Осуществление новой экономической политики
(1921 – 1928 гг.)
В длительной и ожесточенной гражданской войне Советское государство, возглавляемое большевиками, одержало победу над интервентами и белогвардейцами. Но эта победа досталась дорогой ценой. После окончания войны страна оказалась в тяжелейшем положении. Экономика был почти полностью разрушена. Промышленное производство по сравнению с 1913 г. сократилось в 7 раз. Численность рабочих - более чем в 2 раза. Объем сельскохозяйственного производства составил 60% от довоенного уровня. Положение еще более ухудшилось ввиду неурожая 1921 г. В результате хозяйственной разрухи в стране ощущался острый недостаток самых необходимых продуктов и предметов потребления: хлеба, жиров, мяса, обуви, одежды, спичек, соли, керосина, мыла и т.д.
Хозяйственная разруха тяжело отразилась на положении рабочего класса и крестьянства, вызвала изменения в политических настроениях масс. В стране разразился глубокий политический кризис. На многих промышленных предприятиях вспыхнули забастовки протеста. Наиболее сильное брожение шло в крестьянстве, выражавшем недовольство не только тяжелым материальным положением, но и всей системой мер политики военного коммунизма, прежде всего продразверсткой. Это возмущение во многих районах страны переросло в крестьянские восстания. Наиболее яркое выражение это нашло в кронштадтских событиях марта 1921 г.
Оценивая сложившуюся в стране ситуацию, В.И.Ленин вынужден был признать чрезвычайную опасность положения. Подавляя восстания и мятежи вооруженным путем, руководство коммунистической партии вместе с тем вынуждено было коренным образом пересмотреть свою политическую линию и перейти к новой экономической политике (нэпу). Основные ее проблемы были рассмотрены на Х съезде РКП(б), состоявшемся в марте 1921 г. Одним из важнейших выступлений на съезде был доклад Ленина «О замене разверстки натуральным налогом». Принятый продналог устанавливался вдвое меньше продразверстки. Остальной частью товарной продукции крестьяне могли распоряжаться по своему усмотрению: продать на рынке, обменять на промышленные товары и т.д. Наряду с указанной мерой неизбежно вставал вопрос о свободе торговли. Без этого мелкотоварное крестьянское хозяйство не могло развиваться. Советское правительство вынуждено было пойти на разрешение торговли сначала в рамках местного оборота, а затем в масштабах всей страны. С первых лет нэпа, наряду с государственной и кооперативной торговлей, широкое развитие получает частная.
|
|
|
Чтобы насытить рынок продуктами широкого потребления и товарами хозяйственного назначения, было решено допустить развитие мелкой и средней частной промышленности - в этих целях денационализировать или сдать в аренду мелкие и средние предприятия и стимулировать рост кооперативных.
|
|
|
Что касается крупной промышленности, которая находилась в наибольшем упадке и на восстановление которой средств не хватало, считалось возможным привлечь к ее возрождению иностранный капитал и сохранившийся еще до известной степени внутренний частный капитал, а также развивать особого рода формы госкапитализма (концессия и аренда) и смешанные предприятия на основе паритетного вложения государственных средств и частного капитала. При этом предполагалось, что основные командные высоты в экономике (основная часть крупной промышленности, транспорт, финансы, монополия внешней торговли, средства связи) останутся в руках государства.
Таким образом, новая экономическая политика исходила из концепции допущения капиталистических элементов в экономику страны. Вместе с тем, это предполагало состязание, борьбу на рынке и в конечном счете постепенное вытеснение остатков буржуазных классов.
В период нэпа политика советской власти в деревне проводилась весьма противоречиво, с постоянными резкими колебаниями от относительной свободы рыночных отношений к административному вмешательству. Тем не менее, результаты нэпа в сельском хозяйстве были довольно позитивными. Вся валовая продукция сельского хозяйства в 1928 г. составила 124% к уровню 1913 г., в том числе земледелия - 117%. животноводства - 137%.
|
|
|
Первостепенной задачей советской власти стало восстановление и дальнейшее развитие промышленного производства. К концу 1922 г. в стране было создано более 120 трестов, 40% из которых подчинялись центральным органам государственного управления и около 60% были трестами местного значения. Тресты функционировали на принципах полного хозяйственного расчета. Для сбыта их продукции и заготовки сырья и материалов были созданы синдикаты. За период с 1921 по 1928 гг. производительность труда в крупной государственной промышленности увеличилась в 3,4 раза, превысив уровень 1913 г. на 35,2%. Значительную долю в экономике страны занимало частнохозяйственное и мелкотоварное производство, государственный капитализм.
В результате в 1928 г. довоенный уровень производства всей промышленности был превзойден на 32%. а крупной - на 53%.
Существенное значение в восстановлении народного хозяйства имело оздоровление финансовой системы. С осени 1921 г. началось проведение денежной реформы. В октябре 1922 г. Госбанк выпустил в оборот банковский билет (червонец), имевший золотое обеспечение. К весне 1924 г. денежная реформа была завершена, обесцененные совзнаки полностью изъяты из оборота. Торговый оборот и финансовая система начали строиться на основе твердой валюты, которая была принята за рубежом как конвертируемая.
|
|
|
Однако народное хозяйство страны в период нэпа переживало трудности и противоречия. Наиболее ярко проявились эти тенденции в трех кризисах нэпа: 1) кризисе сбыта промышленных товаров осенью 1923 г., явившемся следствием административного повышения цен на товары народного потребления; 2) товарном голоде во второй половине 1925 г., вызванном отставанием производства товаров народного потребления: 3) хлебозаготовительном кризисе 1928 г.
С конца 20-х годов в экономической политике партийно-государственного аппарата усилились рецидивы военно-коммунистических методов. Началось наступление на частное предпринимательство, государственно-капиталистические формы хозяйствования, приведшее к их окончательной ликвидации. Вместо экономических стали внедряться командно-административные методы управления народным хозяйством.
Тем не менее, в годы нэпа вектор движения показывал позитивные результаты, произошел подъем производительных сил в городе и деревне. По большинству основных социально-экономических показателей значительно был превзойден довоенный уровень.
Образование СССР. После окончания гражданской войны перед советской властью остро встали задачи национально-государственного строительства. На территории страны проживало 185 наций и народностей, к 1922 г., помимо РСФСР, образовались самостоятельные республики Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Украина. Встал вопрос об их более тесном сотрудничестве. Доля объединения этих народов в единое государство, бесспорно, существовали глубокие исторические, экономические, политические и культурные основания. Образование СССР (декабрь 1922 г.) и принятие Конституции страны (январь 1924 г.) не было только навязанным сверху актом большевистского руководства. Это был одновременно процесс объединения, поддерживаемый «снизу». Образование СССР имело и свою политическую подоплеку – необходимость организации коллективной защиты новой власти в обстановке враждебного внешнего окружения.
Несмотря на принятые решения и Конституцию, Сталин проводил жесткую политику в национальном вопросе и, обретя единовластие, шаг за шагом превратил формально федеративное союзное государство в государство унитарное, централистское.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!