Глава 3. Обязанности и права полиции 14 страница
--------------------------------
<234> Под оружием здесь понимается огнестрельное, газовое, пневматическое, холодное, механическое (арбалеты, ружья для подводной охоты).
27.3. Досмотр ручной клади и багажа, находящегося при пассажире, производится только в его присутствии. При подозрении, что в багаже находятся опасные вещества и предметы, запрещенные к перевозке на гражданских воздушных судах, досмотр багажа может быть произведен в отсутствие пассажира.
27.4. См. также комментарий к п. 32 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 28 настоящей статьи
28.1. Сотрудники полиции имеют право участвовать в проведении не только основных, но и дополнительных мероприятий налогового контроля по запросу налогового органа. Статьей 5 Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено, что органы внутренних дел Российской Федерации обязаны оказывать практическую помощь работникам налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивая принятие предусмотренных законом мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению работниками налоговых органов своих должностных функций <235>.
--------------------------------
<235> См.: Об участии милиции в налоговых проверках: письмо Министерства финансов РФ от 7 июня 2006 г. N 03-02-07/1-141 // Нормативные акты для бухгалтера. 2006. N 14.
|
|
|
28.2. Порядок реализации предусмотренного п. 28 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона полномочия, а равно порядок организации и проведения налоговыми органами с участием сотрудников полиции выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, оформления и реализации результатов этих проверок урегулированы Инструкцией о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок. Вместе с тем данный вид деятельности должен осуществляться в строгом соответствии с требованиями УПК РФ и НК РФ.
28.3. Сотрудники органов внутренних дел принимают участие в выездных налоговых проверках на основании мотивированного запроса налогового органа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.
28.4. Сотрудники полиции принимают участие в выездных налоговых проверках на основании мотивированного запроса налогового органа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, в порядке, предусмотренном п. 8 Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок.
|
|
|
28.5. Под налоговыми органами Российской Федерации, о которых упоминается в настоящем пункте, согласно ч. 1 ст. 30 НК РФ понимаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные по контролю и надзору в области налогов и сборов (Федеральная налоговая служба России), и их территориальные органы (инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня).
28.6. Запросы в полицию должны быть письменными. Из их содержания должно следовать, что их составило уполномоченное на то лицо. В запросе должны быть определены роль сотрудников полиции в налоговой проверке, время и место проведения таковой.
28.7. Оформление и реализация результатов выездной налоговой проверки осуществляются в порядке, установленном ст. ст. 100 и 101 НК РФ и Приказом ФНС России от 31 мая 2007 г. N ММ-3-06/338@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" <236>, с учетом особенностей, предусмотренных Инструкцией о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок и другими нормативными правовыми актами (п. 15 Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок).
|
|
|
--------------------------------
<236> См.: БНА. 2007. N 34.
28.8. См. также комментарий к п. 34 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 29 настоящей статьи
29.1. Согласно п. 29 комментируемой статьи у полиции есть право получать сведения, составляющие налоговую тайну. В соответствии с правилами ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:
- разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;
- об идентификационном номере налогоплательщика;
- о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;
- предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);
|
|
|
- предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруги, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супруге на праве собственности.
29.2. К разглашению налоговой тайны относятся, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, следственного органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.
29.3. О понятии "преступление" и предупреждении преступлений см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 30 настоящей статьи
30.1. См. комментарий к п. 28 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 31 настоящей статьи
31.1. Меры, применяемые на территории, на которой введено военное положение, перечислены в ст. 7 Федерального конституционного закона "О военном положении".
31.2. Временным ограничениям, применяемым при введении чрезвычайного положения, посвящена ст. 8 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении".
31.3. Меры и временные ограничения, которые могут быть применены на период проведения контртеррористической операции, указаны в ч. 3 ст. 11 Федерального закона "О противодействии терроризму".
31.4. О понятии "референдум" см. комментарий к п. 31 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
31.5. См. также комментарий к ст. 1, п. п. 17, 29 ч. 1 ст. 12, ст. 18 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 32 настоящей статьи
32.1. При пользовании предоставленными настоящим пунктом правами полиция должна руководствоваться положениями Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.
32.2. См. также комментарий к п. 27 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 33 настоящей статьи
33.1. Согласно закрепленному в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <237> определению, информационная система - это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
--------------------------------
<237> См.: Собр. законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
33.2. Полиция в соответствии с предоставленными ей п. 33 ст. 13 комментируемого Федерального закона правами ведет оперативно-справочные, централизованные криминалистические и розыскные учеты.
33.3. Оперативно-справочные учеты предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных правонарушений; подтверждения наличия (или отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания, установления местонахождения разыскиваемых лиц; установления личности человека по неопознанным трупам и лиц, скрывающих анкетные данные; установления личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.
