Конституционный статус личности
Основным личным правом человека является:
Ответ: Согласно ст.20 Конституции РФ основным и неотъемлемы правом человека гражданина является жизнь. Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью государства
Кто такие «апатриды»?
Ответ: Лицо без гражданства (апатрид) - индивид, не являющийся гражданином данной страны и не имеющий доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Лицо может быть апатридом в следующих случаях: а) по рождению, если оба родителя - лица без гражданства; в) при утрате гражданства одного государства и неприобретении другого; в) при вступлении женщины в брак с иностранцем, государство которого не предоставляет ей автоматически гражданство мужа, а государство гражданства женщины заключение брака с иностранцем считает основанием для утраты гражданства. Апатриды полностью подчиняются законодательству того государства, на территории которого они проживают. В РФ их статус приравнивается к статусу иностранцев, за исключением одного момента: никакое иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Апатриды не несут воинской обязанности, не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев (например. невозможность работы на определенных должностях).
Задание 2
Законы
Федеральный закон (ч.4 ст.15 Конституции РФ). Пример: Федеральный Закон об образовании от 29.12.2012 (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015)
|
|
|
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 06.04.2015, с изм. от 14.05.2015) "О статусе судей в Российской Федерации"
Указы
Указ (ч.4 ст.15 Конституции РФ). Указ Президента РФ от 28.11.2015 N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики"
Постановления
Постановление Президента РФ, Председателя ВС РФ от 03.01.1992 N 7 "Об административно-территориальном делении города Москвы"
Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ (ред. от 21.10.2015) "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
Уставы:
Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"
Решение Конституционного Суда РФ
Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 02.07.2015) параграф 5
Законы о поправках в Конституции и иных нормативно-правовых актах
Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"(ст.5)
|
|
|
Задание 3
| Конституция РСФСР1978 г. | Конституции РФ 1993 | Конституция США |
| Преамбула. I Основы общественного строя и политики РСФСР (статьи 1-30) II. Государство и личность (статьи 31-67) III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР (статьи 68-84) IV. Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания (статьи 85-103). V Высшие органы государственной власти и управления РСФСР (статьи 104—130) VI. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики (статьи 131—136) (статьи 131—136) VII. Местные органы государственной власти и управления в РСФСР (статьи 137—151) VIII. Государственный план экономического и социального развития РСФСР. Государственный бюджет РСФСР IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор (статьи 163—169) X. Герб, флаг, гимн и столица РСФСР (статьи 180—183) XI. Действие конституции РСФСР и порядок её изменения (статьи 184—185). | Преамбула Раздел первый Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16) Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64) Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79) Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93) Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109) Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117) Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129) Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133) Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137) Раздел второй. Заключительные и переходные положения | Преамбула Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Равенство штатов Поправки к конституции Соотношение законодательства федерации и штатов Ратификация |
Вывод: Отличия от Конституции 1978 года в последней редакции
|
|
|
Ликвидирована система Советов (включая Съезд народных депутатов России);
Ликвидировано закрепление земли и недр в качестве достояния народов, проживающих на соответствующей территории (ст.11 Конституции 1978 г.);
Ликвидирована должность Вице-президента Российской Федерации (ранее статья 121-7 Конституции 1978 года предусматривала, что Одновременно с Президентом Российской Федерации избирается вице-президент Российской Федерации);
Россия стала симметричной федерацией: полномочия республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов стали одинаковыми (пункт 4 статьи 5, пункт 2 статьи 72, пункт 1 раздела второго). Однако, республики, входящие в Россию, имеют право устанавливать свой государственный язык, в отличие от иных субъектов РоссииВ 1992—1993 гг. компетенция республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и округов различалась (см. главы 8, 9, 91 Конституции 1978 года), а до этого, в 1918—1992 гг. субъектами Российской Федерации (РСФСР) и вовсе были только национальные образования (республики).
|
|
|
Срок полномочий президента России сокращён с 5 до 4 лет (в 2012 году увеличен до 6 лет);
Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в президенты России; (в 1991—1993 гг. составлял 65 лет);
Образовано Федеральное Собрание Российской Федерации;
Изменён текст Присяги президента Российской Федерации;
Переименован ряд субъектов Российской Федерации (в 1996—2003 гг. дополнительно переименованы 5 субъектов России);
Президент Российской Федерации был наделен полномочиями главы государства, но перестал считаться главой исполнительной власти и её частью.
Введено разделение законов на обычные (федеральные законы), органические (ФКЗ, принимаются двумя третями голосов депутатов ГД и одобряются тремя четвертями голосов членов СФ) и законы о поправках к Конституции (порядок принятия тот же за исключением поправок к главам 1, ратификация субъектами).
Согласие субъектов Федерации (ратификация) теперь требуется для любых поправок к Конституции (а не только для изменения норм о федеративном устройстве).
Установлен усложненный порядок изменения основ конституционного строя (глава 1), норм о правах человека (глава 2) и порядке изменения Конституции (глава 9). Ранее любой раздел Конституции (включая основополагающие её нормы) мог быть изменен Съездом народных депутатов России (законом, принятым большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации).
