Понятие государственной власти.
Прежде чем характеризовать государственную власть, нужно дать определение социальной власти, под этим термином понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.[2] Социальная власть всегда неотъемлема от любой организованной общности людей, она является важнейшим средством функционирования социальных структур и институтов.
Власть является системообразующим элементом общества. Под воздействием власти общественные отношения становятся организованными, целенаправленными и упорядоченными.
Необходимость социальной власти в обществе вытекает из осознанной деятельности людей, разделения труда, установки определенного порядка взаимодействия и взаимосвязи человека и коллективов в обществе.
Социальная власть всегда имеет элемент принуждения. Формы принуждения многообразны, в связи с чем выделяется много разновидностей власти по различным основаниям: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами и т.д.
Государственная же власть является разновидностью социальной власти.
Рассмотрим само понятие государственной власти. Государственная власть - форма политической власти, осуществляющей руководство обществом от имени народа на всей территории государства посредством государственного аппарата, издания и доведения до реализации общеобязательных правовых норм. Государственная власть юридически осуществляет общеобязательную волю общества, располагает монопольным правом издавать законы и опирается на аппарат принуждения как на одно из средств для соблюдения законов и других правовых актов. Государственная власть обладает свойством суверенности, т.е. независимости от других властей общества, в странах с демократическим режимом единственным источником государственной власти признается народ. Связанность государственной власти законом является одним из основополагающих начал правовой государственности.[3]
|
|
Характерные черты государственной власти:
-она распространяется на все общество;
-носит публично-политический характер;
-опирается на государственное принуждение;
-осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
-действует система налогов;
-население делится по территориальному признаку;
-ей присущи легитимность, легальность и т.п.[4]
Одной из важнейших особенностей государственной власти является то, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм этой власти. Она и называется государственной, потому что ее практически олицетворяет и приводит в деятельность, прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо. Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной демократии принимает важнейшие государственные решения. Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не предает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.
|
|
Любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у неё и предметно-материальные источники силы – вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является её гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Применение всей наличной силы имеет безусловное оправдание при отражении агрессии извне или пресечении преступности.
|
|
Таким образом, государственная власть обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе и государственного принуждения и военной силы, путем воплощения воли государства в государственных органах и учреждениях.
Решая стоящие перед ней задачи, государственная власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается в особом виде отношений – властеотношениях. Сторонами данных отношений выступают субъект государственной власти и объект власти (подвластные), а содержание образуют единство передачи и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле.
Субъектом государственной власти, как уже отмечалось, могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, от имени которого действуют органы государства. Объектом власти являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество.
|
|
Суть властеотношений заключается в том, что одна сторона – властвующий – навязывает свою волю, обычно возведенную в закон и юридически обязательную, другой стороне – подвластным, направляет их поведение и действия в русло, определенное правовыми нормами.
Для выполнения своих функций государство создает систему государственных органов, которые в своей совокупности составляют государственный аппарат. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.
Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов:
правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;
наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых случаях принуждения;
действуют от имени государства;
издание обязательных для исполнения актов(нормативно-правовых) в пределах установленной для них компетенции;
Значительное влияние на систему государственных органов оказывают форма правления и государственное устройство.
Все государственные органы образуют иерархически построенную систему, т.е. они находятся в определенных отношениях подчинения и действуют на основании закона.
Виды государственных органов различаются по разным классификационным основаниям.
1) в зависимости от порядка образования, государственные органы подразделяются а)на выборные (представительные органы – Федеральное Собрание, областные, городские думы и др.) и б) назначаемые (Правительство, министры).
2) создаваемые другими, в том числе выборными, органами – а) производные, б) первичные. Например, Счетная палата, создаваемая на паритетных (равных) началах обеими палатами Федерального Собрания Российской Федерации.
3) Исходя из принципа разделения властей, все органы государства разделяются на а) законодательные (правотворческие), б) исполнительные (управленческие) и в) судебные (правоохранительные).
4) В зависимости от территориального объема деятельности и объема полномочий государственные органы делятся на а) высшие, б) субъектов РФ и в)местные. К высшим в России относятся Федеральное Собрание, Правительство РФ, Конституционный суд РФ и др. К местным – главы местной администрации.
5) В зависимости от внутренней организации и порядка решения вопросов выделяют а) государственные органы, действующие на коллегиальных (правительство) и на б) основе единоначалия (прокуратура).
К принципам, на основе которых функционируют государственные органы, могут быть отнесены:
1) законность;
2) приоритет прав и свобод, а также законных интересов личности;
3) разделение властей;
4) гласность.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!