33.4. Сведения о судимости могут быть предоставлены гражданам. Порядок выдачи соответствующих справок урегулирован Инструкцией о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утвержденной Приказом МВД России от 1 ноября 2001 г. N 965 <238>.
--------------------------------
<238> См.: БНА. 2002. N 3.
33.5. Централизованные криминалистические и розыскные учеты предназначены для оперативного информационного обслуживания раскрытия и расследования, а также предупреждения особо опасных, в том числе серийных межрегиональных и региональных, преступлений.
33.6. Централизованные криминалистические и розыскные учеты ведутся в ГИАЦ МВД России и в ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
33.7. В отдельный вид учета выделен централизованный учет правонарушений и преступлений, совершенных на территории Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении их.
33.8. В ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в обязательном порядке помещаются сведения:
- о лицах, привлеченных к уголовной ответственности за совершение небольшой, средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений с характерными способами совершения;
- о событиях, связанных с нераскрытыми преступлениями, и приметах лиц, подозреваемых или обвиняемых в их совершении;
- о похищенных вещах и документах (в т.ч. паспортах граждан Российской Федерации), имеющих индивидуальные номера или характерные особенности, а также изъятых у задержанных и содержащихся под стражей лиц (если принадлежность их не установлена);
- об огнестрельном оружии (утраченном и выявленном);
- об автомототранспорте (разыскиваемом или принадлежность которого не установлена);
- о похищенных и изъятых предметах, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность;
- об огнестрельном оружии, находящемся у граждан и организаций по разрешению органов внутренних дел;
- о разыскиваемых лицах;
- о пропавших без вести лицах, неопознанных трупах, лицах, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, в том числе утративших связь с близкими родственниками.
33.9. Иные виды криминалистических учетов в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ могут вестись в инициативном порядке.
33.10. Кроме того, вышеуказанные и другие виды криминалистических учетов могут вестись в горрайлинорганах внутренних дел в инициативном порядке на основании правовых актов МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, не нарушая при этом права и свободы человека и гражданина.
33.11. Реализация предоставленного п. 33 ст. 13 комментируемого Федерального закона права полиции должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов.
33.12. О понятии "персональные данные" см. комментарий к п. 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона.
33.13. См. также комментарий к п. 3 ч. 1 ст. 12, ст. 17 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 34 настоящей статьи
34.1. Порядок реализации первой части предусмотренного п. 34 ч. 1 настоящей статьи права полиции урегулирован ст. 18 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", а также нормативно-правовыми актами, содержание которых представляет государственную тайну. Поэтому в настоящем комментарии он не может быть рассмотрен подробно.
34.2. Хотелось бы отметить лишь следующее. Негласно полученные лицами, сотрудничающими с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшими им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, суммы вознаграждений и другие выплаты налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются.
34.3. Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34.4. В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законодательством РФ порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.
34.5. При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законодательством России порядке назначается пенсия по инвалидности.
34.6. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований для вышеуказанных единовременных выплат выплаты осуществляются по одному основанию по выбору получателя.
34.7. О понятии "преступление" см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 35 настоящей статьи
35.1. О понятии "преступление" см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
35.2. О понятии "средство массовой информации" см. комментарий к ст. 8 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 36 настоящей статьи
36.1. В пункте 36 ст. 13 комментируемого Федерального закона под понятием "гражданин" понимается любое физическое лицо вне зависимости от наличия у него российского гражданства.
36.2. Исключение составляют лишь средства связи, принадлежащие должностным лицам дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств, международных организаций и т.п.
36.3. О понятии "средство связи" см. комментарий к ст. 48 настоящего Федерального закона.
Комментарий к пункту 37 настоящей статьи
37.1. Поясняя содержание п. 37 ч. 1 комментируемой статьи, определимся с самим понятием "использование транспортного средства". Названное правовое явление есть эксплуатация транспортного средства, связанная с его движением в пределах дорог (дорожным движением), а также на прилегающих к ним и предназначенных для движения транспортных средств территориях (во дворах, в жилых массивах, на стоянках транспортных средств, заправочных станциях и других территориях). Эксплуатация оборудования, установленного на транспортном средстве и непосредственно не связанного с участием транспортного средства в дорожном движении, не является использованием транспортного средства (ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").
37.2. Согласно ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам полиции влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот рублей.
37.3. О понятии "преступление" см. комментарий к ст. 2 настоящего Федерального закона.
37.4. О пресечении противоправных деяний см. комментарий к п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
37.5. О понятии "подозреваемый" см. комментарий к п. 12 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.
37.6. О понятиях "транспортное средство" и "владелец транспортного средства" см. комментарий к п. 21 ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона.
37.7. См. также комментарий к ст. ст. 2, 54 настоящего Федерального закона.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!