Статья 6. Полномочия адвоката

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Статья 6. Полномочия адвоката 1. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. 2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело. 3. Адвокат вправе: 1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии; 2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; 3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; 5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности; 6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; 7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. 4. Адвокат не вправе: 1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; 2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; 3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя; 4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; 5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя; 6) отказаться от принятой на себя защиты. 5. Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

Вопрос

Правовое регулирование адвокатской деятельности

В соответствии с п. л ст. 72 Конституции РФ правовое регулирование адвокатской деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает право Федерации издавать федеральные законы об адвокатуре, обязательные для ее субъектов, а последние могут принимать свои нормативные акты, регулирующие адвокатскую деятельность, на основании федерального закона и не противоречащие ему.

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года № 63-Ф3, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы[63]. Международно-правовые акты, ратифицированные государством и посвященные правозащитной деятельности, являются источниками правового регулирования адвокатской деятельности в Российской Федерации.

3 вопрос

§ 2. Профессиональные права и обязанности адвоката

При осуществлении профессиональной деятельности адвокат имеет право:

1) представлять и защищать права и интересы граждан и юридических лиц по их поручению во всех органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

2) собирать сведения о фактах, которые могут быть использованы в качестве доказательства в гражданских, хозяйственных, уголовных делах и делах об административных правонарушениях;

3) запрашивать и получать документы или их копии от предприятий, учреждений, организаций, объединений, а от граждан - с их согласия;

4) ознакамливаться на предприятиях, в учреждениях и организациях с необходимыми для выполнения поручения документами, за исключением тех, тайна которых охраняется законом;

5) получать письменные заключения специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;

6) применять научно-технические средства в соответствии с действующим законодательством;

7) докладывать ходатайства и жалобы на приеме у должностных лиц и в соответствии с законами получать от них письменные мотивированные ответы на эти ходатайства и жалобы;

8) присутствовать при рассмотрении своих ходатайств и жалоб на заседаниях коллегиальных органов и давать пояснения по существу ходатайства и жалоб.

Одной из задач уголовного судопроизводства является охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, участвующих в нем. Поэтому участие в деле защитника, в первую очередь адвоката, является важнейшей гарантией их права на защиту. Защитник обязан использовать все законные средства защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого и подсудимого либо смягчающих или исключающих их ответственность и оказывать им необходимую юридическую помощь.

Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения меры пресечения в виде заключения под стражу - с момента ознакомления с протоколом задержания или постановления о применении такой меры пресечения, но не позднее 24 часов с момента задержания Когда предварительное следствие не проводилось, защитник допускается к участию в деле после предания обвиняемого суду.

Защитников могут пригласить сами подозреваемые, обвиняемые или подсудимые, а их законные представители, родственники и иные лица - только по их поручению или по их просьбе.

Адвокат обязан защищать только законные интересы подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, т.е. интересы основывающиеся на требованиях закона, либо по крайней мере им не противоречащие. Исходя из презумпции невиновности обвиняемого (подозреваемого), защитник, в зависимости от обстоятельств дела и собранных доказательств, доказывает невиновность либо меньшую виновность подзащитного, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу. С целью защиты он должен в полной мере использовать правило, что любое сомнение в виновности подозреваемого и обвиняемого толкуется в их пользу.

При осуществлении защиты адвокат должен избирать только такие средства и способы защиты, которые допускаются законом. Для выполнения обязанностей по защите законных интересов обвиняемого, закон наделяет защитника довольно широким кругом процессуальных прав. Уже с момента допуска к участию в деле он имеет право:

иметь с ним свидания наедине, а после первого допроса - без ограничения их числа и продолжительности;

присутствовать при допросах подозреваемого и обвиняемого, а также при производстве иных следственных действий, выполняемых с их участием либо по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или самого защитника;

знакомиться со всеми материалами дела и выписывать из них необходимые сведения;

принимать участие в судебном разбирательстве дела;

представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;

подавать жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи и суда.

В гражданском процессе на адвоката возлагается выполнение двойных функций. Он одновременно выполняет функции правозащиты и представительства.

