Развитие рынка возобновляемых Перспективы и особенности развития возобновляемых источников энергии Российской Федерации
Компания «ГидроОГК», которая в следующем году станет одним из мировых лидеров электроэнергетики по установленной мощности, намерена стать локомотивом развития использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в России, при условии, что российское правительство захочет оказать зеленой энергетике необходимую поддержку. Но вне зависимости от его желаний, развитие рынка ВИЭ, как общемировая тенденция, не может обойти Россию.
По завершении консолидации в 2008 году ГидроОГК объединит 49 гидроэлектростанций (ГЭС) общей установленной мощностью 23,3 ГВт, а к 2010 году, в соответствии со своей инвестиционной программой, введет еще 4,5 ГВт и превратится в крупнейшую электрогенерирующую компанию в России и вторую по мощности в мире. В то же время гидроресурсы страны освоены сейчас лишь на 20%, а на долю всех видов ВИЭ (без учета крупных ГЭС) в структуре энергобаланса приходится менее 1%. Таким образом, перед компанией расстилается широкое поле для реализации ее экологически чистых планов.
Однако гидроэнергетика, несмотря на использование возобновляемого ресурса и отсутствие выбросов в атмосферу, не может претендовать на звание экологически чистой, поскольку строительство плотин приводит к существенному изменению речных экосистем, причем это не зависит от масштаба гидроэлектростанции. «Ущерб на единицу выработанной энергии от эксплуатации малых ГЭС такой же или даже больше, чем от крупных ГЭС», — говорится в докладе Коалиции Чистая Балтика «Биологическая цена гидроэнергетики». Экологически приемлемой альтернативой являются малые бесплотинные ГЭС.
|
|
|
Между тем именно гидроэнергетика способна обеспечивать резервные мощности единой энергосистемы: при необходимости объем выработки ГЭС существенно увеличивается в считанные минуты. Для тепловых станций этот показатель измеряется часами, а для атомных – сутками.
Впрочем, в реализации проектов создания на территории России новых энергомощностей, использующих ВИЭ, — таково одно из ключевых направлений действий компании — она не намерена ограничиваться гидроэнергетикой, планируя также строительство геотермальных, приливных, ветровых электростанций.
Однако масштабное развитие гидроэнергетики и использования ВИЭ в России невозможно без программы мер государственной поддержки, и потому другим стратегическим направлением действий компании является разработка такой программы.
В настоящее время возобновляемая энергетика в России не имеет соответствующей нормативной среды и механизмов регулирования, которые охватывали бы изыскание, проектирование, строительство и сдачу в эксплуатацию, эксплуатацию установок ВИЭ. При этом, считают специалисты, требуется как разработка новых, так и доработка существующих нормативных и регламентирующих документов.
|
|
|
По мнению советника председателя правления ОАО «ГидроОГК» Анатолия Копылова, необходимым шагом для развития энергетики на базе возобновляемых источников энергии является принятие закона, который сформировал бы базовые элементы законодательной среды для стимулирования развития возобновляемой энергетики, став также источником и стимулом принятия последующих нормативных и регламентирующих документов в этой сфере. В прошлом году специалистами компании был разработан проект федерального закона «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», призванного преодолеть многие барьеры, стоящие на пути широкого освоения ВИЭ.
Поддержка в проекте закона обеспечивается по трем базовым схемам: субсидирование капитальных затрат проектов за счёт федерального бюджета, обязательства сетевых организаций по выкупу энергии ВИЭ с рынка по фиксированным тарифам, доплата по схеме «рыночная цена + фиксированная надбавка» за счёт сбора с рынка. К основным источникам средств поддержки в проекте закона отнесены федеральный бюджет, Инвестиционный фонд Российской Федерации, оптовый рынок электроэнергии.
|
|
|
В своем выступлении на конференции «Чистая энергия: настоящее и будущее (Перспективы развития возобновляемой энергетики в РФ)», состоявшейся 6 апреля в Москве, Копылов предложил такие источники бюджетного финансирования возобновляемой энергетики, как использование средств «северного завоза» и резервирование на ВИЭ доли средств бюджета на развитие электроэнергетики. И то, и другое требует изменений в существующем законодательстве: сейчас перераспределение средств «северного завоза» по закону невозможно, в то время как на этих территориях, по мнению эксперта, требуется не тарифное субсидирование, но прямое стимулирование инвестиций. Что касается законодательного закрепления за ВИЭ доли предназначенных на развитие энергетики средств федерального и местных бюджетов, то эксперты ГидроОГК предлагают увеличить определенные на эти цели действующим законодательством 3 процента до 25.
