Функции, здравоохранение, образование и т.п. следует передавать регионам и местным властям. Второе

— регионы должны распоряжаться не менее чем 70 процентами консолидированного бюджета (сейчас —

около 50%). Третье — нужно свести к минимуму количество регионов — получателей поддержки от цен-

Тра.

Вопрос о разделении функций, как показывает история и практика тех же Германии, Японии или США, уни-

Фицированного решения не имеет. В США органы исполнительной власти штатов и местного самоуправления

распоряжаются примерно 40% всех государственных расходов США, и попытки сделать по-иному пока оказыва-

Лись безрезультатными. Уменьшение федеральной помощи немедленно приводило к росту местных налогов, и

это логично, поскольку потребности каждого региона оставались прежними. Не менее важен другой факт: полу-

Чателями федеральных средств являются все штаты. Этим обеспечивается поддержка конституционного един-

ства. Перераспределение общенациональных доходов происходит по более сложной схеме, чем «доноры —

реципиенты», но в тоже время суммы и доли разные. И главное, что существует множество форм поддержки —

Субвенции, дотации, отдельная помощь по программе разделения доходов, отдельная — на местный аппарат

Власти. Все подчинено программно-целевому принципу, и открыто для прессы, обсуждения и контроля.

СОВЕТ ПО ВНЕШНЕЙ И ОБОРОННОЙ ПОЛИТИКЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ

- 39 -

Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями: