составе академии вновь восстановлен военно-морской факультет с численностью переменного состава 80 человек, а в 1945 г. — заочный факультет, насчитывавший 800 человек.

На основании указа от 22 июня 1941 г. о военных трибуналах несколько менялся порядок их организации, расширялась их компетенция. Они стали рассматривать дела о преступлениях не только в армии и на флоте, но и в тылу (о самовольных уходах с военных предприятий, об уклонении от военного обучения, о распространении ложных слухов и т. п.). Кроме того, выборность судей военных трибуналов была заменена их назначением.

В местностях, объявленных на военном положении, военные трибуналы рассматривали все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и государственной безопасности. Военные трибуналы действовали в армии, во флоте, в войсках НКВД, железнодорожных войсках и т. п. Судебное управление всеми военными трибуналами осуществлял НКЮ СССР через свои специальные управления. После войны многие правовые акты военного времени были отменены и изменилась работа судебных органов и органов юстиции.

В 1947 г. создано особое специализированное межтерриториальное адвокатское объединение (впоследствии — Межреспубликанская коллегия адвокатов), которое осуществляло юридическую помощь в закрытых территориальных образованиях, обособленных военных городках, группах и группировках советских войск за границей (например, в ГСВГ, СГВ, ЮГВ, ЦГВ), на секретных военных объектах, при рассмотрении дел в специальных и других закрытых судах, в отдаленных местностях, где отсутствовали суды общей юрисдикции и правосудие осуществлялось военными трибуналами, а также в большинстве воинских частей и соединений, расположенных на всей территории Советского Союза.

Кстати говоря, Группа Советских войск в Германии дислоцировавшаяся в ГДР, считалась одной из наиболее боеспособных в Советской Армии. Штаб-квартира находилась в городе Вюнсдорф, что в 40 км к югу от Берли-

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

на, там же располагался и главный офис специализированного адвокатскою объединения.

С 1 июля 1989 года ГСВГ стала именоваться Западной группой войск Была крупнейшим войсковым объединением советских войск, дислоцированном в непосредственном соприкосновении с вооруженными силами НАТО Численность личного состава группы войск превышала 500 тыс. человек, чн, требовало квалифицированного юридического обслуживания. Поэтому адвокаты для работы в ГСВГ (ЗГВ) подбирались тщательным образом. Данное войсковое образование прекратило существование 31 августа 1994 года.

Сегодня эта коллегия адвокатов имеет свои юридические консультации и адвокатские фирмы в 54 субъектах Российской Федерации, Абхазии, Казахстане, Таджикистане.

В отдаленных военных гарнизонах и сегодня создаются внештатные гарнизонные юридические консультации силами военно-юридических служб гарнизона, членов семей военнослужащих. Эти консультации работают ни общественных началах и организационно не входят в структуру адвокатуры в России. В группах войск, которые находятся за пределами РФ, военные прокуроры, следователи и суды, исходя из положений законодательства страны пребывания, имеют право в отдельных случаях привлекать членов коллегий адвокатов этих государств, а равно иных юристов для участия по конкретным делам, находящимся в их производстве. В отдельных случаях в составе этих военных судов и военных прокуратур находятся штатные юрисконсульты из числа военнослужащих или гражданского персонала — граждан РФ, которые выполняют задачи, возложенные на адвокатуру. Совет Федеральной палаты адвокатов РФ (по взаимному согласованию с военным командованием и органами военной юстиции) также имеют право прикомандировать к этим органам военной юстиции адвокатов, образовав соответствующую юридическую консультацию.

В настоящее время дела военнослужащих (гражданские и уголовные) как в Украине, так и в России рассматриваются в военных судах в соответствии с установленной подсудностью военных судов. Представлять интересы военнослужащих по уголовным и гражданским делам могут любые адвокаты гражданские и военные. Строго говоря, такого понятия — «военный» адвокат, как и «налоговый», «таможенный» адвокат — официально не существует. Но именно так иногда называют юристов, специализирующихся на оказании правовой помощи в определенных отраслях права. Собственно речь идет лишь о специализации конкретного адвоката, который ведет гражданские и уголовные дела военнослужащих. Поэтому все военные коллегии адвокатов являются общегражданскими организациями.

В последнее десятилетие законодательство развивается стремительно, ежедневный объем принятых законов и других актов превышает сотни, а иногда и тысячи страниц. Поэтому «универсальность» юристов безвозвратно уходит в прошлое — «нельзя объять необъятное»! А специализация становиться требованием времени.