Участие адвоката в гражданском процессе заключается в осуществлении им представительства и защиты субъективных материальных и личных нематериальных прав и охраняемых законом интересов иных лиц (граждан и юридических лиц) и оказании содействия суду во всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. В процессуальном представительстве адвоката объединяются два вида правоотношений:

между адвокатом и лицом, интересы которого он представляет;

между адвокатом и судом в гражданском процессе.

Правоотношения между адвокатом и доверителем (стороной, третьим лицом и т.д.) имеют материально-правовой и процессуально-правовой характер. Материально-правовые основываются на договоре поручения. Процессуально-правовые связи возникают по поводу оформления и определения объема полномочий представителя в гражданском процессе и регулируются Гражданско-процессуальным кодексом.

Правоотношения между адвокатом и судом в гражданском судопроизводстве урегулированы нормами процессуального права и являются гражданскими процессуально-правовыми. Процессуальное представительство является наиболее распространенным в судопроизводстве Украины.

При осуществлении профессиональной деятельности адвокату дано право представлять и защищать права и интересы граждан и юридических лиц по их поручению во всех судебных органах, а также на стадиях гражданского судопроизводства.

Для ведения дела в суде адвокат обязан иметь полномочия, подтвержденные ордером юридической консультации. Полномочия дают адвокату право на совершение от имени лица, которое он представляет, всех процессуальных действий, кроме передачи дела в товарищеский либо третейский суд, полного либо частичного отказа от исковых требований, на согласие с иском, изменение иска, заключения мирового соглашения, передачи полномочий другому лицу (перепоручение), обжалования решения суда, подачи исполнительного листа для взыскания, на получение присужденного имущества либо денег.

Полномочия адвоката на совершение каждого из указанных действий должны быть специально оговорены в выданном ему поручении. Адвокат, занимающийся индивидуальной адвокатской деятельностью, приобретает полномочия после подачи в суд поручения, выданного доверителем, а также свидетельства аттестационной комиссии о праве на занятие адвокатской деятельностью.

Адвокат не имеет права принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, когда он по данному делу оказывает либо ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, либо участвовал в качестве свидетеля, лица, ведущего дознание, прокурора, общественного обвинителя, судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, свидетеля, переводчика, понятого.

Не может адвокат принять поручения на ведение дела и в том случае, когда в расследовании либо в рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым он находится в родственных связях.

При наличии перечисленных обстоятельств адвокат обязан отказаться от исполнения обязанностей защитника. По этим основаниям он может быть отстранен от участия в деле следователем, прокурором либо судом. Решения об этом оформляется мотивированным постановлением органа, которому это стало известно. Постановление может быть обжаловано как защитником, так и подзащитным соответствующему прокурору либо в суде.

Следует отметить, что адвокат не может выступать как защитник либо представлять интересы нескольких лиц, если эти интересы не совпадают или существенно отличаются.

Адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну, предметом которой являются вопросы, по которым граждане или юридические лица обращались к адвокату, а также суть консультаций, советов, разъяснений и других сведений полученных им при осуществлении профессиональных обязанностей. Данные предварительного следствия, ставшие известными адвокату, могут быть разглашены только с разрешения следователя или прокурора.

Адвокату, помощнику адвоката, должностным лицам адвокатских объединений запрещается разглашать сведения, составляющие предмет адвокатской тайны и, использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц.

К сожалению отдельные права адвокатов на сегодняшний день не урегулированы законодательством либо осуществляются формально. Рассмотрим некоторые из них. Так, адвокату предоставлено право применять научно-технические средства в соответствии с действующим законодательством. Речь идет об использовании видеомагнитофонов, диктофонов, множительной техники и т.д. при изучении материалов дела, сборе доказательств при допросах, в судебных заседаниях, при воспроизведении обстановки и обстоятельств происшествия и т.д. Следует подчеркнуть, что все это в достаточной мере законодательно не закреплено, не предусмотрен и механизм реализации. Чтобы воспользоваться этим правом, адвокат должен получить разрешение от соответствующего должностного лица (следователя, прокурора, судьи).

