Истоки и развитие уголовно-исполнительного законодательства (в период до начала XIX в.)

Формирование пенитенциарного законодательства началось при становлении государства Древней Руси. Наиболее извест­ным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда, которая базировалась на существовавших обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния. Исходя из обычая, в качестве наказания за убийство допускалась кровная месть, то есть разновидность смертной казни, приводимая в исполнение родственниками убитого. В подавляющей части статей предусматривалось наказание вирой - денежным штра­фом, который поступал князю или потерпевшему. Размер виры зависел от характера и тяжести преступления, сословного поло­жения потерпевшего и преступника. Например, за убийство слуг князя следовала повышенная вира: за тиуна - княжеского уп­равляющего, в том числе из холопов - 80 гривен, сель­ского старосты - 12 гривен, а за рядовых княжеских слуг, за смердов и холопов - более низкая (5 гривен).

Пенитенциарные учреждения в России возникают в период образования и укрепления русского централизованного государ­ства. Основными источниками права этого периода были Су­дебники 1497 и 1550 гг.

Судебник 1497 года закрепил наказуемость антигосударст­венных деянии. Тюремное заключение в Судебнике не упомина­ется, однако, преступников могли помещать в монастырские подвалы и башни па срок «сколь государь укажет». Государство экономически было не в состоянии строить тюрьмы и содержать заключенных. Наказания приобретают более суровый характер и их целью является устрашение населения. Однако они были значительно легче, нежели в странах Западной Европы.

Смертная казнь в Судебнике 1497 г. предусматривалась при­мерно в 10 случаях, в том числе за убийство, разбой, кражу и ябедничество. Действовало правило, согласно которому госу­дарь мог помиловать приговоренного. Наиболее распространен­ными способами смертной казни были: отсечение головы, по­вешение, заливание горла металлом. Процедура исполнения смертной казни носила публичный характер и имела цель уст­рашения.

На практике смертная казнь в этот период применялась не так часто. Большое влияние оказывала национальная идеология, в соответствии с которой преступник после смерти отвечал пе­ред Богом, а светская власть не вправе предрешать его судьбу. В русском государстве не были распространены изуверские способы казни, свойственные Европе. Довольно широко в Судебниках представлены телесные на­казания, к которым относилась торговая казнь, заключающаяся в битье кнутом на торговой площади. Тюрьма долгое время применялась не в качестве самостоя­тельного наказания, а в качестве предварительного заключения и меры взыскания для несостоятельных должников.

Тюремное заключение предусматривается впервые как само­стоятельное наказание в Судебнике 1550 г. в 21 случае. Причем закон не указывает сроки тюремного заключения. Оно применя­лось, как правило, в сочетании с другими видами наказания.

Новым этапом развития системы уголовных наказании и их исполнения явилось принятие Соборного Уложения 1649г. Преступления в Уложении представлены в определенной системе. Соборное Уложение наращивает устрашающее начало наказания и процесса его исполнения. Смертная казнь предусматривалась как простая (повешение, отсечение головы), так и квалифицированная (сожжение, залитие горла металлом). Осужденным к смертной казни предусмат­ривалась отсрочка исполнения в целях покаяния. Достаточно широкое распространение имели различные виды телесных на­казаний: увечащие, членовредительские, клеймящие, наказания, устрашающие население. К такого рода наказаниям относились вырывание глаз, отсечение рук, отрезание ушей и т.п.

В этот период появляется новое уголовное наказание — ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости, имения. Предпосылками возникновения и широкого примене­ния ее в дальнейшем явилось присоединение Россией Сибири. К концу XVII века ссылка становится самой массовой, наиболее распространенной мерой наказания. Население Сибири к 1662 г. на одну десятую состояло из ссыльных.

Соборное Уложение предусматривало применение принципа талиона и принципа неопределенности наказания. Так, лишение свободы назначалось на определенный срок (до 4 лет), либо на неопределенный (на сколько государь укажет) срок. Определялись источники получения средств на строитель­ство тюрем и содержание тюремной администрации.

Закон четко определял цели тюремного заключения, которые заключались в обеспечении изоляции преступников. Условия и порядок содержания заключенных законом не определялись и зависели от произвола местного начальства.