В области военного законодательства ежемесячно принимается множество нормативно-правовых актов Министерства обороны и других «смежных» ведомств, в результате порядок и правила получения, скажем, денежного довольствия и дополнительных выплат, обеспечения другими видами довольствия — постоянно изменяются. Впрочем, и те документы, которые не меняются годами, зачастую не доступны не только адвокатам, но и самим военнослужащим.

В 1996-1999 годах невыплата заработной платы для военнослужащих стала носить в России повсеместный характер, так как именно в эти годы шло активное сокращение вооруженных сил, у многих заканчивался срок действия контрактов, заключённых в 1993-1994 гг. Создалась ситуация, когда военнослужащий, прослужив 20-25 лет, уволившись из армии, не мог выехать из отдаленного района или закрытого военного городка на избранное постоянное место жительства в течение многих месяцев, иногда до полугода, так как его исключали из списков личного состава части, однако расчет при увольнении не выдавали. Вместе с тем, как указывают сами российские военные адвокаты, возможности для расчета у воинских частей были, так как денежное довольствие поступало, хоть и с опозданием на несколько месяцев, но регулярно, и выдать расчет для нескольких увольняемых было возможно без ущерба для остальных военнослужащих.

Политотделов в армии давно нет, а восстановления нарушенных прав военнослужащие добиваются в судебном порядке — как свидетельствует статистика, например, в РФ ежегодный прирост количества рассматриваемых военными судами жалоб военнослужащих на незаконные действия должностных лиц и органов военного управления составляет от 30 до 100 процентов. Но не всегда суды выносят справедливые решения, поэтому закон предусматривает возможность их обжалования.

С целью помощи военнослужащим, не имеющим возможности обратиться к специалисту в области военно-административного права, заключения комплексных соглашений об оказании адвокатской помощи и защиты прав призывников, военнослужащих и членов их семей, проведению общественной работы, направленной на повышение юридической грамотности ^лиц призывного возраста осуществляют свою профессиональную деятельность военные адвокаты.

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Таким образом, основное место в практике военного адвоката занимают гражданские и уголовные дела с участием военнослужащих. Военные адвокаты не являются военными юристами войсковых частей и соединений.

Военный адвокат не носит погон и в целях независимости и объективности не должен быть каким-либо образом связан с военной администрацией, например, проходить военную службу в том или ином военном округе, дабы избежать оказания давления и шантажа.

Независимый адвокат по военным вопросам является эффективной альтернативой штатному юристу войсковой части, поскольку главная составляющая специфики деятельности последнего связана с подчинением прежде всего приказам командира, и лишь во вторую очередь — требованиям законодательства. Такой юрист не может в полном объеме заниматься непосредственно защитой гражданских прав (иначе его просто уволят). Но даже не все юристы-военнослужащие знают эти приказы в совершенстве и имеют доступ к этой информации.

Особую актуальность для военнослужащих занимают жилищные вопросы, в которых разобраться самостоятельно без опытного специалиста по военному законодательству крайне сложно. Основными видами из которых можно назвать вопросы получения жилья в порядке очередности и обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, внеочередного предоставления служебного жилья или жилых помещений по договору социального найма, защиты прав военнослужащих и членов их семей при выселении из служебного жилья, получения компенсаций и льгот ветеранам боевых действий, жилищного кредитования и участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения Министрества обороны, предоставления жилья военнослужащим в собственность, компенсации за поднайм жилого

помещения и т. п.

Таким образом, специализированные адвокатские кабинеты предлагают качественные услуги для военнослужащих в виде консультаций с использованием современных электронных справочных правовых систем, ведения уголовных и гражданских дел, представительства в военных судах и т. п.

Специализированные военные коллегии адвокатов существуют только в крупных городах, в военных городках, в том числе и закрытого типа, могут действовать специализированные юридические консультации и адвокатские кабинеты, некоторые военные адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность индивидуально, в том числе в круглосуточном режиме с использованием современных технологических возможностей путем создания сайтов. Так, в Украине действует специализированная юридическая фирма «Агентство военного права».

Механизм может быть примерно таким: составляется форма-заявка и отправляется по электронной почте на сайт военного адвоката (электронной военной консультации) и в течение, скажем, 30 минут по оставленному потенциальным клиентом электронному адресу или телефону с ним связывается соответствующий специалист для организации оказания правовой помощи по конкретному делу (вопросу, проблеме).