Законодатель также установил, что адвокат вправе докладывать свои жалобы в порядке надзора Председателю (его заместителю) Верховного Суда Украины, председателям областных и приравненных к ним судов. Генеральному прокурору (его заместителям), прокурорам областей и т.д. На практике же это требование закона выполняется формально, поскольку как в Верховном Суде, так и в Генеральной прокуратуре приемом адвокатов, как и иных посетителей, как правило, занимаются лица, которые не вправе принимать решения по сути дела. Практически адвокат выступает в данном случае в роли «посыльного» - для подачи жалобы. Суть «приема» в Верховном Суде заключается в решении вопросов об истребовании либо об отказе в истребовании дела. Ответы на жалобы подписываются должностными лицами не наделенными правом приносить протесты на судебные решения (начальником секретариата, членом, заместителем председателя Коллегии Верховного Суда либо прокурором отдела, начальником (его заместителем) отдела или управления Генеральной прокуратуры), что заставляет адвоката обращаться с повторными жалобами.

Данный вопрос должен быть конкретно урегулирован нормами гражданско-процессуального и уголовно-процессуального законодательства. Речь идет о представлении права адвокату присутствовать при рассмотрении своих ходатайств и жалоб на заседаниях органов власти и управления, общественных, профсоюзных, хозяйственных и иных органов и организаций.

Закон представляет адвокату право иметь помощников или нескольких помощников из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование. Условия работы помощника определяются контрактом между адвокатом (адвокатским объединением) и помощником адвоката с соблюдением законодательства о труде.

Помощник пользуется равными с адвокатом социальными правами. Что касается оплаты труда, то она определяется договором между ним и адвокатом. Помощник адвоката может выполнять поручения по делам, находящимся в производстве адвоката, кроме тех, которые относятся к процессуальным полномочиям последнего.

4 вопрос

Полномочия адвоката в гражданском процессе

Для того, чтобы квалифицированно и профессионально оказывать юридическую помощь, адвокат по гражданским делам должен обладать предусмотренными законом полномочиями и правовым статусом.

По общему правилу, деятельность и полномочия адвоката в гражданском процессе регулируются ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (статья 6 Закона) и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 53 и 54 ГПК РФ).

В гражданском процессе предусмотрены следующие виды судопроизводств: приказное, исковое, возникающее из публичных правоотношений, особое производство.

Адвокат вправе пользоваться своими полномочиями с того момента, когда он заключит с доверителем соглашение об оказании юридической помощи, которое не подлежит разглашению и относится к адвокатской тайне.

Полномочия могут быть подтверждены ордером и доверенностью. Обязательным условием является предъявление служебного удостоверения. Определенные процессуальные действия представитель вправе совершать только на основании доверенности.

Ордер дает право на совершение практически всех процессуальных действия за исключением таких, на совершение которых требуется доверенность. Так, представитель имеет право изучать материалы гражданского дела и снимать с них копии. В судебном заседании он вправе заявлять ходатайства, отводы, задавать вопросы, давать объяснения, выступать в прениях, давать возражения в письменной или устной форме. Объем полномочий позволяет эффективно защитить права и законные интересы доверителя.

Доверенность требуется для совершения специальных процессуальных действий. Например, на подписание и подачу в суд искового заявления. Даже при наличии такого полномочия, адвокат обязан согласовать содержание иска с доверителем перед его подачей в суд.

Нередко, в гражданском процессе возникает необходимость изменить исковые требования или те обстоятельства, на основании которых иск предъявляется. Для совершения такого действия также необходимы специальные полномочия.

Иногда выгоднее закончить дело миром. Для этого, в доверенности должно быть разрешение. Тем не менее, заключить мировое соглашение возможно только согласовав его условия с доверителем.

Для того, чтобы представитель обжаловал судебное решение необходимо наделить его полномочием, которое указывается в доверенности.

Адвокат вправе составлять необходимые для ведения гражданского дела процессуальные документы, консультировать доверителя по правовым вопросам, собирать доказательства путем их истребования.