Следующим важным нормативным правовым актом был Во­инский артикул 1716 г. Артикул предусматривал цель мести преступнику и устрашение населения. Наказания становятся бессистемными. На первое место выходит не желание исправить преступника, а его устрашение. Законодательство петровского периода было самым жестоким за всю историю страны. Практи­ковались заимствования из Европы, например, ссылка на гале­ры.

Наряду с тюремным наказанием предусматривал новый вид наказания, связанный с лишением свободы — поселение на ка­торгу. В отношении тюрем было установлено «государево жа­лование» в размере двух алтын в день на человека, что не сни­мало проблему питания заключенных. Осужденные в основном кормились за счет подаяний, для чего у ворот тюрьмы сидел на цепи один из осужденных, просящий милостыню и продавав­ший сделанные арестантами изделия.

При Петре I пенитенциарная система получает новый импульс развития. Широкое распространение находят каторжные работы и ссылка. При Петре I начинает активнее использоваться такой вид наказания, как лишение свободы в виде содержания в тюрьме либо заключения в специальные места в военных лагерях (ст.,ст.12,48 Воинского артикула).

Подтверждением формирования системы правосудия является криминализация побега, совершенного лицом, приговоренным к ссылке. Так, Закон от 22 января 1692г.
предусматривал ответственность заклейменных беглых преступников.

Заметный вклад, в идеологию создания уголовно-исполнительного права внесла Екатерина П., которая в первые годы своего правления составила Проект об устройстве тю­рем. Проект предусматривал разделение заключенных но полу, раздельное содержание подследственных и осужденных, созда­ние особых тюрем для различных категорий осужденных, па-пример, для приговоренных к смертной казни.

Проект состоял из 100 статей распределенных по трем разде­лам:

1) о строении тюрем разного наименования для заключенных
разных групп;

2) о содержании заключенных;

3) о тюремной администрации.

Проект предписывал выбирать место для построения тюрем близ проточной воды и на «вольном воздухе». Говоря о режиме порем, проект устанавливал за неимущими заключенными пра­во на бесплатное предоставление им одежды и пищи. Проект строго предписывал не давать приговоренному к вечной каторге ни чернил, ни пера, ни карандаша, ни бумагу без разрешения суда.

Для общего надзора за местами заключения в губернии про­ект создавал специальную должность тюремного смотрителя.

Представляет определенный интерес и тот факт, что Учреж­дение об управлении губерниями поручило прокурору осущест­влять надзор за смирительными домами, предписывая ему по­сещать эти учреждения не менее одного раза в неделю.

Первой попыткой регламентировать режим можно считать Инструкцию Петербургской тюрьмы 1799 г. Инструкция впервые предусматривала классификацию преступников по по­лу, сословию и характеру совершенного преступления. Регули­ровался порядок свиданий.

 

13. Уголовно-исполнительное право в Российской Империи (в период XIX – начала XX в.)

В 1884 г. было принято Положение о должности смотрителя и о должности караульного офицера в тюремном замке.

Положение предполагало классифицировать заключенных по званиям, преступлениям, полу, разделению по сословиям. В числе дисциплинарных мер употреблялись также и телесные наказания.

Недостаточная регламентация режима в местах лишения сво­боды оборачивалась, как правило, ужесточением требований к заключенным, ухудшением условий их содержания и без того строгой системы отбывания наказания в тюрьмах России.

1818-1819 г. занимают особое место в истории русской тюрьмы т.к. в эти годы произошел заметный сдвиг в тюремной политике.

В 1819 г. было образовано Попечительное о тюрьмах обще­ство.

Первая статья Устава этого общества определяла его задачу как нравственное избавление преступников и как улучшение состояния заключенных за долги и по другим делам людей. Был установлен специальный параграф о запрещении упот­ребления в тюрьме спиртных напитков.

В 1822 г. Александр I утвердил Устав о ссыльных. Он пре­дусматривал два вида ссылки в Сибирь: на каторгу; на по­селение.

Устав в основном определял порядок этапирования, штаты, обязанности полиции, обязанности стражи, порядок выбытия, снабжение, прием ссыльных, предусматривал разграничение ссыльных на разряды.

