Административная ответственность в информационной сфере.
Видом юридической ответственности за нарушения информационного законодательства является и административная ответственность. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Причем в ст. 2.1 законодатели четко определили, что на федеральном уровне только настоящий Кодекс содержит нормы административной ответственности за правонарушения, в том числе и в информационной сфере. В связи с принятием нового КоАП РФ были отменены некоторые статьи действующих федеральных законов, в которых имелись конкретные составы административных правонарушений с указанием административных взысканий в виде предупреждения и штрафа.
Например, Федеральным законом РФ от 30 декабря 2001 г. "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в действ. ред.) признаны утратившими силу с 1 июля 2002 г.:
- ст. 23 - 25, абз. первый и второй п. 2 ст. 29 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";
- п. 1 - 3 ст. 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в ред. от 9 января 1996 г.);
- ст. 25, ч. 1 ст. 26, ст. 27 и 28 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях";
|
|
|
- ст. 230 - 289, 291 - 299, 306 - 366, 368, главы 49 - 51 раздела X, глава 63 раздела XIV Таможенного кодекса Российской Федерации;
- п. 27 - 29, абз. седьмой и восьмой п. 34 ст. 1 Федерального закона от 25 мая 1995 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";
- абз. первый п. 2, абз. первый и пятый п. 3 ст. 31 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ "О рекламе";
- п. 1 ст. 32 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ "Об экспортном контроле";
- ст. 16, 18, 19 и п. 5 ст. 24 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
- Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. № 210-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах";
- ст. 26 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
Существенной новеллой КоАП РФ является привлечение к административной ответственности юридических лиц. До его принятия юридических лиц возможно было привлечь к административной ответственности рядом законодательных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
|
|
|
Известно, что в процессе работы над проектом КоАП РФ вопрос включения в институт административной ответственности юридических лиц был довольно дискуссионным. В конечном итоге и теоретики, и практики, которые участвовали в разработке Кодекса, пришли к единому мнению о необходимости привлечения юридических лиц к ответственности за административные правонарушения.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ указано, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
|
|
|
Вступивший в силу с 1 июля 2002 г. КоАП РФ содержит информационные правонарушения в большинстве глав, описывающих составы административных правонарушений (главы 5 - 8, 10, 13 - 17, 19 и 21). Составы административных правонарушений в информационной сфере представлены в Приложении 2 к данному учебному пособию.
В главе 13 "Административные правонарушения в области связи и информации" предусмотрена ответственность: за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11) и правил защиты информации (ст. 13.12); за незаконную деятельность в области защиты информации (ст. 13.13); разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14); злоупотребление свободой массовой информации (ст. 13.15); воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации (ст. 13.16); нарушение правил распространения обязательных сообщений (ст. 13.17); нарушение порядка представления статистической информации (ст. 13.19); нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов (ст. 13.20); нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации (ст. 13.21); нарушение порядка объявления выходных данных (ст. 13.22); нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров (ст. 13.23).
|
|
|
Административная ответственность за нарушение информационного законодательства в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ может быть установлена и соответствующим законодательством субъектов Российской Федерации. Например, в г. Москве действует ряд законов, предусматривающих административную ответственность за правонарушения в информационной сфере. Так, Закон города Москвы от 3 июля 2002 г. № 38 "О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы" определяет порядок осуществления государственного контроля за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы, устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц, должностных лиц за нарушение федеральных законов и иных нормативных актов. Статья 13 данного Закона предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в Госгоринспекцию сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Госгоринспекцией ее законной деятельности, а равно представление в Госгоринспекцию (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда;
- на юридических лиц - от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда
Значительное место среди мер административного принуждения за нарушение информационного законодательства занимают административные взыскания, посредством которых обеспечивается борьба с наиболее распространенными правонарушениями в информационной сфере.
Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация.
Причем в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. 1 - 4.
Наиболее распространенной мерой административного пресечения является привлечение виновных к административной ответственности, как правило, путем взыскания административного штрафа с правонарушителей. Целью взыскания административного штрафа с нарушителей информационного законодательства является не только прекращение их противоправного поведения, но и предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
КоАП РФ определены органы, уполномоченные рассматривать дела об информационных правонарушениях, которые указаны в главе 23 "Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях".
Протоколы об информационных правонарушениях, предусмотренных в КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Дата добавления: 2016-01-06; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!