Организация издательского дела.
Свобода издательской деятельности в России гарантируется действующим законодательством и призвана обеспечить права граждан на информацию и пользование достижениями культуры, свободу мысли, совести, религий, убеждений, свободу выражения мнений, научного, технического и художественного творчества. Современная нормативная – правовая база книгоиздания России включает в себя, помимо общих межотраслевых, особую группу основных документов, определяющих специфику жизнедеятельности отрасли. К ним можно отнести
– нормативные документы по авторскому праву;
– нормативные документы по экономике и организации издательского процесса;
– международные соглашения, действующие в России;
– государственные и отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы);
– санитарные правила и нормы (СанПиНы);
– внутриотраслевые документы (в основном инструктивного и методического характера).
Отметим, что на данный момент отдельного закона об издательской деятельности в настоящее время нет. Попытки разработать и провести его через Государственную Думу оказывались безуспешными. Поэтому порядок выпуска периодических печатных изданий регламентирует Закон РФ "О средствах массовой информации", а что касается непериодических изданий, то здесь действовало до недавнего времени Временное положение, которое уже утратило свою силу. В настоящее время многие нормативные документы всех уровней перерабатываются в связи с изменением государственной правовой базы. Ниже приведены основные действующие нормативные документы, имеющие значение для отрасли.
|
|
|
По авторскому праву:
– Федеральный закон РФ от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ "Четвертая часть Гражданского кодекса РФ".
По экономике и организации издательского процесса
– Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации";
– Федеральный Закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
– Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе";
– Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 177-ФЗ "Об экономической поддержке районных (городских) газет";
– Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене";
– Федеральная целевая программа "Культура России (2006–2010 гг.)".
Программа принята распоряжением Правительства Российской Федерации № 1432-р от 15 сентября 2005 г.
Безусловно, нельзя не отметить и ряд значимых законодательных актов, которые действовали на территории России, или в разработке которых наша страна участвовала:
|
|
|
– "Временное положение об издательской деятельности в РСФСР", утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР № 211 от 17 апреля 1991 г. "О регулировании издательской деятельности в РСФСР". Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2002 г. № 302 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений правительства российской федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" настоящее постановление признано утратившим силу.
– Федеральный закон РФ от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации". Закон утратил силу с 1 января 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
|
|
|
Вопросы компетенции Федерального закона Российской Федерации от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (за истечением срока действия) решаются Гражданским и Налоговым кодексами.
– Модельный Закон "Об издательском деле", принятый на четырнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ (постановление от 16 октября 1999 г. № 14-17). Данный закон принят странами-участниками СНГ в качестве рекомендательного и не действует на территории Российской Федерации.
– Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах".
Закон утратил силу с 1 января 2008 г. в связи с принятием Федерального закона РФ от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации".
– Рекомендательный законодательный акт "Об авторском праве и смежных правах".
Акт принят постановлением Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 2 ноября 1996 г. Россия является участницей следующих международно-правовых соглашений:
|
|
|
– Всемирная конвенция об авторском праве (Женевская конвенция от 6 сентября 1952 г.; пересмотренная в Париже, 24 июля 1971 г.). Конвенция действовала в СССР с с 27 мая 1973 г., а в современной России действует с 9 марта 1995 г. на основании постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1224.
– Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (Берн, 9 сентября 1886 г.; пересмотрена в Париже, 24 июля 1971 г.). Конвенция действует в России с 13 марта 1995 г. на основании постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1224.
– Международная конвенция ЮНЕСКО "Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера" ("Флорентийское соглашение").
Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 7 октября 1994 г. Россия присоединилась к Соглашению и Протоколу к Соглашению от 26 ноября 1976 г. (Постановление Правительства РФ "О присоединении Российской Федерации к соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и протоколу к нему" от 6 июля 1994 г. № 795).
– Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав (Москва, 24 сентября 1993 г.). Данное соглашение между странами-участниками СНГ об обеспечении на своих территориях выполнения международных обязательств по защите авторского права и смежных прав, вытекающих из требований Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Женевской конвенции об охране производителей фонограмм от неразрешенного воспроизведения их фонограмм, Римской
конвенции об охране прав артистов-исполнителей, производителей фонограмм, организаций телерадиовещания.
Стандарты в издательском деле.
Книгоиздание – мощная отрасль производства с присущей ей спецификой, которая диктует, с одной стороны, нормативную базу собственно промышленного производства, а с другой – нормативную базу издательского процесса в той мере, в какой он определяет само производство. Например, форматы книг, их объемы, тип бумаги для печати, конструкция книги (в твердом переплете или в обложке) и многое другое определяется не только автором, редакторам или дизайнером издательства, но и возможностями избранной полиграфической базы и имеющимся у нее оборудованием. Стандарты необходимы и для того, чтобы читатель мог свободно ориентироваться в книгах: легко определить автора, художника и переводчика, жанр, кому книга предназначена; познакомиться с ее кратким содержанием; выяснить, кто отпечатал книгу, каким тиражом; узнать ее объем и т. д. Характеристики книги при всем их многообразии могут быть полезными и удобными для читателя и специалиста лишь в том случае, если они унифицированы для всех книг, что как раз и призваны делать издательские стандарты. Тем самым защищаются интересы потребителей-читателей от произвола издателя и полиграфиста. Кроме того, стандартизация позволяет построить систему информации о книгах, сделать ее универсальной и сопоставимой в библиографии, статистике, книжной торговле. Итак, стандартизация, конечно, ограничивает издательскую деятельность, но она необходима. Видимо, чем выше уровень развития промышленности, средств информации и связи, тем меньше будет ограничений технологических, но какие-то все же останутся.
В отечественной практике до последнего времени преобладала тенденция к большему ограничению физических характеристик книги, чем в мировой практике. Эти ограничения были вызваны спецификой плановой экономики книгоиздания, а также особенностями построения библиографической, статистической и информационных государственных систем. В настоящее время развитие отечественной нормативной базы идет в том же направлении, что и мировой базы стандартизации, хотя сегодня она еще не может в полной мере быть состыкована с последней из-за уровня развития отечественной полиграфической промышленности.
В современной России процессы стандартизации определяются Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Данный закон определяет основные понятия, цели, принципы стандартизации, а также правила разработки и использования стандартов в Российской Федерации. Согласно закону "О техническом регулировании". Стандарт – нормативно-технический документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; В издательском деле лежит система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД), которая объединяет в себе общетехнические и организационно-методические стандарты, регламентирующие правила представления данных, библиографическое описание документов, функционирования библиотечных фондов, оформления печатных
и электронных изданий и т. п. Стандарты системы СИБИД являются межгосударственными, то есть принимаются и используются странами СНГ совместно (они имеют обозначение ГОСТ). По сфере действия стандарты могут быть государственными (ГОСТ), отраслевыми (ОСТ) и республиканскими (РСТ). Нас интересуют первые две группы стандартов, применяемые в книгоиздании.
Дата добавления: 2016-01-06; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!