В 1831г. Комитет министров утвердил Тюремную инструк­цию, подготовленную Министерством внутренних дел.

Она была первым шагом в сторону создания общетюремного кодекса. По объему своего содержания инструкция, конечно, далеко не охватывала всех сторон тюремного дела. Это вполне сознавали и составители Свода законов 1832 г., включившие Инструкцию 1831г. в виде ст.28 выработанного ими Устава о содержащихся под стражею.

В качестве мест лишения свободы Устав предусматривал тю­ремные замки и остроги. Эти виды мест заключения предназна­чались для более серьезных обвиняемых и осужденных, но вме­сте с тем и для несостоятельных должников. Смирительные и работные дома предназначались для содержания нарушителей разных полицейских и административных предписаний и запре­тов, ослушников барской помещичьей воли и родительской вла­сти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.

В 1845г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

В Уложении была сделана попытка вернуться к исправитель­ной роли уголовного права в виде деления наказаний на уголов­ные и исправительные.

К уголовным наказаниям относились:

— смертная казнь и лишение всех прав состояния;

— лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные рабо­ты;

— лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Си­бирь;

— лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.

К исправительным наказаниям были отнесены:

— потеря всех особенных нрав и преимуществ и ссылка в от­даленные или менее отдаленные места Сибири;

— ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских;

— заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ, либо без оного;

— заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;

— заключение в тюрьму;

— арест;

— выговор.

В связи с принятием Уложения был поставлен вопрос о тюремной реформе. Ее инициатором был Николаи I. В Москве по его повелению была построена тюрьма по проекту, который он привез из Англии. Проект реформы был составлен в 1869 с. и в течении 10 по­следующих лет дорабатывался.

27 апреля 1879 г. было создано Главное тюремное управле­ние, где сосредоточилось руководство тюрьмами. В тюрьмах стал активнее применяться труд заключенных, улучшилось их медицинское обслуживание и материальное обеспечение.

В 1882 г. местами лишения свободы являлись: тюремные замки и уголовные тюрьмы (579): временные дополнительные помещения при них (6); смирительные дома (5); Санкт-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы (2); дома предварительного заключения в Санкт-Петербурге (5) и Вар­шавская следственная тюрьма (1); пересыльные тюрьмы (11); исправительные арестантские отделения, роты и полуроты (32); временные арестантские каторжные тюрьмы (11); подследст­венные аресты в Привисленских губерниях (75); полицейские дома в Москве (16). Всего учреждений — 767. Общее число содержащихся в местах лишения свободы на 1 января 1882 г. составляло 94797.

Каторга в России была срочной (до 20 лет) и бессрочной. Она применялась за государственные и иные тяжкие преступления. Осужденные лишались прав состояния и титулов и направля­лись на рудники в Сибирь и на Сахалин. По истечении опреде­ленного срока каторжники (примерного поведения) переводи­лись на более легкий режим, увеличивалось время отдыха, ре­жим содержания ослаблялся. Со временем каторжники могли строить собственные дома и обзаводиться семьями. Таким образом, налицо проявлялась прогрессивная система отбывания на­казания. Отбывшие каторгу переводились в категорию ссыль­ных переселенцев и определялись на место жительства в отда­ленные районы с соответствующей материальной помощью.

Новым этапом в развитии идеи гуманизации наказания стало Уголовное Уложение 1903 г. Оно вводило новую более упро­щенную систему наказании. Количество наказании сократилось до 8: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму, арест и штраф.

Одним из последних значительных нормативных актов тю­ремного законодательства в царской России явилась Общая тюремная инструкция, утвержденная Министерством юсти­ции в 28 декабря 1915 г. Действие Инструкции распространя­лось на каторжные и другие общеуголовные тюрьмы и исправи­тельные арестантские отделения.

Наряду с Уставом о содержащихся под стражей и Общей тю­ремной инструкцией в некоторых местах заключения режим от­бывания наказания регулировался отдельными нормативными актами.

В 1909 г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев. Необходимым условием применения условного освобождения являлось актив­ное проявление исправления, выраженное в добросовестном от­ношении к труду и соблюдением режима содержания. Не под­лежали условно-досрочному освобождению осужденные за каз­нокрадство и осужденные, подлежащие по окончанию тюремно­го заключения ссылке на поселение.

