Государство, его сущность, типы и формы.
С точки зрения философии, типология представляет собой метод научного познания, в основе которого лежит их группировка с помощью обобщенной и идеализированной модели или типа.
Строится типология в основном с позиции двух подходов:
* Формационного;
* Цивилизационного;
Формационный подход
При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические признаки. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. Классифицирующей категорией здесь выступает исторический тип государства.
Исторический тип государства — это государство определённой общественно-экономической формации. Характеризуется рядом общих признаков: единством экономической и классовой основы, сущности, социального назначения, общими принципами организации и деятельности государства. Выделяются следующие типы общественно-экономических формаций и соответствующих им типов государства:
* Первобытно-общинная — государства нет;
* Рабовладельческая — рабовладельческое государство;
* Феодальная — феодальное государство;
* Капиталистическая — капиталистическое, буржуазное государство;
* Коммунистическая — государства нет. Но переходный этап к коммунизму — социалистическое государство.
При характеристике государств Маркс также выделял азиатский способ производства. Классификация государств по Марксу строится на основе специфики экономики. При формационном подходе раскрывается исторический характер развития государств, но недооцениваются духовные факторы. Это очень жесткая классификация, она не позволяет охватить все многообразие существовавших и существующих государств. Эта типология неприменима к современным государствам. Поэтому делаются попытки обратиться к другим вариантам типологии.Цивилизационный подход
|
|
|
При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовные признаки (культурные, религиозные, национальные и т. п.).
Выделяются следующие типы цивилизаций:
* Древние государства;
* Средневековые государства;
* Современные государства.
При цивилизационном подходе учитывается ряд важнейших духовных факторов, поэтому более полно раскрывается характер государства, но в этом случае недооцениваются социально-экономические факторы.
Наиболее известным исследователем теории цивилизаций является А. Дж. Тойнби. Он дал следующее определение цивилизации.
Цивилизация — это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков. Цивилизация — это социокультурная система, включающая социально-экономические условия жизнедеятельности общества, этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности.
|
|
|
Трехстадийная схема эволюции государства
Данная концепция эволюции государственности разделяют развитие государственности на три главные стадии: раннее государство — развитое государство — зрелое государство.
1. Раннее государство — это понятие, с помощью которого описывается особая форма политической организации достаточно крупного и сложного аграрно-ремесленного общества (группы обществ, территорий), определяющая его внешнюю политику и частично социальный и общественный порядок; эта политическая форма в то же время есть отделенная от населения организация власти: а) обладающая верховностью и суверенностью (или хотя бы автономностью); б) способная принуждать к выполнению своих требований; менять важные отношения и вводить новые, перераспределять ресурсы; в) построенная (в основном или в большой части) не на принципе родства.
2. Развитое государство — это понятие, с помощью которого описывается форма политической организации цивилизованного общества (группы обществ); отделенная от населения централизованная организация власти, управления, принуждения и обеспечения социального порядка в виде системы специальных институтов, должностей (званий), органов, законов (правил), обладающая: а) суверенностью (автономностью); б) верховностью, легитимностью и реальностью власти в рамках определенной территории и круга лиц; в) возможностью изменять отношения и нормы.
|
|
|
3. Зрелое государство — это понятие, с помощью которого описывается органическая форма политической организации экономически развитого и культурного общества в виде системы бюрократических и иных специальных институтов, органов и законов, обеспечивающая внешнюю и внутреннюю политическую жизнь; это отделенная от населения организация власти, управления, обеспечения порядка, социального или иного неравенства, обладающая: а) суверенностью; б) верховностью, легитимностью и реальностью власти в рамках определенной территории и круга лиц; в) развитым аппаратом принуждения и контроля; г) систематическим изменением отношений и норм[1]
Классификация современных государств
Помимо выделения типов государства, возможны различные варианты их классификации.
|
|
|
В зависимости от уровня экономического развития
* развивающиеся или страны третьего мира (иногда их называют аграрными, основу экономики составляет сельское хозяйство, продажа полезных ископаемых то есть развита сырьевая промышленность и т. д.);
* индустриальные (основу экономики этих государств составляет промышленность);
* постиндустриальные (это современные развитые государства, в которых произошла научно-техническая революция; основные богатства этих государств создаются в сфере услуг, в индустриальной сфере).