5 октября при содействии «ГидроОГК»в Москве состоялся семинар «Проект законодательных мер поддержки ВИЭ», участники которого признали целесообразным внедрениеза счёт средств федерального бюджета мер, направленных на облегчение подключения генерирующих объектов ВИЭ к сетям и оказание специальной поддержки возобновляемой энергии на оптовом рынке электроэнергии.
|
|
|
Одним из важнейших элементов системы государственной поддержки возобновляемой энергетики, предлагаемых экспертами ГидроОГК, — и совершенно новым для российского законодательства — являются специальные сертификаты возобновляемой энергии, так называемые «зеленые» сертификаты. Производители энергии на основе возобновляемых источников получают «зеленые» сертификаты, подтверждающие, что они произвели и продали на рынке определенный объем возобновляемой, или «зеленой», энергии.
Cами по себе сертификаты не являются инструментом поддержки, но с их помощью можно создать систему, обеспечивающую справедливое перераспределение средств для компенсации повышенных расходов генераторов ВИЭ. При этом сертификаты могут быть документальным основанием для такой поддержки либо, будучи предметом купли/продажи, служить источником выручки для генераторов возобновляемой энергии.
«Такой подход может иметь разнообразные методические формы реализации. В одних случаях государство устанавливает обязательные квоты потребления возобновляемой энергии различными потребителями. В данном случае подтверждение факта потребления возобновляемой энергии будет происходить именно на основе «зеленых» сертификатов, предъявленных контролирующей организации уже погашенными. Другая схема может предполагать выделение генераторам энергии на основе ВИЭ дотаций, надбавок или других видов финансовой помощи. Её размеры, как правило, привязываются к объемам произведенной или проданной энергии. А это, в свою очередь, должно быть подтверждено документально – «зелеными» сертификатами», — объясняется в брошюре, подготовленной в 2006 году Анатолием Копыловым и российским специалистом в области зеленой сертификации Ириной Зерчаниновой.
По мнению экспертов, без внесения дополнений в существующее законодательство, частности законы «Об энергосбережении», «Об электроэнергетике», «О техническом регулировании», также не обойтись. Требуют изменения «Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года» с целью придания приоритета ВИЭ перед углеводородными источниками в рамках целей долгосрочной стратегии развития энергетики страны. Стимулирование ВИЭ может происходить и через ужесточение экологических норм и изменение механизма наказания за их нарушение. А чтобы было ясно, к чему стремиться, на государственном уровне должны быть устанавливаться долгосрочные нормативные цели использования ВИЭ.
Между тем, в регионах уже устали ждать, пока правительство возьмет на себя руководящую роль в деле, которое в других странах перестало быть требованием или «вызовом» времени, а стало его естественной составляющей. А естественному процессу, как известно, принудительная стимуляция не нужна. Частных инвесторов там больше не нужно заманивать в возобновляемую энергетику калачом государственных гарантий. Более того, они сами готовы рискнуть на нехоженом поле российского рынка ВИЭ.
Например, испанская компания Iberdrola Renewables, мировой лидер ветроэнергетики по установленной мощности, намерена к 2011 году построить в Краснодарском крае ветропарк мощностью 1000 МВт. Согласно инвестиционному соглашению, заключенному с краевой администрацией, испанцы планируют вложить в проект 3,5 млрд. рублей, которые рассчитывают окупить за 7-8 лет.
В связи с ограниченностью запасов ископаемых источников энергии задача удовлетворения нарастающих потребностей населения и промышленности в электрической и тепловой энергии приводит к необходимости более широкого использования возобновляемых источников энергии: солнца, ветра, рек и водотоков, тепла Земли и низкопотенциального тепла. В перспективе это будет способствовать решению фундаментальных проблем устойчивого развития России, таких как: энергетическая безопасность России, энергетическая независимость регионов России, экономия топлива для энергетики будущего, сохранение здоровья населения и защита окружающей среды.
Снижение вредных выбросов от объектов энергетики, использующих органическое топливо, за 2002-2010 гг.составит 140 тыс. тонн, и сокращение эмиссии СО2 - более 7700 тыс.тонн. По Программе общие бюджетные затраты на развитие возобновляемой энергетики России в 2002-2010 годах составят 2, 3 млрд.рублей, а суммарная бюджетная эффективность, которая состоит из налоговых поступлений и сокращения затрат на "северный завоз", оценивается в 12, 6 млрд.рублей. Окупаемость бюджетных средств начнется с 2003 года.
