Административная система
- Король, как и в предшествующий период, стоял во главе всей административной системы. Он назначал и смещал.должностных лиц. В XI в. страна делилась на графства. Существовали территориальные округа, в состав которых входило несколько графств. Иерархия должностных лиц в XI в. такова: граф, вице-граф, ме-рино, сайон.
По мнению некоторых историков, отстаивающих тезис о нефеодалыном характере Леоно-Каетильского государства в XI-XIII вв., публичная власть полностью сохраняла суверенитет и силу. Иммунитеты были не очень часты и не столь обширны, как к северу от Пиренеев. Должности графов так же, как и бенефиции на управление определенными территориями, которые жаловались сеньорам (honores), не стали наследственными. -
Рассматривая административное- устройство Леона и Кастилии, мы, однако, обнаруживаем, что, если оно не вполне тождественно, то в главных своих чертах однотипно с соответствующими системами феодальных государств Западной Европы.
С XII в. прежние графства и округа заменяются новыми территориальными единицами: мериндадами, honores и tenencias. Мерино короля первоначально собирал лишь налоги и судебные штрафы. В XII-XIII вв. его функции расширились. Графы становились все более самостоятельными и независимыми от центральной власти. Поэтому короли старались опереться на меринос, находившихся вначале в полном подчинении у цент-
радьной власш. Меринос получили судебную, политическую и военную власть. Впоследствии они заменили графов. Округа, которыми они управляли, именовались мериндадами. Кастилия делилась на 17 мериидадов. Сама по себе замена графств мериндадами - явление, характеризующее борьбу центральной власти против партикуляристских тенденций королевских должностных лиц.
|
|
|
При Альфонсе VIII появляется должность Великого мерино Кастилии, которому подчиняются все мерин-дады. В пограничных областях при Альфонсе X устанавливается должность аделантадо. Это должностное лицо обладало военной, судебной, а также политической властью. Затем, в конце XIII в. возникают должности Великих Аделантадос Кастилии, Леона, Астурии, Галисии, Андалузии. Они оказываются стоящими над меринос.
В XII в., как отмечалось, расширяется практика предоставления королями вассалами в управление округов, населенных пунктов, замков - honores, tenencias… Эти вассалы могли быть графами или простыми кабальерос. Такой сеньор именовался tenente или dominus terrae. Он иногда делил полученную в управление территорию на отдельные части, которые отдавал, в свою очередь, своим вассалам во владение. Л. Вальдеавелльяно отмечает, что подобные пожалования могли быть аннулированы королем. Но практически это не так просто было осуществить. Источники свидетельствуют, что нередко король мог добиться возвращения пожалования только в результате применения силы.
|
|
|
В «Хронике Альфонса императора» рассказывается об Альфонсе VII, добившемся в 1150 г. возвращения пожалований от графов. «…Прибыл король Леона в город Палентину…и захватил графа Петра де Лара и графа Бельтрана, своего зятя за то, что они поднимали мятежи в королевстве. Но брат его граф Родерик и его родственники и друзья тотчас взбунтовались. Король же привел пленных графов в Леон и держал заключенными в оковы, пока они не выдали ему все замки и города. И после этого он отпустил их, лишенных достояния и чести…
Король захватил графа (Родерика) и увел его пленным и держал его в оковах до тех пор, пока он не вернул все пожалования. Потом отпустил его, лишенного
имущества и чести. Вскоре этот граф пришел к королю,и склонил перед ним голову и признал свою вину перед ним. И король, который всегда 'был всемилостивейшим, движимый милосердием, дал ему Толедо под его охрану и многие округа в управление (honores) в Эстрема-дуре и Кастилии»1.
Хроника короля Санчо IV сообщает, каким опасным предприятием для этого короля было получение замков от графов Лопе де Аро и Диего Лопес де Камер ос. Воспользовавшись тем, что на кортесах в Альфаро в 1288 г. его свита оказалась более многочисленной, чем отряды, с которыми явились магнаты, король заявил графам: «Вы оба не выйдете отсюда (т. е. из зала заседания кортесов), пока не вернете мне замков». В завязавшейся вооруженной схватке оба графа были убиты.
|
|
|
Королям иногда приходилось соглашаться с требованиями знати о сохранении за ней honores. Так, Санчо III распорядился, чтобы до совершеннолетия его сына, будущего короля Альфонса VIII, у знатных не отбирались honores и земли, которые они держали от короны. В 1215 г. регент малолетнего Энрике I дал в кортесах обещание, что у магнатов не будут отбираться honores, которыми они пользуются в данное время. Хотя должности графов формально не стали наследственными, фактически короли оставляли эти должности во владении соответствующих знатных родов. Должность переходила к прямым или побочным потомкам главы знатной семьи (графы Салдапья, Льебанья, Каррион и др.) 2.
Назначение королем высших должностных лиц еще в XIII в. нередко носило характер пакта между сюзереном и вассалом. Так, в 1286 г. Санчо IV, назначая дона Лопеса де Аро великим майордомом, альфересом и графом, оформил этот акт договором. Де Аро получал в качестве гарантии соблюдения соглашения все замки в Кастилии, которые должны были перейти и к его сыну. Брат Лопеса де Аро назначался аделантадо на границе. В случаях же враждебных действий со стороны братьев Аро король имел право казнить их и отобрать их наследственные владения. Все эти данные о взаимоотношениях между королем и должностными лицами плохо
|
|
|
1 Chronica Adephonsi Imperatoris, 18, 23.
2 См.: Menendez Pidal R. La Espana de) Cid, v. 1. Madrid, 1969,
p. 173-1/5.
