Легализация трудовых отношений-отказ от «серых» схем
Берсенева Н.В.
Кандидат педагогических наук, доцент
Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ-ОТКАЗ ОТ «СЕРЫХ» СХЕМ
Легализация трудовых отношений для многих граждан Российской Федерации достаточна актуальна. Особую проблему в нелегальных трудовых отношений в нашей стране представляют серые зарплаты «в конвертах». Главными из причин, факторов (исторического, политического, социально-экономического, нравственно-культурного и иного характера) являются переход России к новой системе хозяйствования, многообразию форм собственности, принципам свободы трудового договора, неурегулированность правом многих актуальных вопросов, бессистемность законодательства, а также повсеместное отсутствие либо недостаток хозяйственной и правовой культуры у всех участников социально-трудовых отношений (как у государства и работодателей, так и у работников).
Трудовой кодекс РФ (далее ТК РФ) определяет цели трудового законодательства (ТЗ), как установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников и работодателей. Но вместе с тем, неравномерное развитие экономики в России в настоящее время, не достаточно способствует прогрессивным изменениям в сфере социально-трудовых отношений. С целью ухода от оплаты налогов некоторые работодатели не заключают трудовые договоры с работниками, выдают «в конвертах» заработную плату, указывают не все условия труда, гарантии и компенсации, и др. Таким образом, правовой конфликт сторон трудового договора приводит к нелегальным трудовым отношениям.
|
|
|
Составляя соглашение (Трудовой договор), работодатель не всегда обсуждает его с работником и не стремится к его оформлению в соответствии с трудовым законодательством. Согласно ТК РФ, работодатель обязан предоставлять работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплатить заработную плату. В связи с нарушением оформления и заключения сторонами трудового договора возникают трудовые споры с точки зрения трудового законодательства или трудовые конфликты с точки зрения конфликтологии.
Анализируя обстановку на рынке труда Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) за минувший год выявила более 900 тысяч нарушений трудовых прав россиян за 2013 год. Наиболее частые нарушения — это несвоевременная выплата зарплаты, нелегальные трудовые отношения и нарушения прав работников на условия труда. Это означает, что ТЗ РФ нарушалось почти 2500 в день, 102 раза в час и 1,7 раза в минуту. Каждые 35 секунд происходило новое нарушение трудового законодательства РФ.
|
|
|
В соответствии с отчетом за второе полугодие 2013 года о работе территориального органа Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (ГИТ) с начала года государственными инспекторами (по правовым вопросам) проведено 2243 проверки, из них 1389 по вопросам трудового договора. Это самый значительный результат из всех категорий обращений. Из общего количества правонарушений лидирующую позицию занимают нарушения по вопросам трудового договора – 3750. Количество трудовых договоров, оформленных с работниками по требованию государственных инспекторов труда - 3701. Из общего количества поступивших обращений за 2013 год поступило 3366 обращения по вопросу оформления и расторжения трудовых договоров.
Наиболее типичные случаи несоблюдения законодательства связаны с выплатой заработной платы. Это так же подтверждает исследование о количестве трудовых протестов за 1 квартал 2014 г., проведенное ЦСТП «трудовые протесты в России». Невыплаты зарплаты вновь вышли на первое место. Почти в каждом втором протесте (47 % всех протестов) называлась именно эта причина. Сюда же надо добавить протесты, связанные с низкой зарплатой – 24 %. Таким образом, зарплатные вопросы вынуждают людей протестовать. Причина номер один прошлого года – «несогласие с политикой руководства», теперь отстает – 32 %. Работники чаще стали жаловаться на ущемление своих прав. За год число подобных обращений выросло на 40%.
|
|
|
К Уполномоченному по правам человека в 2013 году поступило 72 обращения о нарушениях трудовых прав (на 12 меньше, чем в предыдущем году). Основными проблемами, поднятыми в обращениях, были незаконные увольнения, задолженность по выплате заработной платы, отказ работодателя выдать работнику при увольнении требуемые по закону документы, несоблюдение норм безопасности труда, нарушения прав инвалидов, женщин и лиц, имеющих судимость при поступлении на работу или в процессе работы.
Как показали эмпирические исследования среди трудового населения города Санкт-Петербурга (111 респондентов) по выявлению причин нарушения трудового законодательства и в связи с нарушениями возникающими конфликтами, данная проблема является актуальной. Так, на вопрос «Работаете ли Вы в настоящее время» 17,9% респондентов ответили, что работают по устной договоренности. На вопрос «Укажите, с какими видами нарушения трудового законодательства при оформлении трудовых отношений Вам приходилось сталкиваться» 22,5% респондентов ответили, что работодатели не заключили с ними письменный трудовой договор. Согласно статистическим данным (Отчет о работе территориального органа Федеральной службы по труду и занятости – ГИТ в городе Санкт-Петербурге) ГИТ СПб, за 2013 год поступило 15024 обращения граждан, из них по требованию инспекторов труда было оформлено 3701 договор, что составляет 24,6% всех обращений, связанных с нарушением ТЗ РФ. Таким образом, проведенный анализ по выявлению причин нарушений трудового законодательства подтверждает, что вопрос легализации трудовых отношений в настоящее время стоит достаточно остро.
|
|
|
Законодательно принимаются меры по легализации трудовых отношений, так с 01.01.2014 Федеральным законом от 28.12.2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ТК Российской Федерации.
Например: в соответствии с частью 2 статьи 15 ТК РФ не допускается заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.
Согласно части 1 статьи 19.1 ТК РФ возникшие на основании гражданско-правового договора отношения могут быть признаны трудовыми не только судом, но и по предписанию государственного инспектора труда.
На первом заседание Экспертного клуба Роструда, участники сошлись во мнении, что из «трудового» треугольника «работник-бизнес-государство» только работник не просчитывает свои прибыли и потери от нелегальных трудовых отношений. Работник не в состоянии предвидеть те механизмы и рычаги давления, которые работодатель может к нему применить впоследствии, воспользовавшись не оформлением трудовых отношений. Поэтому первоочередная задача государства - разъяснить работнику его права, тем самым предоставив возможность оценить последствия.
Одним из решений в предупреждении правовых конфликтов при заключении трудового договора и соответственно легализации трудовых отношений является Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 год».
Для противодействия угрозам экономической безопасности силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества нацелены на поддержку государственной социально-экономической политики. В стратегическом развитии РФ относительно трудовых отношений, силы направлены на сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала.
Правительством Санкт-Петербурга подписано постановление от 27 декабря 2013 года N 1080 О Плане мероприятий по реализации в Санкт-Петербурге государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2014-2015 годы в целях обеспечения реализации в Санкт-Петербурге Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28.04.2011 N Пр-1168.
В Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2013 году состоялась Конференция «Серая зарплата или достойная пенсия. Охрана и легализация труда», на которой председатель Федерации независимых Профсоюзов России Михаил Шмаков отметил позицию профсоюзов: «Труд должен быть легальным, а государство должно обеспечивать легальность труда и жестко наказывать нарушителей трудового законодательства».
Анализ сложившейся правоприменительной практики свидетельствует, что многочисленные изменения Трудового Кодекса РФ и введение их в действие не разрешила многие проблемы, возникающие в процессе регулирования социально-трудовых конфликтов, в том числе и при заключении трудового договора.
В связи с этим необходимы поиски и оптимальные решения легализации трудовых отношений на уровне соответствующих правовых институтов отрасли, среди которых трудовой договор занимал бы центральное место.
Москва. Ректор СПбГУП, председатель Экспертного совета Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов А.С. Запесоцкий принял участие во встрече Комитета с руководством Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
На встрече обсуждались социально значимые законопроекты, готовящиеся к рассмотрению Государственной Думой в период осенней сессии 2014 года.
Список литературы
1. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в городе Санкт-Петербурге в 2013 году.: Уполномоченный по правам человека// Стр. 98-99. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ombudsmanspb.ru/files/Doc2013/doklad_up_site_2.pdf (дата обращения: 28.05.2014).
2. Легализация трудовых отношений: Фонд социально-трудового страхования России / [Электронный ресурс]. URL: http://r18.fss.ru/advertisements/124954.shtml (дата обращения: 28.05.2014).
3. Справка о количестве трудовых протестов 1 квартал 2014г.: Мониторинг ЦСТП «трудовые протесты в России. // Центр социально-трудовых прав/ [Электронный ресурс]. URL: http://trudprava.ru/monitoring/1064 (дата обращения: 28.05.2014).
4. Отчет о работе территориального органа Федеральной службы по труду и занятости – ГИТ в городе Санкт-Петербурге: ГИТ // [Электронный ресурс] // Роструд / http://git78.rostrud.ru/results/39955/39956/ (дата обращения: 28.05.2014).
5. Подведение итогов работы Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге за 2013 год: Роструд / [Электронный ресурс]. URL: http://www.rostrud.ru/press-centre/46/xPages/entry.50427.html (дата обращения: 28.05.2014).
6. О Плане мероприятий по реализации в Санкт-Петербурге государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2014-2015 годы: Постановление от 27 декабря 2013 года N 1080 [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/822402782 (дата обращения: 28.05.2014).
7. О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 год: [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ № 537 от 12.05.2009. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!