Нормы об основах системы государственной власти субъектов России выведены из Конституции в федеральные законы (прежде всего — Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). Ранее система государственной власти во всех субъектах была регламентирована непосредственно Конституцией России (разделы VI и VI1 Конституции 1978 года)
Отменена регламентация структуры представительных и исполнительных органов местного самоуправления, в прежней Конституции статус местных Советов народных депутатов и местной администрации регламентировался непосредственно (главы 17 и 18)
Принципы избирательной системы выведены в законы. Ранее они регламентировались отдельной главой Конституции (одиннадцатой)
Государственная символика стала устанавливаться федеральными конституционными законами. Ранее герб и флаг были установлены непосредственно Конституцией (соотв. статьи 180 и 181 Конституции 1978 года), а гимн определялся Верховным Советом России (статья 182).
Конституция получила высшую юридическую силу (статья 15 Конституции России). Ранее говорилось лишь о том, что «все законы и иные акты государственных органов Российской Федерации издаются на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.» (статья 184 Конституции России 1978 года), поскольку Съезд народных депутатов России отказался рассматривать беловежское соглашение (и, в частности, отменять формальное действие Конституции и законов СССР)
Отменено право приостановления отдельных статей Конституции законодательным органом (ранее статья 185 Конституции 1978 года предусматривала, что Съезд народных депутатов России может это сделать не менее, чем двумя третями голосов народных депутатов России).
Исключены нормы о делегировании парламентом своих полномочий (ранее они предусматривались статьей 185 Конституции России 1978 года)
В Конституцию введены нормы о порядке принятия новой Конституции (Конституционным Собранием, двумя третями голосов от общего числа членов Собрания, либо референдумом, назначенным Собранием). Прежняя Конституция не включала прямых норм о порядке принятия Конституции, но содержала указание на эту процедуру среди исключительных полномочий Съезда (пункт 1 части третей статьи 104 КРФ 1978 года)
Основные различия конституций, не связанные с содержанием отдельных статей:
1. Конституция США не декларирует прав и обязанностей граждан. Основные права и свободы введены позднее поправками.
2. Декларация полномочий ветвей власти в Конституции США носит более абстрактный характер. Отсутствует описание полномочий кабинета министров.
3. Конституция США предусматривает выборную должность вице-президента, в России эта должность упразднена.
4. Конституция России предусматривает прямые всеобщие выборы Президента, референдумы по Конституции и др. Конституция США, декларируя всеобщее избирательное право, не предполагает проведения прямых всеобщих выборов, оставляя такие механизмы в компетенции штатов.
5. Конституция России гарантирует право на местное самоуправление.
6. Конституция США ограничивает право граждан быть избранными во все органы власти на основании возраста и ценза оседлости. Конституция России ограничивает только кандидатов на должность Президента, а также устанавливает образовательный ценз для представителей судебной власти.
7. Конституция США претерпела существенные изменения от первоначальной редакции путем введения поправок. Конституция России допускает принятие Федеральных Конституционных Законов, действующих наравне с Конституцией, причем порядок их принятия существенно проще.
8. Изменения Конституции США производятся путем введения поправок. Основные статьи (гл. 1, 2, 9) Конституции России изменению не подлежат, в случае необходимости выполняется пересмотр и принятие новой Конституции. Конституция США не содержит такого механизма.
9. В целом конституция России испытывает существенное влияние Конституции США.
Многие основные положения в части государственного устройства и республиканской формы правления очень близки. Однако конституция России выполнена на уровне современной юридической науки и является более тщательно проработанным документом.
Задание 4.
1. Глава одной из республик в составе России издал указ о запрете продавать недвижимое имущество гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в республике.
Какие нормы Конституции Российской Федерации нарушены, и какие ее положения может использовать Президент России в данной ситуации.
Глава республики существенно нарушает установленные в Конституции РФ права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, которые конкретно установлены в статье 27 Конституции РФ.
Также глава республики нарушает Земельный Кодекс РФ, в котором в главе 3 пункте 2 указывается, что: «Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности».
Указы глав субъектов РФ не должны противоречить Конституции РФ.
Конституция и Президент являются гарантами прав и свобод человека и гражданина.
2. В Москве 1 апреля 2015 года родился ребенок. Гражданство какой страны он приобретет, если:
а) оба родителя являются гражданами Республики Беларусь
Если оба родителя являются гражданами иностранного государства, а ребенок рожден на территории РФ, то ребенок может получить гражданство РФ по праву рождения на территории РФ. Об этом свидетельствует пункт 1часть г 12 статьи Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации"
«..оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.»
б) отец является гражданином Эстонии, мать является гражданкой России
Ребенок получает гражданство Российской Федерации в случае, если «один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства» Пункт 1 часть в статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации".
в) ребенка подбросили на порог детского приюта, гражданство и другие данные о родителях установить не удалось.
Ребенок автоматически приобретает гражданство Российской Федерации в случае, если его родители не объявятся в течение 6 месяцев, со дня обнаружения ребенка.
Об этом свидетельствует 2 пункт 12 статьи: «Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения» Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации".