согласуются с мнением ряда историков о сильной королевской власти и неофеодальном характере политического устройства Кастилии.
В рассматриваемый период власть монарха сохраняет двойственный характер, присущий главе феодального государства. С одной стороны, король выступает как суверен по отношению ко всей территории страны. С другой, он является сеньором в собственных наследственных владениях и берет на себя роль патрона, сюзерена по отношению к другим сеньориям, городским общинам. Система административного деления на графства, а затем мериндады сочеталась с системой сеньорий (с иммунитетами большего или меньшего объема) и консехос, также обладавших известной автономией.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Для Леона и (Кастилии характерно наличие относительно централизованной судебной системы. • Еще в 1020 г. на соборе в Леоне Альфонс V потребовал, чтобы во всех городах находились судьи, назначенные королем. Судебные функции выполняли королевские должностные лица, графы, позднее меринос и другие королевские агенты. На судебные приговоры местных судей можно было апеллировать в королевский суд. Судебный процесс осуществлялся как в округах и городах, так и в королевской курии по-прежнему публично и устно. Судья обычно избирал из курии или судебного собрания лиц, которые следили за судебным процессом между тяжущимися сторонами.
Наиболее тяжкие преступления судила только королевская курия. Но важную роль в суде играли и такие органы, которые слабо или вовсе не контролировались королевской властью. Известно, что основные судебные функции практически осуществлялись сеньорами-имму-нистами и королевскими вассалами (располагавшими honores), с одной стороны, и консехос - с другой.
О том, что деятельность государственных органов в правосудии была мало эффективной, можно судить в частности по роли эрмандад в поддержании порядка. В XII в. создавались союзы различных консехос для борьбы против бандитизма и отстаивания прав общин. Таковы были эрмандады Толедо и Талаверы, Эскалоны и Сеговии, Эскалоны и Авилы. Светская знать в свою
очередь создавала эрмандады, например в Галисии, после смерти Альфонса VI.
Создание постоянного трибунала при королевском дворе характеризует стремление королевской власти усилить свои права в области суда, находившиеся в основном в руках иммунистов и феодализировавшихся должностных лиц на местах. Но знать оказала сопротивление введению суда, затрагивавшего ее интересы. Магнаты упрекали Альфонса X в том, что в трибунале отсутствуют специальные алькальды-идальгос, которые занимались бы рассмотрением дел лиц из привилегированного сословия. Этот трибунал оказался нежизнеспособным. В 1299 г. на кортесах в Вальядолиде он снова был введен, но, как видно, тоже безрезультатно. В 1312 г. Фернандо IV вновь утвердил положение о постоянном трибунале, в который должны были входить двенадцать «добрых людей» от Кастилии, Леона и Эстремадуры.
НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА
В XI-XIII-вв. сохраняется многообразие государственных поборов и повинностей: фонсадо, фазендера, анубда, инфурсьон, янтар и кондучо, марсадга, посада и др. Система государственных налогов никогда не приходила здесь в такой упадок, какой характерен для большей части Западной Европы раннего средневековья. Но в леоно-кастильской налоговой системе нетрудно обнаружить архаические институты и черты, обычные для раннефеодального государственного устройства. Отсутствие стабильной резиденции и переезды короля со двором из одних городов и вилл в другие вели к сохранению института кормлений. Это выражалось в наличии таких поборов и повинностей, как янтар, кондучо, посада. Большинство поборов и повинностей вплоть до XII в. взималось в натуральной форме.
В XI-XII вв. важным и регулярным источником доходов королевской казны являлась дань, которую выплачивали вассальные мусульманские государства (ра-rias). Когда Фернандо I делил свое королевство между сыновьями, он распределил между ними также ежегодные поборы, причитавшиеся от мавров Толедо, Сарагосы, Бадахоса и Севильи. Сбор налогов нередко отдавался в аренду богатым купцам. Так, в 1287 г. Санчо IV
сдал каталонскому еврею Абраму Барчилону все статьи доходов королевской казны, за исключением фонсаде-ра, монеда форера и долговых обязательств. Однако в 1288 г. протесты знати заставили короля отменить эту аренду.
Чертой налоговой системы, вполне соответствовавшей сословным принципам феодального государства, было освобождение от налогов светской знати - идальгос, а также духовенства. Правда, эти привилегии нередко нарушались королевской властью. Так,. Альфонс VI во время войны против альморавидов в 1091 г. потребовал и получил от инфансонов и вилланов Леона экстраординарную подать. Подати со знати во время войн короли взимали и в последующий период.
Феодализация государств'енного устройства, сосредоточение политической власти в вотчине, развитие иммунитетов, а также рост городов с их обширной автономией и вольностями вели к тому, что многочисленные налоги и повинности ускользали из сферы притяжения центрального 'государственного аппарата.
С XIII в. заметна тенденция к замене прежних податей единым денежным сбором-монеда форера. Но финансовые возможности короны и в этот период сужались системой иммунитетов, вольностями городов. Кортесы, создавая дополнительные источники сбора средств для королевской власти, в то же время ограничивали ее в этом отношении. Характерно, что и фондом королевского домена король не мог распоряжаться произвольно. Законы требовали, чтобы он не отчуждал своих наследственных владений ни идальгос, ни монастырям. Против нарушений этих норм неоднократно выступали в XIII в. кортесы.
Дата добавления: 2015-12-18; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!