Юридическое сообщество армии и военно-морского флота в различных странах имеет свои особенности. Так, в США деятельность военных адвокатов регламентирована Единым кодексом военной юстиции. По общему правилу основным органом рассмотрения юридических дел с участием мужчин и женщин, проходящих службы в военно-морском флоте, армии, военно-воздушных силах, береговой охране и морской пехоте США, является военно-полевой суд. Существует три уровня такого суда: общий военно-полевой суд (сокращенное правосудие или resume) — незначительные нарушения, такие, как короткий период отсутствия без разрешения (например, такие как самовольное оставление места службы); спег/иальный военный трибуна/ — среднего класса нарушения, такие как серьезное неуважение к командиру или неповиновение приказам; генеральный военный суд — наиболее тяжкие обвинения, включая убийство, вопросы национальной безопасности, поведение, недостойное офицера и некоторые другие тяжкие преступления.

Американские военные адвокаты относятся к Группе Национальной военной юстиции, которая оказывает правовую помощь и зашиту интересов военнослужащих по всей территории США и на международном уровне от любых американских военных, военно-морских баз и баз морской пехоты (Кэмп-Лежен, Кэмп Пендлтон, Форт-Худ, Форт-Брэгг, Форт Кэмпбелл, Форт-Райли, Норфолк, Пэррис-Айленд). Военнослужащий самостоятельно или с помощью военных адвокатов может обжаловать неблагоприятное для него решение указанных судов в Апелляционный суд Вооруженных Сил Соединенных Штатов (CAAF).

Существует разделение на военных адвокатов сухопутных войск и военно-морских адвокатов. Оказанием юридической помощи ветеранам Вооруженных Сил США, вне зависимости от места прохождения службы и рода войск, могут заниматься обе категории адвокатов.

В Департаменте Военно-морских сил США действует Управление главного юрисконсульта (OGC), основанное 10 сентября 1941 г. Необходимость решения проблем делового и коммерческого права в начале Второй мировой войны стала очевидной и Управлением генерального советника флота было создано юридическое бюро. В последующие годы, в частности в 1970-х

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

и 1980-х годов, характер юридической практики OGC расширился ввид\ соответствующих военно-правовых изменений на национальном уровне.

Основными принципами деятельности адвокатов Офиса главного юрисконсульта OGC являются: 1) преданность высоким стандартам правової! работы; 2) традиция взаимной помощи среди коллег; 3) гордость за качество услуг OGC, предоставляемых флоту и корпусу морской пехоты.

OGC Флота и Корпуса морской пехоты (USMC) приглашает на работ\ гражданских адвокатов, имеющих опыт в широком спектре юридических услуг, и содействует созданию условий работы, выгодных для каждого адвоката и его профессионального развития.

Дополнительную профессиональную подготовку адвокаты OGC проходят в Военно-морской школе юстиции США (NJS), где, наряду с изучением основных военно-юридических дисциплин, изучают такие специальные вопросы как задержание и судебное преследование повстанцев и других нетрадиционных формирований, необходимость в новой стратегической парадигмы и разработка верховенства закона в Афганистане, специальные операции и рейды коммандос, применение силы в миротворческих миссиях, новая модель для ликвидации последствий стихийных бедствий, рассмотрение израильской морской блокады 2006 г., необходимость справедливого соглашения с Ираком об иностранной уголовной юрисдикции, глобальная сеть морской безопасности, многонациональная правовая структура по борьбе с транснациональными угрозами, сексуальные домогательства в ВМС США, размышления об убийстве во время войны, правовой статус беспилотных управляемых подводных объектов, проблемы военнопленных в XX в., правовые аспекты информационной войны (военный срыв телекоммуникации), новые нормы гуманитарного вмешательства, ответственность и полномочия Генерального секретаря военно-морского флота по надзору в сфере разведывательной деятельности под оперативным управлением совместного командующего силами и другие.

После приблизительно одного года, адвокаты начального уровня оцениваются квалификационной комиссией OGC с целью определения их уровень квалификации и возможности увеличения объема должностных обязанностей до дополнительного поощрения. Это позволяет таким адвокатам присвоить более высокий класс.

Дополнительный метод продвижения может быть осуществлен путем перевода на другую должность в рамках OGC. Переводы между отделениями рекомендуется в качестве средства расширения навыков адвоката и опыт и, тем самым, улучшая возможности для продвижения на более высокие позиции. В целом же, в зависимости от заслуг и рекламных возможностей,

военно-морской адвокат может достигать класса GS-14 за четыре-пять лет. Продвижение на уровень GS-15 эквивалентно переходу на старшие руководящие позиции в OGC.

Лишение звания адвоката, права заниматься адвокатской деятельностью и ограничение допуска к юридической практике в США именуется процедурой «дисбар» (to disbar — лишать права адвокатской практики).