Полномочия представителя зависят и от судебной инстанции, в которой рассматривается конкретное гражданское дело.

Адвокат Дмитрий Петров

5,6 вопросы

Статья 2. Адвокат

1. Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также - адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

7 вопрос

Адвокат может оказывать следующие виды юридической помощи:

1) оказание консультаций и составление справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и иных правовых документов;

3) представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

9) участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) представление доверителя в налоговых правоотношениях.

8 вопрос

Описание деятельности

Адвокат – человек, который оказывает юридическую помощь. Современный адвокат – специалист широко профиля. Он может провести бракоразводный процесс, защитить от уголовного обвинения, участвовать при рассмотрении дела о ДТП, помочь пострадавшим возместить компенсацию за причиненный моральный и физический ущерб и т.д.

Характеристика сотрудника

Человек этой профессии должен обладать высокими морально-этическими качествами, так как слова: долг, честь и достоинство имеют для них большое значение. Главная их цель – защита человека. Адвокатская деятельность остается такой же опасной, поэтому мужество, смелость, настойчивость, психическая устойчивость незаменимы. В профессиональной деятельности адвокату помогут: логическое мышление, способность анализировать, усидчивость, точность, внимание к мелочам, кропотливая работа с документами и фактами. Участие в судебных делах требует от них хорошей дикции, ораторских способностей, умение логично и последовательно доказывать свое мнение. Не надо забывать о внешнем виде, так как для юристов существует определенная форма одежды – дресс-код.

Вопрос 9

Понятия «тайна» определяется как информация, известная узкому кругу лиц, разглашение которой может нанести вред законным интересам источника данной информации.

В юридической литературе, как правило, выделяются следующие признаки тайны:

1. тайна – это прежде всего информация, сведения;
2. сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц;
3. сведения в силу закона не подлежат разглашению;
4. разглашение таких сведений влечет за собой юридическую ответственность лица, допустившего нарушение режима.

Адвокатская тайна относится автором к доверительной информации, которая, как правило, носит частноправовой характер, ее специальный режим обращения служит средством защиты частной жизни граждан. Это имеет место в случаях, когда появляются основания для накопления большого массива приватной информации в одних руках или когда такие сведения вынужденно доверяются представителям какой-либо профессии. Особенность доверительных тайн состоит в том, что истинным владельцем этих сведений является их первоисточник (доверитель тайны). Поверенное лицо одновременно выступает и обладателем доверенных данных, и владельцем производной информации, которая была им получена на основе анализа доверенной ему информации. Так, к примеру, доверитель предоставляет адвокату определенную информацию о своей проблеме. Данные сведения, бесспорно, переданы адвокату на добровольной, доверительной основе, и адвокат обязан хранить эту тайну как чужую. В свою очередь, адвокат анализирует полученную информацию и составляет адвокатское досье. Вся совокупность сведений содержащихся в адвокатском досье должна быть защищена адвокатом как адвокатская тайна.

В силу положений законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, уголовно-процессуального законодательства, других законодательных положений, сведения, составляющие адвокатскую тайну, приобретают особый правовой режим. Правовой режим адвокатской тайны для адвокатов и третьих лиц, создающий гарантии конфиденциальности отношений адвоката с доверителем, заключается в установленных запретах и ограничениях, как для самого адвоката, так и для иных лиц.

Для определения понятия «адвокатская тайна» автором приводятся мнения видных российских юристов. Так, например, М.С. Строгович считал термин «адвокатская тайна» крайне неудачным и писал: «Суть вопроса не в тайне, а в том, чтобы обвиняемому и его близким, пользующимся помощью адвоката, гарантировать возможность свободно говорить адвокату, все, что они считают нужным, без опасения, что сказанное будет обращено во вред обвиняемому».