В зависимости от политического режима
* демократические государства;
* авторитарные государства;
* тоталитарные государства.
Следует добавить, что это не единственная общепризнанная классификация, некоторые авторы «Авторитаризм» выделяют как один из видов «Тоталитаризма» чаще именуемый «Автократия». Поэтому выделяется только 2 типа государств: Демократические и Тоталитарные.
В зависимости от формы правления государства
* монархии;
* республики.
В зависимости от господствующей идеологии государства
* идеологизированные;
* деидеологизированные.
Идеологизированные государства — это государства, в которых существует официально признанная идеология, следование которой считается обязательным. Они подразделяются на две группы:
* религиозные — в качестве идеологии выступает официальная религия;
* государства с политической идеологией — здесь существует официально провозглашенная политическая доктрина, постулаты которой определяют политическую и правовую систему в данном государстве (например, социалистические государства).
Идеология — определенная система взглядов, выражающая какие-то интересы (марксистская идеология, фашистская идеология).
Деидеологизированные (светские) государства — здесь официальная идеология отсутствует. В идеологизированных государствах все функционирование государства определяется господствующей идеологией. В частности, возможность лица участвовать в деятельности государства и т. п. зависит от его взглядов на государственную идеологию.
В деидеологизированных государствах провозглашается идеологический плюрализм, то есть возможность проповедовать, развивать любую идеологию. Государство может запрещать крайние формы идеологии, например, расистские.
Существует множество определений государства, но все они, так или
иначе, констатируют следующее. Государство –это выделившаяся из общества и обусловленная социально-экономическим укладом, традициям политической
жизни, политической и духовной культурой, политическая организация
суверенной публичной власти. Возникнув как продукт эмпирической (опытной)
жизнедеятельности общества, государство не совпадает с обществом и является
по отношению к нему управляющей системой. Эта система имеет собственную
внутреннюю логику развития, чёткую структурную организацию (которая
оттачивалась на протяжении тысячелетий), специфический механизм
взаимодействия структурных элементов. Таким образом, государство
–самодостаточная, открытая система, обладающая собственной сущностью,
содержанием и формой.
В философии под сущностью понимается совокупность объективных,
внутренне необходимых сторон и связей явления в их взаимодействии. Сущность
–глубинное свойство явления, без которого это явление перестаёт
существовать. Каковы же объективные, глубинные свойства государства,
позволяющие отличить его от иных общественных явлений? Важнейшим сущностным
свойством, признаком государства является наличие суверенной публичной
власти (аппарата власти), непосредственно с обществом не совпадающей и
возвышающейся над ним. В любом территориально, политически, социально и
экономически структурированном обществе функции управления, координации
взаимодействия между различными частями социального организма, преломляясь
сквозь призму общественных интересов. Объективно переходят к слою
профессиональных управителей, которые являются представителями этого
общества. Чтобы осуществлять публичную власть в собственном смысле,
носители власти должны консолидироваться в рамках специальных учреждений.
Такие учреждения образуют аппарат власти, т.е. систему органов
государственной власти, через которую проводятся в жизнь властные веления
общеобязательны для населения, поддерживающиеся силой государственного
принуждения. Публичная власть – типичный образец власти, опирающейся на
силу. Публичная власть – это совокупность аппарата управления и аппарата
подавления. В этом один из признаков государственной власти – она обладает
монополией на законное использование силы.
Аппарат публичной власти осуществляет управление обществом с помощью
специфических приёмов централизованного согласования индивидуальных
поведений. Он придаёт этой бесконечной массе поведений ориентацию,
объективно востребованную данной социальной средой. Любая власть ставит
перед собой задачи политического, социально-экономического, идеологического
характера, с которыми должны соглашаться если не все, то, во всяком случае,
большинство граждан. Итак, специфический признак государства – наличие
суверенной публичной власти.