Анализируя пенитенциарное законодательство России в до­революционный период можно утверждать, что оно в целом со­ответствовало аналогичному законодательству развитых евро­пейских стран.

Следует отметить, что в дореволюционной России произош­ло становление русского тюрьмоведения или пенитенциарии. Известными тюрьмоведами являлись Н.Ф. Лучинский, Н.В. Му­равьев, В.Н. Никитин, А.В. Пассек, А.А. Пионтковскмй, Д. Тальбсрг, И.Я, Фойницкий, В.Н. Юферов, Н.М. Ядринцев и др.

Тюрьмоведы в своих трудах стремились соединить учение о наказании с практикой деятельности мест заключения, разрабо­тать принципы такой деятельности, направить ее в русло исправительно-воспитательного воздействия на лиц, отбывающих на­казание.

 

14. Уголовно-исполнительное (исправительно-трудовое) право в советском государстве (1917 – 1991 гг.)

 

Советский этап в развитии пенитенциарного права начался с попытки реализации передовых идей сформировавшихся в до­революционным период. Многие известные ученые приняли со­ветскую власть и работали в советских государственных учреж­дениях, внося в их организацию прогрессивные демократиче­ские начала организации исполнения наказания.

28 октября 1917 г. постановлением Петроградского Военно-революционного комитета (ВРК) были назначены комиссары в тюрьмы Выборгского района.

Постановлением Народного комиссариата юстиции (НКЮ) от 15 декабря 1917 г. при тюрьмах были утверждены следствен­ные комиссии для проверки правильности ареста, доставляемых в местах заключения лиц и законности содержания арестантов.

12 января 1918 г. в составе НКЮ была образована медицин­ская коллегия для проверки заявлений заключенных о болезнях.

23 января 1918 г. Совет народных комиссаров (СНК) принял Постановление об улучшении продовольствия в Петроградских тюрьмах. 24 января 1918 г. принято постановление НКЮ «О тюремных рабочих командах».

Первым нормативным актом, регулирующим порядок отбывания наказания и устанавливающим виды мест лишения свободы являлась Временная инструкция «О лишении свободы как мере наказания». Характерной особенностью Временной инст­рукции является предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке и установлении внутрен­него распорядка мест заключения; при этом они могли приме­нять правила «Общей тюремной инструкции 1916 г.».

Временная инструкция определяла следующие места заклю­чения:

— общие места заключения (тюрьмы);

— воспитательно-карательные реформатории и земледельче­ские колонии (в основном для молодежи);

— испытательные заведения для лиц, в отношении которых
есть основания для послабления режима или досрочного освобождения;

— карательно-лечебные заведения (для арестантов с заметно выраженными психическими деформациями);

— тюремные больницы.

Из перечисленных видов мест лишения свободы фактически существовали только общие места заключения (тюрьмы и тюремные больницы).

Временная инструкция предусматривала создание распределительных комиссий. Положение о распределительных комиссиях было принято карательным отделом НКЮ РСФСР 16 ноября 1918 г. Распределительные комиссии определяли вид места лишения свободы, куда должен был направляться осуж­денный после суда.

Одним из первых нормативных актов советской власти, посвященных проблемам преступности несовершеннолетних, был Декрет СНК от 14 января 1918г. «О комиссиях для несовершеннолетних». В нем объявлялись упраздненными суды и тюремное заключение для малолетних несовершеннолетних до 17-летнего возраста. В соответствии с этим Декретом, из мест лишения свободы несовершеннолетние были освобождены, и центр тяжести в борьбе с преступностью среди несовершенно­летних был перенесен на меры воспитательного и предупреди­тельного характера. Вместе с тем проявлялась забота о том, что­бы правонарушители из числа молодежи (17 лет и старше), осу­жденные к лишению свободы, отбывали наказание в особых ис­правительно-трудовых учреждениях.

25 ноября 1918 г. было принято Постановление НКЮ «О досрочном освобождении». Согласно Инструкции о досрочном освобождении лица, отбывающие наказания в местах лишения свободы, могли быть по постановлению народного судьи или революционного трибуна­ла по подсудности освобождены до истечения срока наказания. Ходатайство о досрочном освобождении возбуждалось самим осужденным, его близкими, или распределительной комиссией.