И.Л. Петрухин утверждает, что выражение «адвокатская тайна» является неточным, объясняя это тем, что «хранителем этой тайны может быть не только адвокат, но и защитник – представитель профсоюза, другое лицо, выполняющее функцию защиты. Встречается и иной термин – «тайна судебной защиты». Он тоже не вполне приемлем, потому что охватывает тайну, доверенную представителем потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика». В связи с этим И.Л. Петрухин предлагает институт адвокатской тайны называть «тайной судебного представительства», имея ввиду, что защита – это разновидность представительства.

Данное мнение не совсем корректно, так как оно главным образом затрагивает вопрос участия адвоката в судебном разбирательстве и не имеет отношения к участию адвоката на досудебных стадиях производства по уголовному делу. Традиционное понятие «адвокатская тайна» в полной мере охватывает все аспекты деятельности адвоката на всех стадиях уголовного судопроизводства. Здесь возникает вопрос о возможности приравнивания данных понятий, в том числе из-за факторов, связанных с ответственностью адвоката за разглашение сведений, составляющих адвокатскую тайну. Так, например, ст. 6 Закона об адвокатуре запрещает адвокату разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием ему юридической помощи, без согласия доверителя. За разглашение сведений, составляющих адвокатскую тайну, адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности советом адвокатской палаты. Меры дисциплинарной ответственности могут доходить до лишения статуса адвоката, в отличие от так называемых «судебных представителей».

Письменные экспресс вопросы

Вопрос

УЧАСТИЕ АДВОКАТА ПРИ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ

В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Общеизвестно, что физическое или юридическое лицо (далее — заявитель) может подать в Европейский суд по правам человека (далее — Европейский суд, Суд) жалобу о нарушении прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция), самостоятельно, без привлечения юриста или адвоката. На этапе подачи жалобы представлять интересы на основании доверенности может любое лицо, даже не являющееся юристом.

Между тем не всем известно, что если жалоба не была отклонена сразу как неприемлемая, а была коммуницирована властям государства-ответчика, то с этого момента заявитель не может представлять свои интересы самостоятельно без привлечения адвоката. По общему правилу с момента коммуникации жалобы интересы заявителя должны быть представлены лицом, обладающим статусом адвоката и проживающим на территории государства-ответчика или любого из государств — участников Конвенции (п. 2 ст. 36 Регламента Суда). В связи с этим после коммуникации жалобы Европейский суд предлагает заявителю указать адвоката, который будет представлять его интересы при дальнейшем разбирательстве. Однако в отношении России Суд часто делает исключения из этого правила и допускает в качестве представителей по делу юристов, не обладающих статусом адвоката. Причем в соответствии с пунктом 5 ст. 36 Регламента Суда к адвокату предъявляется требование, что он должен «в достаточной степени» владеть английским или французским языком, поскольку с момента коммуникации жалобы все состязательные документы сторон по делу (возражения, меморандумы, ходатайства), а также вся корреспонденция, направляемая Секретариатом Суда, составляются на английском или французском языке (п. 3 ст. 34 Регламента Суда). И хотя Европейский суд может разрешить адвокату по его просьбе пользоваться при составлении состязательных документов официальным языком государства-ответчика, тем не менее по общему правилу адвокат должен как минимум пассивно владеть одним из официальных языков Суда.

В данной статье рассматриваются основные правила представительства в Европейском суде, в частности требования к доверенности, права и обязанности представителя, гарантии, которые предоставляет адвокату Суд, а также правила возмещения судебных расходов и издержек на адвоката.

Требования, предъявляемые к доверенности в Европейский суд

Вопреки распространенному заблуждению доверенность, уполномочивающая представлять интересы в Европейском суде, может не соответствовать требованиям российского законодательства и не нуждается в каком-либо удостоверении.

Конвенция и Регламент Суда не содержат специальных требований к составлению доверенности и не обязывают удостоверять ее у нотариуса или иных лиц, а также проставлять на ней апостиль. Требования национального законодательства не распространяются на оформление доверенности в Европейский суд, поэтому ему достаточно представить доверенность в простой письменной форме, составленную на бланке, размещенном на официальном сайте Суда. Причем этот бланк должен быть подписан не только заявителем, но и адвокатом, поскольку Европейский суд полагает, что подписание адвокатом доверенности подтверждает принятие им на себя полномочий.

