Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Бюджеты муниципальных образований составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Наличие бюджета укрепляет экономическую самостоятельность органов местного самоуправления, способствует активизации хозяйственной деятельности и развитию инфраструктуры соответствующих территорий.
Местный бюджет включает в себя доходную и расходную части. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.
Собственные доходы – средства в твердой или фиксированной доле на постоянной основе поступают в бюджет, минуя вышестоящие бюджеты. Регулирующие доходы – денежные средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования их доходов и расходов.
Следует отметить, что расходы местных бюджетов также разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития (капитальные расходы). Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов.
В Великом Новгороде на 2011 год установлен дефицит бюджета в сумме 190182,8 тыс. рублей, то есть расходы в сумме 4830623,8 тыс. рублей превышают доходы в сумме 4640441,0 тыс. рублей. Это говорит о том, что средства распределяются эффективно и рационально.
Муниципальная собственность
Муниципальная собственность – это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений. Муниципальная собственность закреплена в качестве одной из форм собственности.
К муниципальной собственности закон относит средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды. Они выступают в качестве финансовых ресурсов местного самоуправления. Помимо них в состав муниципальной собственности в качестве материальных объектов входят: имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения различных отраслей, другое движимое и недвижимое имущество.
Стоит отметить, что в исключительной собственности муниципальных образований находятся те объекты, которые имеют особо важное значение для жизнеобеспечения определённого населённого пункта либо территории, для сохранения историко-культурного наследия. К таким объектам можно также отнести, например, городские парки, памятники культуры. особенность - выполнение функции экономической основы местного самоуправления: к примеру, муниципальные предприятия – в соответствии со ст. 113 ГК РФ – являются коммерческими предприятиями; к тому же имущество органов местного самоуправления составляет материальную базу, обеспечивающую их деятельность
Муниципальная собственность Великого Новгорода состоит из муниципальной казны и имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
(в ред. Решения Думы Великого Новгорода от 27.01.2011 N 896)
В собственности муниципального образования может находиться имущество:
· для решения вопросов местного значения;
· осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
· для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;
· для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. Например, имущество для решения вопросов местного значения - это имущество для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц, организации охраны общественного порядка, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения общедоступного и бесплатного образования, оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи; автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования; жилищный фонд социального использования; пассажирский транспорт; библиотеки; объекты культурного наследия и т.д.
Муниципальную казну Великого Новгорода составляют средства бюджета Великого Новгорода и муниципальная собственность, не закрепленная за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
Имущество муниципальной казны Великого Новгорода может быть передано юридическим и физическим лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог (ипотеку), отчуждено в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
Органы местного самоуправления Великого Новгорода владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью по своему усмотрению в интересах жителей города в порядке, установленном гражданским законодательством.
Администрация города в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 31; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!