Роль технического регламента в повышении безопасности
Уровень развития экономических преобразований в России требует ускоренных и устойчивых темпов развития. Специалисты считают, что одной из причин, сдерживающих это развитие, является несоответствие российской системы нормирования, стандартизации и сертификации современному уровню развития экономики страны и стоящим перед ней задачам. Поэтому была выработана концепция реформирования стандартизации и сертификации, которая реализована в Федеральном законе от 27.12.2003г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», действующем с 1 июля 2003 года.
Защита общества, граждан и окружающей природы от опасной продукции является одной из важнейших задач государства. Именно для решения этой задачи устанавливаются требования к безопасности продукции и услуг и вводятся регулирующие меры на пути движения товара от производителя к потребителю.
Из сказанного следует, что одной из важнейших задач государства является разработка и принятие рациональных режимов регулирования движения товаров на рыночном пространстве, обеспечивающих баланс между безопасностью поступающих на рынок продукции и свободным ее перемещением к потребителям.
При применении технических регламентов должны решаться следующие цели:
- защита (повышение уровня безопасности) жизни или здоровья, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охрана окружающей среды (экологическая безопасность), жизни или здоровья животных или растений.
|
|
|
- предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей.
Однако в новом законе о техническом регулировании указанная цель должна достигаться не только для потребителей. Но и для всех участников рынка – приобретателей (оптовых и розничных покупателей, потребителей, т.е. для всех, кто покупает товар).
Законом регулируются требования, которые делятся на обязательные и добровольные. Обязательные требования могут устанавливаться, применятся и исполнятся в части продукции, которая обладает потенциальным риском при ее использовании (потреблении), а также для ряда процессов. Процессы охватывают почти все стадии жизненного цикла продукции (ЖЦП): производство, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию. Объектами технического регулирования в части добровольных требований также являются продукция и те процессы ее жизненного цикла, которые определены в стандартах и договорах. Кроме того, к объектам относятся выполнение работ и предоставление услуг. Однако в настоящее время услуги и работы не являются объектом технического регулирования в части обязательных требований. Сейчас эта проблема – безопасность ряда услуг – обсуждается специалистами и общественностью, и, возможно, в ФЗ «О техническом регулировании» внесут изменения, касающиеся этих услуг.
|
|
|
Введение в действие ФЗ «О техническом регулировании», а в дальнейшем технических регламентов требует внесения изменений и дополнений в КоАП РФ (Кодекс по административно-правовой ответственности) и УК РФ, предусматривающих ответственность за нарушение технических регламентов субъектами хозяйственной деятельности. Несомненно, ответственность за нарушение технического регламента как федерального закона существенно возрастет. В странах, где действует техническое законодательство, за выпуск опасной продукции производитель отвечает перед судом и выплачивает большие штрафы.
В концепции совершенствования государственного контроля (надзора) предполагается повысить уголовную, административную и гражданскую ответственность товаропроизводителей за безопасность продукции, а также сформировать механизм принудительного отзыва с рынка продукции (работ, услуг), не соответствующей обязательным требованиям технического регламента.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 9; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!