Проблемы сравнительного исследования международного и национального (внутригосударственного) права на современном этапе
1. Относительно самостоятельный характер систем международного и национального права.
2. Общее и особенное у международного права и национальных правовых систем.
3. Харатер взаимосвязи и взаимодействия международного и внутригосударственного права.
4. Международное и внутригосударственное право современного Казахстана.
Заинтересованность государств мира в поддержании правопорядка в своих границах и в рамках международного сообщества требует углубления и расширения их всестороннего сотрудничества. Оно охватывает самые различные сферы жизнедеятельности субъектов международного права. Наиболее эффективно сотрудничество между государствами в рамках Организации Объединенных Наций.
Значение и роль международного права как фактора, обеспечивающего максимальную эффективность развивающегося межгосударственного сотрудничества, и обогащения правоведения - ни у кого не вызывает сомнения, ибо «национальная ограниченность правовых знаний пределами одной страны, их замкнутость на сугубо национальном позитивистском материале, при всей его важности для каждого правоведа, является в конечном счете губительной для правоведения как для истинной науки». Сегодня на международном уровне формируются нормы и принципы, которые оказывают все более существенное влияние на национальное право. Происходит постоянное углубление и расширение взаимодействия, взаимозависимости и взаимовлияния внутригосударственного (национального) и международного права. Этот процесс сложен и неоднозначен.
|
|
|
Наполнение внутригосударственного (национального) права нормами международного права является одной из примечательных особенностей современного правового развития, так как усиление и усложнение международных связей усиливает и роль международного права, реализация норм которого приводит к тесному взаимодействию с внутригосударственными системами права3.
Сохранение и упрочение на уровне права современного гражданского общества всего положительного, что входит в накопленный человечествомпотенциал правовой культуры, становится на современной стадии развития человечества юридической реальностью. Однако необходимо учитывать, что накапливаемые человечеством достижения юридической культуры на соответствующем этапе исторического развития лишь тогда имеют реальное юридическое значение, когда они находят, то или иное строго конструктивное выражение в институтах действующего права.
Сегодня международное право осуществляется в основном опосредованно, т.е. через внутригосударственные (национальные) правовые системы. Требуется приведение норм внутригосударственного (национального) права в соответствие с положениями международного права, вследствие чего произойдет обновление правовых реалий, наполнение новым содержанием внутренних правовых систем государств.
|
|
|
Право ныне развивается в тесном взаимодействии с международным правом. Происходит сближение между международной правовой системой и российской правовой системой. (Этот процесс С.С.Алексеев назвал правовой конвергенцией, отметив, что развитие правовых систем идет, хотя и с различными вариациями, но все же в одном направлении.В конечном итоге, эта своеобразная интеграция в праве создает единые правовые образования, целостные юридические конструкции).
Существует значительное количество доктринальных исследований ученых правоведов в области соотношения, взаимодействия, применения, согласованности, использования и действия международных норм во внутригосударственном (национальном) праве. Все это определяется объективным процессом развития сотрудничества государств намеждународной арене, где отношения субъектов регулируются международным правом, углублением воздействия внутригосударственного права на экономические, социальные, политические, культурные отношения внутри страны. Однако проблема соотношения международного и внутригосударственного права пока не нашла своего теоретического и практического разрешения.
|
|
|
Причем эта проблема рассматривалась в первую очередь юристами -международниками. Ученый совет ИГП АН СССР поставил эту проблему для комплексного обсуждения перед представителями общей теории права и отраслевых наук лишь в 1984 году8. Новая Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 года, несомненно, придала новый импульс исследованиям. Они стали более конкретными и опирающимися на определенные отрасли российского права. Состоялся целый ряд научных и научно-практических конференций в различных регионах страны, посвященных различным аспектам проблемы взаимоотношения международного и внутригосударственного права9.