Например, в деле «Рябов против России» Европейский суд указал, что согласно пункту 3 ст. 45 Регламента Суда для целей разбирательства в Европейском суде достаточно доверенности в письменной форме, так как ни Конвенция, ни Регламент Суда не предусматривают какой-либо формы удостоверения доверенности какими-либо национальными властями. Суд напомнил, что он уже неоднократно отклонял возражения властей России о нарушении предусмотренных российским законодательством правил удостоверения доверенностей, и отметил, что бланк доверенности может быть напечатан или заполнен от руки либо заявителем, либо его адвокатом, либо любым третьим лицом. Для Европейского суда важно лишь, чтобы документ о полномочиях явно подтвердил следующее: заявитель доверил представление своих интересов в Европейском суде адвокату, а тот принял это поручение.

Основное требование, предъявляемое Европейским судом к доверенности, состоит в том, что она должна быть действительно выдана заявителем при наличии у того понимания. Суд исходит из презумпции действительности представленной ему доверенности. На этом основании обязанность доказывания, что жалоба подана без ведома заявителя или доверенность получена обманным путем, возлагается на власти государства-ответчика.

В частности, по делу «Великова против Болгарии» Европейский суд указал: простое письменное полномочие должно признаваться действительным для представительства в Европейском суде, если только власти государства-ответчика не докажут, что документ, уполномочивающий представлять интересы в Суде, составлен при отсутствии на то согласия или понимания у заявителя.

Для представительства в Европейском суде не всегда обязательно оформлять дополнительную доверенность, поскольку может оказаться достаточно доверенности, уполномочивающей представлять интересы в любых судебных органах, если не уточняется, что это российские суды. Так, в деле «Носов против России» Европейский суд указал, что ему не обязательно предъявлять отдельную доверенность на представительство, достаточно доверенности, в которой указано, что заявитель поручил представлять его интересы «во всех судебных органах», каковым и является Европейский суд.

При наличии особых обстоятельств по делу не исключается подача жалобы без доверенности. Например, без доверенности от имени корпорации может обратиться ее акционер (участник), владеющий не менее 90% акций (долей) компании. Кроме того, без доверенности можно подать жалобу в случае, когда заявитель не имеет доступа к внешнему миру или является душевнобольным.

По делу «Худобин против России» власти государства-ответчика заявили, что выданная заявителем доверенность недействительна, поскольку подписана не им самим, а его матерью. Они также указали на отсутствие подписи представителя в доверенности. Власти просили Европейский суд получить от заявителя письменное одобрение по каждому из документов, поданных его представителем, или прекратить рассмотрение дела. Суд напомнил, что он не предъявляет специальных требований к оформлению доверенности, даже если таковые содержатся в национальном законодательстве (ст. 45 Регламента Суда). Он отметил, что мать заявителя представляла его интересы в российских судах, а сам заявитель был душевнобольным и нуждался в принудительном медицинском лечении. При таких обстоятельствах Суд счел, что мать заявителя могла действовать от его имени при подписании доверенности.

Права и обязанности адвоката в Европейском суде

В ходе разбирательства в Европейском суде адвокат обладает теми же полномочиями, что и заявитель. В целом содержание прав и обязанностей адвоката в Суде является схожим с правами и обязанностями представителя по российскому процессуальному законодательству. Вместе с тем в Европейском суде права адвоката в отношении сбора и представления доказательств несколько шире, чем в российском праве. В частности, адвокат вправе представлять Европейскому суду в качестве доказательств письменные показания свидетелей, которых он опросил самостоятельно, даже если этих свидетелей не опрашивали национальные следственные, судебные или иные органы. Кроме того, адвокат может представлять в Суд доказательства, которые не представлялись в национальные суды и не оценивались ими (см., например, дело «Тимишев против Российской Федерации»).

Если у адвоката возникают трудности с предоставлением Европейскому суду каких-либо документов в связи с отказом органов власти государства-ответчика представить их ему, он может обратиться в Суд с соответствующей просьбой. Обычно Европейский суд запрашивает у властей государства-ответчика материалы уголовных дел, внутренних проверок и иную информацию, которой могут располагать только власти.