г) его усыновят иностранные граждане.
Ребенок вправе оставить гражданство Российской Федерации или если усыновители захотят сделать его полноправным гражданином своей страны в общем порядке по обоюдному согласию и заявлению, то гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено, при условии,что ребенок не станет лицом без гражданства.
Белее подробно данную ситуацию регламентирует статья 26 Гражданство детей при усыновлении (удочерении) Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О гражданстве Российской Федерации".
«Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.»
3. Дайте формально-юридическую оценку перспектив возможного изменения состава Российской Федерации в следующих ситуациях:
а) объединение Москвы и Московской области.
Объединение субъектов РФ с правовой точки возможно, если это граничащие между собой субъекты, как, например, Москва и Московская область,если инициатива о слиянии и образовании нового субъекта исходит от самих субъектов, которые хотят объединиться.
Эти положения наиболее подробно обозначены в ст. 5 и 10 Федерального конституционного закона 17 декабря 2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (ред. от 31.10.2005).
Новое наименование субъекта будет включено в статью 65 Конституции Российской Федерации.
По случаю образования нового субъекта путем слияния вопросы о наименовании, статусе, гражданстве и т.п. будут урегулированы международным договором.
б) создания Уральской Республики
Создание Уральской Республики может произойти путем слияния Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей и Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов.
При слиянии отдельных субъектов в один изменится статус субъекта, образуются новые свойства, позволяющие адекватно реагировать на вызовы времени как в социально – экономическом, так и политической областях, в интересах укрепления российской государственности и обеспечения благосостояния людей.
Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
Создание Уральской Республики будет также регулироваться Федеральным конституционным законом 17 декабря 2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (ред. от 31.10.2005) и Конституцией Российской Федерации.
в) изъявили желание быть принятыми в состав России жители г. Павлодар
В состав субъектов Российской Федерации может быть принято государство или часть его, как, например, город Павлодар, только по взаимному согласию и в соответствии с международным договором. В случае принятия в состав Российской Федерации нового субъекта ему будет присвоен статус, указанный в настоящем законе. Одновременно с международным договором в Государственную Думу вносится проект федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации. Если большинство населения заинтересованного субъекта проголосую за присоединение, то город может быть внесен в состав субъектов Российской Федерации.
Отвечая на данный вопрос, я в большинстве опиралась на статьи 4,5,8 и 11 Федеральным конституционным законом 17 декабря 2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (ред. от 31.10.2005).
5. Дайте оценку правомерности принятия в субъектах РФ следующих законов:
а) уголовно-процессуального кодекса
Согласно Конституции Российской Федерации и ФЗ в субъектах Российской Федерации могут быть приняты свои законопроекты с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации, в том случае если они не противоречат основным законам Российской Федерации. Об этом указывается в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями 28 ноября 2015 г.), а также в ст. 76 Конституции Российской Федерации.
б) закона о совершенствовании оказания нотариальных услуг.
Принятие закона о совершенствовании нотариальных услуг в субъекте Российской Федерации носит правомерный характер, так как закон не противоречит основным принципам, указанным в Конституции Российской Федерации и основным законам Российской Федерации.
в) закона об административной ответственности за появление в общественных местах в неприличной одежде.
Субъект Российской Федерации может установить понятие «неприличной одежды» и меры ответственности за нарушение порядка в общественных местах с учетом своих исторически сложившихся традиций и обычаев, чтобы это не противоречило законодательству данного субъекта и Российской Федерации.
Задание 5.
С какими из приведенных высказываний Вы согласны, а какие, на Ваш взгляд, являются спорными? Обоснуйте свой ответ.
а) Конституция – «это «кодекс поведения для власти» (данные опроса).
С этим утверждением можно согласиться только частично, так как Конституция является основополагающим законом и устанавливает меры должного поведения как для власти в целом и так и для многонационального народа Российской Федерации.
б) Каждая страна «не может не иметь какую-нибудь реальную конституцию, какой-нибудь общественный уклад, хороший или дурной, все равно. И это так же верно, как верно то, что всякий организм, всякое тело имеет свое строение, свою, говоря иначе, конституцию. Это так понятно: ведь должны же в каждой стране существовать какие-либо реальные отношения между общественными силами» (Лассаль)
С этим утверждением я также могу согласиться только частично, так как действительно каждое государство, как организм, имеет свое строение и функции, которые устанавливают дальнейшее развитие государства. А вот какая это Конституция и к чему она приводит государство это уже спорный вопрос и зависит от Правительства и политики, проводимой этим государством.
в) Конституция, составленная для всех народов, не годится ни для одного (Жозеф де Местр).
Конституция может давать нескольким народам какие-либо основные положения, охватывая большой комплекс вопросов и положений, но углубленного изложения особенностей народа проводиться не будет. Лучше всего, когда Конституция будет дополнена какими-либо Уставами, Кодексами или Конституциями субъектов, как, например, в субъектах Российской Федерации. Так с большей вероятностью будут учтены особенности общественного уклада конкретного народа. Так что с данным высказыванием можно согласиться.
Дата добавления: 2016-01-06; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!