Специфика взаимодействия международного и внутригосударственного (национального) права требует специального теоретического рассмотрения и изучения с учетом реалий сегодняшнего состояния юридической науки и практики. Поэтому опорными моментами для правового развития в каждой стране должны стать не только внутренние, существующие в данном обществе условия и импульсы, но и та планка правовых ценностей, которая в связи с указанными процессами правовой интеграции характерна для человеческогосообщества в целом на данном этапе исторического развития. При этом необходимо помнить о том, что теоретические конструкции не должны затемнить реальную сторону дела.
|
|
|
Ряд ученых подчеркивает, что «общую теорию государства и права теперь нельзя развивать сугубо на национальной основе, ибо международное право и сравнительное правоведение расширяет ее источниковедческую базу». «Настоятельная необходимость вовлечения в круг исследований, осуществляемых правоведением каждой страны, всего богатства данных, относящихся к правовым системам, существующим на нашей планете. И это забота не только специальной науки, сравнительного правоведения. Но правовой науки в целом, ее заглавной части - теории права». «Теория права не может быть общей без наполнения правовых понятий и категорий информацией из теории и практики функционирования международного права». Таким образом, теория права и сравнительное правоведение указывают в противовес позитивизму, догматизму и ограниченному национализму на всеобъемлющую ценность права и универсальность правовой науки, помогают преодолевать узкую специализацию с помощью более широких категорий эффективного обобщающего правового мышления, вооружающего критический ум широким «набором решений», в которых сконцентрирован опыт всего мира. Ряд российских юристов-международников, исследовавших различные теоретические проблемы международного права, отмечали, что современная общая теория права неприменима к международному праву, так как теория права отчуждена от международного права, либо только оговаривает возможность учитывать особенности международного права во внутригосударственном законодательстве.
1. Нормы внутригосударственного права - продукт единоличного правотворчества конкретного государства, отражающий его волю и принятые государством международно-правовые обязательства. Международно-правовые нормы отражают согласование воль различных государств по вопросам, важным для договаривающихся сторон и обязательных только для субъектов, участвующих в договоре (т.е. только для субъектов международного права). Связь международного и внутригосударственного права предполагает их координацию, взаимосогласованность, взаимодополняемость. Дуалистическая концепция соотношения международного и внутригосударственного права наиболее точно и корректно отражает интересы суверенного государства, не ставя под сомнение его независимость и самостоятельность в осуществлении его функций.
2. Для наилучшей передачи смысла современного характера взаимоотношений международного права с внутригосударственным правом более точно употребление термина учет положений международного права во внутригосударственном праве. Этот термин не категоричен, позволяет государствам самим принимать решения по поводу поведения, связанного с реализацией норм международного права, с соблюдением основных принципов международного права. Учет предполагает добрую волю государства. В таких случаях не происходит нарушения суверенитета государства, и оно само, без давления извне, исполняет нормы международного права в соответствии с принципами и традициями своей правовой системы.
Конкретное же содержание учета должно определяться непосредственно законодательством государств, отражать особенности развития каждого их них. То есть в общих пределах регулируемых правом отношений государство вправе устанавливать свои критерии и принципы действия и реализации международного и внутригосударственного права. Всякое иное понимание этих процессов ведет к нарушению общепризнанных принципов и норм международного права и умалению суверенитета государства. Поэтому, рассматривая характер взаимоотношений международного права с внутригосударственным, есть смысл говорить не столько о примате международного права, сколько об его учете, то есть принятии во внимание государством как общих, так и договорных норм международного права, с изменением и регистрацией этих норм во внутреннем законодательстве государства, с их последующей обработкой или без таковой. Учет государством норм международного права предполагает добрую волю государства при различных соотношениях норм международного и внутригосударственного права.
3. Утверждения о примате международного права служат скорее характеристикой желательной новой роли международного права в условиях взаимозависимого, во многом целостного мира в процессе регулирования межгосударственных отношений, чем принципом внутреннего права государств, провозгласивших его.