Планируемая общая установленная мощность микро и малых ГЭС составляет 369, 38 МВт при суммарной выработке электроэнергии в объеме 2032, 6 млн кВт*ч. Малая гидроэнергетика занимает ведущее место по объемам освоения среди возобновляемых источников энергии. Необходимо отметить, что начало освоения энергии малых рек было предусмотрено в рамках Федеральной целевой программы "Топливо и энергия" в 1997 году. Незначительное бюджетное финансирование не обеспечило полное выполнение намеченных к строительству гидроэлектростанций. Однако было положено начало ввода предусмотренных энергетических объектов.
Программой запланировано освоение суммарной установленной мощности ветроэнергетических установок в объеме 228 МВт с выработкой электроэнергии количеством 570 млн кВт*ч.
Реализация солнечных фотоэлектрических установок определена в объеме 2, 36 МВт с выработкой 3, 77 млн кВт*ч. Установленная мощность гелионагревательных систем определена в объеме 69, 89 Гкал/ч при выработке энергии на 111, 82 тыс. Гкал, что обеспечивает замещение органического топлива в количестве 15, 99 тыс.т у.т.
Выработка электрической энергии на основе биомассы определена в объеме установленной мощности в 152, 02 МВт, а производство тепловой энергии 2753, 74 тысяч Гкал, что обеспечивает суммарное замещение органического топлива в количестве 686, 37 тысяч т у.т.
Планируемая установленная мощность геотермальных станций по выработке электроэнергии составит 68, 3 МВт, а по выработке тепловой энергии 16, 5 тыс.Гкал, что в сумме обеспечит замещение органического топлива в объеме 133, 84 тыс.т у.т.
Сооружение энергетических установок на основе использования низкопотенциальной энергии (преимущественно тепловых насосов) предусматривает освоение 543, 9 Гкал/ч установленной мощности с выработкой 2991, 4 тыс. Гкал и замещением 221, 2 тыс.т у.т.
Предусмотренное строительство комбинированных систем на базе возобновляемой энергетики и локальных энергоресурсов обеспечит ввод электрической мощности в объеме 30, 54 МВт с выработкой электроэнергии количеством 122, 16 млн.кВт*ч и тепловой энергии мощностью 10, 2 Гкал/ч с выработкой 314, 6 тыс.Гкал. Общее замещение органического топлива от комбинированных энергосистем составит 87, 75 тыс.т у.т.
В настоящее время возобновляемые источники энергии (энергия рек, ветра, солнца, биомассы, тепла Земли)в энергобалансе России составляют 22%.Ведущую роль занимает большая гидроэнергетика (20%). При рассмотрении стратегии развития энергетики России необходимо учитывать, что, согласно данным Института мировых ресурсов и других международных организаций, запасов жидкого ископаемого топлива в России осталось на 1-2 поколения, угля и урана на 2-4 поколения жителей России. После истощения запасов нефти в России центр поставки нефтяных продуктов переместится в страны Ближнего Востока, обладающие более значительными запасами углеводородного топлива.
Таким образом, наши правнуки будут вынуждены перейти на возобновляемые и новые энергоисточники для устойчивого развития страны. Возобновляемые энергоисточники обеспечат будущие поколения цивилизации экологически чистой энергией. В России в настоящее время осуществляется строительство 15 гидроэлектростанций суммарной мощностью 8500 МВт с проектной среднегодовой выработкой электроэнергии 33, 5 млрд.кВт*ч.Среди них Богучанская (9000 МВт)в Красноярском крае, Бурейская (2000 МВт)в Амурской области, Вилюйская (525 МВт)в Якутии, Зеленчукские в Карачаево-Черкессии и Ирганайская ГЭС. После завершения их строительства суммарная мощность Российских ГЭС достигнет 52000 МВт, а ежегодная выработка энергии более 200 млрд кВт*ч. При этом степень использования гидроэнергетического потенциала страны составит 28, 5%. Экономический потенциал гидроэнергетики составляет 852 млрд кВт*ч, а экономический потенциал всех возобновляемых источников энергии составляет 31 875 млрд. кВт*ч.Таким образом, развитие возобновляемой энергетики является ключевым фактором роста энергетики и устойчивого развития Росcии.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 89; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!