Другим признаком государства в соответствии с научной традицией
является её территориальная организация. Территория государства – то
пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Территория обычно
имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным. Это
делается для удобства управления. В процессе становления первых государств
территориальное деление население, начавшееся в процессе общественного
разделения труда, превращается в административно-территориалное. На этом
фоне возникает новый общественный институт – гражданство и подданство. Коль
скоро возникает административно-территориальное деление, начинается
складываться территориальная структура публичной власти: возникают
центральные и местные органы власти. Это, в свою очередь, обуславливает
формирование отдельных стран. Следовательно, если такой признак
государства, как суверенная публичная власть, «высвечивает» специфику
государства с точки зрения его социально-политической сущности, то
распространение публичной власти по территориальному признаку характеризует
его во специфическую форму организации аппарата публичной властью. В этой
своей ипостаси государство выступает в качестве политической организации
населения.
Другим признаком государства являются налоги. Налоги – это материальная
основа государства и его органов – денежные средства, собираемые с
физических и юридических лиц на обеспечение деятельности публичной власти,
социальную поддержку малоимущих и др. Действительно, для того чтобы
государство могло выполнять своё предназначение в качестве интегрирующей
обществом силы, координировать многообразные социальные и политические
процессы, происходящие в обществе (осуществлять регулирование экономики,
содержать государственный аппарат, армию, милицию, органы правосудия,
тюремную систему, поддерживать систему образования, науку, культуру и
другие государственные иные социальные программы, охранять окружающую среду
и т.д.), аппарат власти нуждается в денежных средствах. Поэтому во всех
странах действенным инструментом государственного регулирования являются
налоги, пошлины, госзаказы, стандарты, государственные тарифы и иные
принудительные поборы с населения, размер, сроки и порядок взимания которых
определяются в нормативно-правовых актах.
В налогах выражаются экономически параметры существования государства
как политико-правовой организации общества. В современном мире в силу
различных обстоятельств потребности государства часто меняются. Изъятие
государством части доходов физических и юридических (организации) лиц
перестало быть только способом изыскивать средства для выполнения
определённых задач. Эти отчисления в настоящее время играют немаловажную
роль и в регулировании экономической (рыночной) конъюнктуры. Налоговые
изъятия могут вырасти или, напротив уменьшиться в зависимости от угрозы
инфляции либо дефляции. С помощью гибкой налоговой системы можно также
привлечь или ограничить приток в экономику страны иностранного капитала,
регулировать механизм транс кордонного перелива капитала, перелива
капиталов из одной сферы экономики в другую и т.п.
Государство обладает ещё одним специфическим признаком, который не
свойствен никакому другому общественно-политическому институту. Речь идёт о
правотворческой функции. Правовая система – это юридический «скелет»
государства. Государство, его институты, власть закреплены в праве и
действуют, опираясь на право и правовые средства. Только государство в лице
соответствующих органов, которые поимённо перечислены в действующей
конституции государства, может издавать законы и иные правовые акты,
обладающие наивысшей силой по отношению ко всем другим актам (договоры,
соглашения, заключаемые физическими и юридическими лицами, общественными
организациями). Законодательствование – важнейший рычаг для достижения
целей. Стоящих перед публичной властью. Это – установление определённой,
диктуемой особенностями государственного и общественного устройства каждой
конкретной страны, нормативной регламентации волевых, сознательных
взаимоотношений граждан друг с другом и государством, деятельности
государственных и общественных органов и организаций.
Именно с помощью права, важнейшим свойством которого является
общеобязательность, поддерживаемая силой государственного принуждения,
проводится нужная данному государству политика – экономическая, социальная,
правовая, культурная и т.д. именно с помощью права достигается
упорядоченность функционирования, как государственного аппарата, так и
общества.
Резюмируя изложенное, можно сформулировать следующее определение
понятия государства. В самом широком социальном смысле государство – это
самоуправляемая система, которая обладает собственными политико-
управляющими структурами, собственными рычагами воздействия на общество,
собственными денежными ресурсами. Понятие государство многослойно. Условно
его можно представить в виде пирамиды в её основании – понятие государства-
страны. В данном плане в публично-правовую общность население, политическое
сообщество, занимающее определённый пространственно-временной континуум.
Далее, если сужать, т.е. проявлять сущность данного феномена, то
государство предстаёт как система или порядок существующих в данном
сообществе политических отношений, связей, зависимостей, которые определяют
специфику данного государства (форму правления, территориальное устройство,
политический режим).