Особое место среди законодательных актов, регулирующих деятельность мест заключения в период гражданской войны, занимает «Устав трудовых земледельческих колоний», утвер­жденный 12 августа 1919 года Наркоматом Юстиции. Будучи итогом длительных поисков и разработок, он впервые в истории

ИТУ в концентрированном виде вводил в их деятельность прогрессивную систему отбывания наказания.

Все заключенные, содержащиеся в трудовых земледельческих колониях делились на четыре разряда: испытуемые, ис­правляющиеся, образцовые и штрафные. Перевод из одного раз­ряда в другой осуществлялся в зависимости от их отношения к труду и успехов в школьном обучении.

В рассматриваемый период возросла политическая и уголов­ная преступность. Советская власть с целью защиты революции приняла решение проявлять решительные меры в борьбе с контрреволюцией и уголовной преступностью. В связи с этим и с учетом развернувшейся гражданской воины и интервенции постановлением СНК ГСФСР от 5 сентября 1918г. «О крас­ном терроре» определялась необходимость защиты республики от классовых врагов путем изолирования их концентрационные лагеря. Данные лагеря были созданы в 1919г. и их существова­ние было закреплено Декретом ВЦИК от 15 апреля 1919г. и Постановлением ВЦИК от 17 мая 1919г. «О лагерях принудительных работ».

Правовые основы функционирования концлагерей отлича­лись от исправительно-трудовых учреждений. В лагеря по по­становлению ВЧК направляли на время гражданской войны лиц из числа иностранных граждан и представителей ранее господ­ствующих классов.

Следующим этапом в развитии исправительно-трудового законодательства стали «Правила внутреннего распорядка а местах заключения», введенные циркуляром НКЮ в июле 1920 г. Правила представляли собой сжатое изложение всех трех разделов и статен, которые составляли в последующем «Положение об общих местах заключения РСФСР 1920 г.».

Положение об общих местах заключения РСФСР 15 ноября 1920 г. стало важным этапом в развитии исправительно-трудовых учреждении. Издание данного нормативного акта бы­ло вызвано необходимостью установления определенных правил в порядке содержания заключенных, создании единообраз­ного режима в местах заключения. Установив четкое распреде­ление заключенных на категории и разряды, и определив для них различные условия содержания, которые изменялись в зависимости от степени исправления. Положение тем самым закре­пило прогрессивную систему отбывания наказания в местах заключения.

Согласно Положению все вновь поступившие в местах лишения свободы помещались в разряд испытуемых, Но поддаю­щиеся исправлению осужденные переводились в штрафном разряд, где устанавливался особо строгий режим содержания. Лица, проявляющие стремление к исправлению, переводились в раз­ряд исправляющихся, а оттуда за отличное поведение — в образцовый. Перевод из одного разряда в другой осуществлялся коллегией места заключения на основании характеристики с учетом поведения, отношения к труду и обучения.

Положение устанавливало 9 видов дисциплинарных наказа­ний:

1) выговор наедине или в присутствии других осужденных;

2) ограничение или лишение права пользоваться библиотекой;

3) ограничение или лишение права переписки;

4) ограничение или лишение права свиданий;

5) ограничение права выписки или передачи;

6) перевод на уменьшенный продовольственный паек (применялся за отказ от работы);

7) карцер на срок до 14 суток с выдачей горячей пищи и выводом на прогулку через два дня на третий;

8} перевод в низший разряд;

9) продление срока заключения.

Кроме того, в случае упорного неповиновения заключенных или особой тяжести нарушения ими установленного режима коллегия мест заключения могла войти в Распределительную комиссию с представлением о переводе заключенного в особую (изоляционную) тюрьму.

В соответствии с Положением вес заключенные подразделялись на 3 группы:

1) лица, совершившие преступление не имеющие корыстного характера;

2) лица, совершившие преступления в корыстных целях;

3) рецидивисты первой и второй группы.

Коллегия НКЮ РСФСР 5 апреля 1922 г. утвердила Положе­ние о переходных исправительных домах.