По поводу обязанностей адвоката следует особо отметить необходимость отвечать на письма Европейского суда в установленный срок, поскольку непредставление сведений или документов, запрошенных Секретариатом Суда, может привести к тому, что жалоба вообще не будет рассмотрена. На адвоката возлагается также обязанность письменно извещать о любых изменениях своего адреса во время разбирательства по делу (п. 6 ст. 47 Регламента Суда), поскольку Секретариатом Суда ему направляется вся корреспонденция.

Адвокат должен проявлять уважение к Европейскому суду, его судьям и сотрудникам Секретариата, а также к властям государства-ответчика. В случае употребления адвокатом оскорбительных, угрожающих и провокационных высказываний по отношению к перечисленным субъектам Европейский суд может отстранить адвоката от участия в деле или признать жалобу неприемлемой для рассмотрения по существу ввиду злоупотребления правом по смыслу пункта 3 ст. 35 Конвенции.

Так, в деле «Регак против Чешской Республики» жалоба была признана неприемлемой для рассмотрения на основании того, что заявитель высказал клеветнические обвинения в адрес судей Суда и сотрудников Секретариата. Европейский суд указал, что его высказывания недопустимы и неуместны, выходят за рамки нормальной критики и демонстрируют неуважение к Суду. Схожим образом Европейский суд признал жалобу неприемлемой из-за отправки ему писем, содержащих обвинения в адрес судей и сотрудников Секретариата Суда, по делу «Дюранже и другие против Франции».

Немаловажно, что на любой стадии производства Европейский суд вправе отстранить адвоката от участия в деле и предписать заявителю найти себе другого представителя. Согласно подпункту «b» п. 4 ст. 36 Регламента основанием для подобного решения Суда могут стать обстоятельства дела или действия адвоката. В частности, в силу статьи 44 «d» Регламента Суда адвокат может быть отстранен от участия в разбирательстве по причине использования им оскорбительных, безосновательных и недобросовестных доводов, а также слишком пространных аргументов.

15 вопрос

(как и в первом вопросе)

Документы к 3 теме

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 20 сентября 2005 г. N 04-2-03/130

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ

Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо по отдельным вопросам, связанным с деятельностью адвокатских образований, сообщает.

Статьей 20 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ) установлено, что формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. При этом указанные адвокатские образования, за исключением адвокатского кабинета, признаются юридическими лицами.

Вместе с тем адвокаты, учредившие адвокатский кабинет, также вправе открывать счета в банках в соответствии с законодательством, иметь печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета.

Статьей 25 Федерального закона N 63-ФЗ предусмотрено, что адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Существенным условием соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем, является установление порядка выплаты доверителем вознаграждения адвокату и компенсации адвокату расходов, связанных с исполнением поручения доверителя. При этом согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона N 63-ФЗ вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Вместе с тем адвокатские образования, в том числе и адвокатские кабинеты, при осуществлении адвокатской деятельности не подпадают под сферу действия Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", поскольку сферой применения контрольно-кассовой техники являются наличные денежные расчеты в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Кроме того, следует отметить, что Минфином России, который уполномочен утверждать формы бланков строгой отчетности, не утверждались в качестве бланков строгой отчетности для адвокатских образований какие-либо квитанции по приему наличных денег от граждан. До настоящего времени не имеется и каких-либо указаний или разъяснений Минфина России о возможности применения адвокатскими образованиями такой формы бланка строгой отчетности, как квитанция к приходному кассовому ордеру с указанием назначения вносимых средств. Следовательно, денежные расчеты за оказание юридической помощи в адвокатских образованиях должны осуществляться через кредитные учреждения посредством безналичных расчетов.

Кроме того, обращаем внимание на то, что организации, заключающие с адвокатами соглашения об оказании юридической помощи в качестве доверителей, не вправе осуществлять наличные денежные расчеты.

И.Ф.ГОЛИКОВ

Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 23

Мы поможем в написании ваших работ!