4. Унификация как процесс создания и санкционирования единообразных правил поведения, происходящий на межгосударственном и внутригосударственном уровнях в правовых рамках, установленных международной и внутригосударственной правовыми системами, играет в современных условиях все большую роль. Ценность и значение унификации в том, что в ходе ее осуществления происходит согласование воль государств относительно конкретных моделей правового регулирования. Собственно согласованные правила поведения не станут нормами международного права до тех пор, пока не будут признаны государствами-участниками юридически обязательными, что возможно только на условиях полной взаимности. После чего такие правовые акты ждет следующий этап по закреплению их в системе законодательства государств, согласовавших унифицированный нормативный правовой акт между собой. Только в этом случае можно с твердой уверенностью говорить, что задачи унификации полностью выполнены.
5. Общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах.
6. Общим субъектом права, относящимся как к международному, так и внутригосударственному праву, является государство как целостное образование.
Статус государства, как участника международно-правовых отношений, и статус государства, как субъекта внутригосударственного права, различаются. Для государства как субъекта международного права характерны, прежде всего, отношения равенства, сотрудничества. Для государства, как субъекта внутригосударственного права характерны отношения властвования, управления.
7. Субъектом международного права, на наш взгляд, физическое лицо быть не может. Более точно, на наш взгляд, права, обязанности и свободы физического лица можно отнести к составляющей международного права. Международное право формирует правовой статус физического лица, который государства должны учитывать в своем внутригосударственном праве, в соответствии с нормами международного права. Физические лица выступают как носители обязанностей и пользователи прав, то есть как опосредованные создатели норм права. Индивид объективно не способен быть участником международных отношений и подчиняться прямому воздействию норм международного права. Для этого он должен обладать всеми элементами международнойправосубъектности, чем ни один индивид не обладает.
8. Под самоисполнимыми договорами доктрина обычно подразумевает такие договоры, которые содержат детальные, подробнейшие правила поведения (конкретные и завершенные), в силу чего для регулирования внутригосударственных отношений могут применяться без каких-либо конкретизирующих и дополняющих их норм! Но, чтобы такой договор действовал, государство все равно должно выразить свое согласие с данным договором в какой бы то ни было форме, то есть так или иначе привести свое внутригосударственное право в соответствие с международным с целью обеспечения выполнения предписаний, дозволений и запретов, установленных нормами международного права. Самоисполнимые договоры также требуют санкции государства, так как без этого ими не могут быть урегулированы внутригосударственные отношения.
9. Проблема отсылок имеет очень важное прикладное значение - от вида отсылки зависит, как должна применяться норма международного права во внутреннем законодательстве.
10. Механизм реализации норм международного права является составной частью международной правовой системы и значительно отличается от механизма реализации внутригосударственного права. Осуществление норм международного и внутригосударственного права - процессы не тождественные.
11. При рассмотрении вопросов, которые касаются действия и реализации норм международного и внутригосударственного права, необходимо учитывать не вполне адекватное использование терминов «действие», «реализация», «осуществление» авторами различных научных позиций и взглядов. Для наибольшей эффективности норм международного права во внутригосударственном праве необходимо скорейшее определение, как в теории, так и на практике места, роли и значения норм международного права в российском внутригосударственном праве. Для чего возникает потребность в единой терминологической базе международного' права и теории права.
Список использованной литературы
1. Теория государства и права: курс лекций под ред. М.Н. Марченко, М.: Зерцало 1999. - 475 с.
2. Общая теори государства и права под ред. д.ю.н., проф. Лазарева В.В. – М.: Юристъ, 1999. – 519 с.
3. Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. — М.: Маркет ДС, 2007. — 640 с. (Университетская серия).
4. Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.- 105с.
5. Теория государства и права: учебное пособие / Ибраева А.С., Ибраев Н.С. - Алматы: Жетiжарғы, 2003. - 432с.
6. Др. (согласно приложениям).
[1]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.- 105с.
[2]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.- 105с.
[3] Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.- 105с.
[4]. Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
[5]Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. — М.: Маркет ДС, 2007.
[6]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
[7]Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. — М.: Маркет ДС, 2007.
[8] Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
[9]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
[10]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
[11]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
[12]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
[13]Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. — М.: Маркет ДС, 2007.
[14]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
[15]Теория государства и права, учебно-метод. пособие / Булгакова Д.А.- Алматы: Данекер, 1999.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 22; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!