Борьба с привилегиями
С самого рождения госкорпораций у них оказались не только преданные поклонники, но и противники. Наиболее спорным моментом оказалась передача госимущества в собственность. При этом возврат его нигде не прописан. Исключение из этого правила - "Росатом".
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин сразу обратил внимание на то, что в особом статусе госкорпораций изначально содержатся риски. Еще 2 ноября 2007 года в "РГ" была опубликована его статья, где он говорил о том, что "фактически речь идет о безвозмездной приватизации". При этом переданные госкорпорациям ресурсы оказываются за рамками бюджетной системы, объяснял глава Счетной палаты в другой статье ("РГ", 30 января 2008 года).
Вообще-то в Счетной палате говорят, что проверить госкорпорации по закону аудиторы все-таки могут, но только если с ними есть специальные соглашения. Сегодня они подписаны с Фондом ЖКХ, Агентством по страхованию вкладов, "Роснано", "Рос атомом" и "Ростехнологиями".
Тем не менее Счетная палата сразу настаивала на том, чтобы ее права по контролю над госкорпорациями были прописаны более четко. И недавно сенаторы предложили Госдуме расширить контрольные полномочия Счетной палаты, разрешив ей проверять госкорпорации и компании, где государству принадлежит не меньше четверти акций.
Назад - в ОАО
У специалистов и экспертов возникают сомнения и в целесообразности самой формы госкорпораций. Например, глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин предложил преобразовать госкорпорации в акционерные общества со 100-процентным госучастием. Весной этого года состоялся президентский совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Он вообще рекомендовал президенту упразднить госкорпорации. Или по крайней мере лишить их привилегий и особого статуса, постепенно преобразовывая в другие формы юрлиц. А начать было предложено с того, чтобы не создавать больше госкорпорации.
|
|
|
"Они нужны там, где неэффективен частный капитал или где у него нет заинтересованности в развитии отдельных секторов экономики", - пояснил "РГ" источник в Федеральной антимонопольной службе. Однако он подчеркнул, что "нормы антимонопольного законодательства должны распространяться на все госкорпорации в равной степени". В ФАС, кстати, пристально отслеживают процесс создания каждой госкорпорации. К примеру, возражение антимонопольщиков вызвали "Ростехнологии", объединившие более 400 компаний, потерявших в итоге самостоятельность. Причем зачастую вопреки их собственным планам развития. Некоторые компании пытались искать защиты у ФАС. Однако безуспешно.
|
|
|
Нормы антимонопольного законодательства, как рассказали в ФАС, четко обозначены только в утвержденном правительством меморандуме о финансовой политике Внешэконом банка. Этот документ декларирует отказ от конкуренции с банковским сектором. То есть ВЭБ обязуется работать лишь с теми проектами, которые не могут быть профинансированы банками на условиях, сравнимых с его.
Уже больше полугода ФАС также ведет с представителями госкорпораций жесткие дискуссии, чтобы подчинить их действию закона о госзакупках. Сегодня они вольны сами решать - проводить аукционы или нет. Между тем, приводят цифры в ФАС, обязательная конкурсная процедура для госучреждений позволяет экономить на госзаказе 7-8 процентов бюджетных средств. Это примерно 260 миллиардов в 2009 году. Цифры потенциальной экономии госкорпорациями сопоставимы примерно в таких же пропорциях, говорят в ФАС.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 10; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!