Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие, населения и общественную нравственность
Среди административных правонарушений, предусмотренных в гл. 6 КоАП РФ, можно выделить три группы, видовыми объектами посягательства которых являются: 1) здоровье граждан (ст. 6.1, 6.2, 6.8—6.10, 6.13—6.15); 2) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (ст. 6.3—6.7); 3) общественная нравственность (ст. 6.11, 6.12).
Административные правонарушения, посягающие на здоровье граждан. Одним из правонарушений данной группы является незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством), предусмотренное ст. 6.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.[39] в Российской Федерации допускается функционирование частной системы здравоохранения, к которой относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью (ст. 14).
Под народной медициной понимаются методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 57 Основ).
Правом на занятие народной медициной обладают граждане РФ, получившие диплом целителя, выдаваемый органами исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения на основании представления профессиональной медицинской ассоциации.
Объективную сторону указанного правонарушения составляют следующие действия: а) занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью при отсутствии лицензии на данный вид деятельности (ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ); б) действия, нарушающие установленный законом порядок занятия народной медициной (целительством) (ч. 2 ст. 6.2).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[40] медицинская и фармацевтическая деятельность подлежат обязательному лицензированию. Лицензирование осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, а также органами исполнительной власти субъектов РФ, в случае, когда им делегированы такие полномочия по соглашению с федеральным органом.
Субъектом правонарушения являются физические лица, занимающиеся частной медицинской практикой, фармацевтической деятельностью или народной медициной.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом.
Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, должно рассматриваться как уголовное преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 235 УК РФ.
Отдельный блок правонарушений данной группы составляют правонарушения, связанные с нарушением порядка оборота наркотических средств; незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 6.8 КоАП РФ) и потребление наркотических средств без назначения врача (ст. 6.9).
Видовым объектом данных правонарушений являются общественные отношения, регулирующие порядок оборота (производства, хранения, сбыта и потребления) наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изъятых из свободного гражданского оборота.
Объективная сторона указанных правонарушений выражается в приобретении (покупке, обмене, сборе дикорастущих растений, принятии в дар и т. д.), хранении, перевозке, изготовлении, переработке без цели сбыта, потреблении без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.
Субъектом является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона данных правонарушений характеризуется умышленной формой вины.
Критерием разграничения данных правонарушений и уголовных преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 228 и 228' УК РФ, является размер наркотических средств[41].
Административные правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Видовым объектом данных правонарушений являются общественные отношения по поводу соблюдения установленных соответствующими правовыми актами санитарно-эпидемиологических и гигиенических правил.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливающий ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является общим.
Объект посягательства — общественные отношения по поводу выполнения установленных санитарных правил и гигиенических нормативов.
Непосредственными объектами посягательства остальных правонарушений данной группы выступают общественные отношения по поводу выполнения установленных санитарных правил и гигиенических нормативов в отдельных сферах жизнедеятельности.
Так, ст. 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения влечет административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ. Статья 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.
Объективную сторону правонарушений рассматриваемой группы составляют либо активные действия, либо бездействие, когда лицо, обязанное выполнять установленные правила и нормативы, не выполняет их.
Субъектом правонарушений являются должностные лица, ответственные за соблюдение санитарных и гигиенических норм и правил, и граждане, нарушающие такие правила.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.
Административные правонарушения, посягающие на общественную нравственность. Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере общественной нравственности.
Объективная сторона данных правонарушений выражается в систематических действиях, направленных на получение женщиной или мужчиной материального вознаграждения от беспорядочных половых связей (ст. 6.11 КоАП РФ), а также в действиях, направленных на получение дохода от деятельности лица, занимающегося проституцией (ст. 6.12).
Субъектом правонарушения являются граждане, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!