Переходные исправительные дома утверждались для заключенных, приговоренных на срок свыше трех лет и переведенных в общих местах заключения (исправдоме) в разряд образцовых, а также для тех приговоренных, которые прибыли в разряд и пробыли в нем (в разряде исправляющихся) не менее 1/4 общего срока и отличились безукоризненным поведением, трудолюбием и успехами в школьных занятиях.

Дальнейшее развитие получил институт досрочного освобо­ждения, который вес более оформляется как институт условно-досрочного освобождения. В этом отношении определяющую роль сыграл Декрет СНК РСФСР от 21 марта 1921 г. «О ли­шении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных», в котором институт условно-досрочного осво­бождения от дальнейшего отбывания наказания регулировался в аспекте общих принципов уголовной ответственности и, в частности, достижении целей наказания.

Обращает на себя внимание практика издания актов применения условно-досрочного освобождения конкретных категорий осужденных в связи с определенными событиями. Так, 5 марта 1923 г. был издан Декрет ВЦИК «Об условно-досрочным осво­бождении заключенных — женщин ко дню празднования интернационального дна работницы». Предписания Декрета распространялись лишь на тех осужденных женщин, которые к 8 марта 1923г. уже отбыли половину срока наказания.

С появлением значительного числа подзаконных актов в сфере исправительно-трудового права возникла необходимость их систематизации. Потребность в этом была подтверждена на­учными и практическими работниками на Всероссийском съезде работников исправительно-трудовых учреждений, проходившем в Москве с 18 по 24 октября 1923 г.

В результате систематизации в 1924 г. был принят первый советский Исправительно-трудовой кодекс.

ИТК 1924 г. подробно регламентировал вопросы организации режима прогрессивной системы и применения дисциплинарных мер воздействия.

В зависимости от особенностей личности, социального по­ложения, мотивов преступления, поведения, успехов в работе и обучении, а также в целях исключения вредного влияния отри­цательно-настроенной части преступников на других заключен­ных, осужденные распределялись но разрядам. Это позволяло исправляющихся заключенных переводить из низших в высшие разряды.

При переводе из одного разряда в другой различали три кате­гории заключенных:

1} подлежащие лишению свободы со строгой изоляцией;

2) профессиональные преступники, а также лица, не принадлежащие к классу трудящихся;

все остальные заключенные, не отнесенные к первым двум категориям.

При поступлении в исправительно-трудовые учреждения, за­ключенные первой и второй категорий помещались в нижний разряд, а осужденных к третьей категории — в любой из трех разрядов.

Исправительно-трудовой кодекс 1924 г. закрепил следующую систему мест заключения:

1) места заключения для применения мер социальной защиты исправительного характера;

2) места заключения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера;

3) места заключения для применения мер защиты медицинского характера.

Систему учреждений для применения мер социальной защиты исправительного характера но ИТК РСФСР 1924 г. составляли:

1) дома заключения для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу, лишенных свободы на срок до 6 месяцев;

2) исправительно-трудовые дома для лишенных свободы на срок свыше 6 месяцев;

3) трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) для лишенных свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет принадлежавших к классу трудящихся, совершивших преступления по несознательности в первый раз или в силу тяжелых материальных условий, случайно, и не склонны к побегу;

4) изоляторы специального назначения для лишенных свобо­ды со строгой изоляцией, не принадлежащих к классу прудя­щихся, а равно лиц хотя и принадлежащих к трудящимся, но особо опасных для Республики пли переведенных в порядке дисциплинарного взыскания;

5) переходные исправительно-трудовые дома для лиц, обна­руживших способность к трудовой жизни и отбывших часть срока лишения свободы в других местах заключения (полусво­бодный режим).

В систему учреждений медико-педагогического характера входили:

1) трудовые дома для осужденных к лишению свободы несо­вершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет;

2) трудовые дома для осужденных к лишению свободы пра­вонарушителей из числа рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет.

Учреждения медицинского характера состояли из колонии, институтов психиатрической экспертизы, больниц и т.п.