Если же абстрагироваться от взаимозависимости «общество – государство»,
а иметь в виду саму политико-управляющую надстройку над обществом, то
государство можно определить как аппарат публичной власти, аппарат
координации социального взаимодействия, администрирования, принуждения.
И, наконец, если попытаться определить сущность государства, выделить
то внутренне присущее ему свойство, без которого данное явление утрачивает
качественную определённость, то можно сказать, что государство – суверенная
публичная власть, которой не может быть противоставленна никакая другая
социальная власть.
Государство – политическая организация, власть которой суверенна.
Наличие суверенитета является важнейшим признаком, свойством публичной
власти. Специально-юридическое понятие суверенитета означает верховенство
публичной власти внутри страны и независимость вовне (в пределах соблюдения
суверенных прав других государств, а также общепризнанных норм
международного права). Суверенитет обладает следующими свойствами:
универсальность (властная сила государства распространяется на всё
население страны); верховенство (публичная власть может отменить, признать
ничтожным любое проявление другой общественной власти); наличие у
государства таких средств воздействия на общество, какими не располагает
никакая другая власть (армия, милиция, органы государственной безопасности,
тайные службы и тюрьмы, исправительно-трудовые учреждения и т.д.):
осуществление властных велений по таким каналам, которые другим властям
обычно недоступны (законодательство, государственное управление, система
правосудия и т.д.); неделимость (носители власти, их персональный состав
может, более того, должен меняться, сам же институт публичной власти, его
сущностные проявления неизменны, точнее - неизменна его природа)
По своей природе публичная власть является разновидностью социальной
власти, которая носит волевой характер, обладает общеобязательностью.
Императивное волнение, т.е. проявление политической воли носителями
публичной власти, общеобязательностью её для населения составляет важнейшее
свойство государственной власти. В данной плоскости эту власть можно
определить как силу, которая делает политическую волю реальным фактором
общественной жизни. Это одна из главных сторон, условий нормального
функционирования государственно-организацион-ного общества.
Далее. Публичная воля должна иметь своего носителя (носителей).
Таковыми являются политически лидирующие группы, классы и т.д., т.е.
политическая элита, персональное «лицо» которой определяется спецификой
политической системы и взаимодействия внутри неё в конкретной стране.
Однако независимо от «местной» специфики, любая публичная власть в
социополитическом ракурсе есть проявление параллелограмма политических сил,
она изначально колективна. Поэтому реальных субъектов властвования порой
распознать весьма сложно. Однако бессубъектной, т.е. никому не
принадлежащей, власти нет, и не может быть.
Классификация государства по определённым типам составляет
методологическую основу научного познания громадного разнообразия постоянно
развивающихся государственных форм. Форма государства отражает наиболее
общие признаки определённого класса явлений, способа организации конкретных
явлений, в данном случае– государства. Эти признаки выделяют форму из
множества других проявлений государственности (функции, механизм
государства, понятие и содержание публичной власти и др.). Как «категория»
форма государства фиксирует определённый тип связей и отношений,
существующих в рамках государствоведения. Как «институт» форма государства
есть система внутренне согласованных правовых норм, регулирующих типичные
отношения в области однородных общественных явлений. Вместе с тем форма
государства – не только правовой, но, прежде всего политико-правовой
институт.
Каждое явление в реальной действительности всегда проявляется вовне как
единство содержания и формы. При этом сущность государства (суверенная
публичная власть) проявляется как в содержании (тип государства), так и в
его форме. Форма организует содержание, подчиняясь объективному движению
сущности.
Для отечественной юридической науки вопрос о форме государства – это
вопрос о том, как построена публичная власть; каковы особенности
взаимодействия различных ветвей власти между собой и их в целом с
населением; каково его террито-риальное устройство; каковы методы и способы
осуществления публичной власти.
Форма государства, таким образом, это основные принципы внутреннего
устройства классово, социально дифференци-рованного общества. Эти принципы,
так или иначе, отражают реально существующее взаимодействие между
социальной структурой общества и публичной властью. В литературе
встречается деление формы государства на внутреннюю и внешнюю. Под внешней
формой понимается структура государственных органов как материальное
выражение публичной власти (чаще для отображения этой ипостаси государства
используются другой термин – механизм государства, который является
наиболее распространённым).
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 62; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!