Для повышения квалификации адвокатов OGC проводятся как в реальном режиме личного присутствия, так и в режиме телеконференций круглые столы на различные темы (например, в последнее время особо актуальными были вопросы этики и правовые основы свободы информации). Для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, адвокат может встретиться в течение года лично или в режиме видеотелеконференции с представителями командных офисов ВМС США.

В качестве примера профессиональной деятельности военно-морских адвокатов в США может быть известный кинофильм режиссера Роба Рай-нера. «Несколько хороших парней» {A Few Good Men) с Джеком Николсоном, Томом Крузом, Деми Мур и Кевином Бейконом в главных ролях, вышедший на экраны в 1992 г.

Из аннотации к фильму, размещенной в Википедии, следует, что на американской военной базе Гуантанамо погибает рядовой Уильям Сантьяго. Арестованы двое виновных: рядовой Дауни и капрал Доусон из взвода Сантьяго. Изучая дело, адвокатура дивизии приходит к выводу, что виновные применили к погибшему «красный кодекс» (Code red) (неуставную систему наказаний со стороны сослуживцев). Их защиту в суде поручают начинающему адвокату, лейтенанту военно-морского флота США Дэниелу Кэффи, поглощенному подготовкой к бейсбольному состязанию. Помогают ему дознаватель Джоан Галлоуэй и адвокат Сэм Уайнберг.

Кэффи до этого вообще ни разу не доводил дела до слушания в суде, приходя к сделкам с обвинением. Вот и на этот раз он предлагает согласиться с приговором в 12 лет. Отправившись на Кубу в часть, где служил погибший, он обнаруживает ряд странностей. Сантьяго был плохим солдатом, не мог переносить физическую нагрузку и написал письмо конгрессмену с просьбой перевести его в другую часть, обещая рассказать о проступке со стороны Доусона. По словам командира базы полковника Джессепа, он подписал приказ о его немедленном переводе, рядовой должен был отправиться первым же утренним рейсом, но он не дожил до утра. Командир взвода лейтенант Кендрик заявляет, что, узнав о доносе Сантьяго, он приказал солдатам не трогать его. Обвиняемые же заверяют, что именно лейтенант Кендрик приказал им применить к Сантьяго «красный кодекс».

МОДУЛЬ 2

Обвинитель, капитан Росс, предлагает своему приятелю Кэффи сделку — обвиняемые признают свою вину, получают два года и освобождаются через полгода. Однако капрал Доусон, помешанный на воинской чести, отвергает сделку. На суде Росс вынужден идти до конца, он обвиняет морских пехотинцев в предумышленном убийстве, сговоре, потере чести морпеха обвиняемым грозит пожизненное заключение.

Между тем Кэффи, разбираясь в деталях инцидента, понимает, что штаб дивизии желает сделать из ребят козлов отпущения, чтобы оградить от неприятностей Джессепа, которому прочат перевод в Совет Национальной Безопасности. Единственный шанс снять обвинение с солдат — это доказать присяжным, что они только выполняли приказ своих командиров.

На суде происходит напряженный психологический поединок между Россом и Кэффи, апофеозом которого становится допрос в качестве свидетеля полковника Джессепа. Старый ветеран не теряет самообладания, отвечая на каверзные вопросы Кэффи. Однако Кэффи удается выбить признание из Джессепа, сыграв на его презрении к себе, молодому адвокату, который как офицер флота еще не нюхал пороха и на непоколебимой уверенности Джессепа в абсолютной правоте своих действий. Полковника берут под стражу прямо в зале суда. Присяжные признают обвиняемых невиновными в убийстве и заговоре, но виновными в потере чести морпеха и приговариваются к увольнению из армии.

Таким образом, как мы видим, что организация и сфера деятельности адвокатов OGC отличается от профессиональных направлений других американских военных юристов.

Итак, обобщая изложенное, можно заключить, что единой концепции профессиональной защиты в военных условиях, в вооруженных силах и военно-морском флоте как специальное (отдельное) направление адвокатской деятельности в Украине, России и других государствах не существует.

С учетом динамизма и дальнейшего развития высоких технологий, информатизации и модернизации вооруженных сил в настоящее время представляется возможным выделить в числе приоритетных направлений военного права такие вопросы как легитимизация международного воздушного права, международного космического права, международного морского права как самостоятельных отраслей, отражающих новейшие современные достижения человечества в указанных сферах, и выделение в них соответствующих военных аспектов; возникновение атомного права и правовых институтов, регламентирующих средства ведения войны, применение (запрещение) отдельных видов оружия массового поражения; мощной системы

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 27 28 29 30 313233 34 35 36 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!