С начала 30-х годов в исправительно-трудовых учреждениях системы НКЮ политико-воспитательные аппараты сосредото­чили свое внимание на организации социалистического сорев­нования, ударничестве, культурно-массовой работе, общеобра­зовательном и профессионально-техническом образовании. В исправительно-трудовых учреждениях действуют товарищеские суды осужденных. К воспитательной работе с осужденными па общественных началах привлекались местные театры.

В соответствии с постановлением ЦИК и СНК от 15 декабря 1930 г. находящиеся в ведении НКВД места заключения пере­шли в подчинение НКЮ союзных и автономных республик. В составе НКЮ РСФСР было создано Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ).

Временное положение о местах лишения свободы 1930 г. закрепило следующую систему мест лишения свободы:

1} изоляторы для подследственных,

2} пересыльные пункты;

3) ИТК;

4) больницы и учреждения для медицинской экспертизы;

5) учреждения для несовершеннолетних правонарушителей.

В конце 20-х годов в исправительно-трудовой политике происходит отход от принципа гуманизма и усиливается карательная функция органов, исполняющих наказания, особенно в отношении осужденных, не принадлежащих к рабочим и крестья­нам. Целый ряд мер был направлен на укрепление режима, в частности ограничивались зачеты рабочих дней, предоставление отпусков, досрочные переводы в высшие разряды «классово-чуждых элементов», социально-опасных преступников, рецидивистов.

Новый этап истории пенитенциарной системы советского государства открывает «Положение об исправительно-трудовых лагерях», утвержденное Постановлением СНК СССР от 7 апре­ля 1930г.

Положение об ИТЛ вместо прежнего деления на лишение свободы со строгой изоляцией и без таковой установило деление на лишение свободы в отдельных местностях СССР и ли­шение свободы в общих местах заключения. Лишение свободы на срок до 3 лет должно было отбываться в общих местах заключения, а на срок от 3 до 10 лет — в ИТЛ.

В 1931 г. было утверждено Временное положение о зачете рабочих дней, заключенным, содержащимся в ИТЛ. Зачет по первой категории труда устанавливал из расчета 4 дня срока за три дня работы, по второй — 5 дней срока за 4 дня работы. Работа исправительно-трудовых учреждений была включена в народно-хозяйственный план. В 1933 г. систему мест лишения свободы пополнили школы ФЗУ индустриального и сельскохо­зяйственного типа,

Осужденные систематически и злостно нарушающие режим содержания, направлялись в штрафные исправительно-трудовые колонии, данный порядок был определен Временным положе­нием о местах лишения свободы, утвержденным Главным управлением исправительно-трудовых учреждений НКЮ РСФСР.

1 августа 1933 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили и ввели в действие новый Исправительно-трудовой кодекс.

ИТК 1933 г. устанавливал 5 видов мест лишения свободы:

1} изоляторы для подследственных;

2) пересыльные пункты;

3)исправительно-трудовые колонии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные);

4) учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера (институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных);

5) учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗО индустриального и сельскохозяйственного типа).

Система деления заключенных на разряды и категории отме­нялась.

Предусматривалось создание самодеятельных организаций осужденных, таких, как массово-производственные, культурно-массовые, санитарно-бытовые, товарищеские суды.

Существенным недостатком НТК 1933 г. явилось то, что он не регламентировал деятельность всех мест заключения, т.к. не распространялся на ИТЛ, не включал содержащихся в ИТК 1924г. норм, касающихся трудоустройства, оказания помощи освобождающимся.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. вводились в действие «Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных респуб­лики», а 19 декабря 1970 г. был утвержден и 1 июля 1971 г. вступил в действие новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.

Основы и кодекс расширили предмет исправительно-трудового законодательства, так как они стали регулировать 4 вида наказаний — лишение свободы, исправительные работы, ссылку и высылку.

Учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы традиционно занимали ведущие места в уголовно-исполнительной системе страны.

ИТК предусматривал случаи временного оставления осужденных в следственных изоляторах или тюрьме, если это было необходимо для производства следственных действии, а также для выполнения хозяйственных работ.

Тюрьмы предназначались для содержания особо опасных рецидивистов, которым лишение свободы назначалось в виде тю­ремного заключения, лиц, осужденных за тяжкие преступления, а также переведенные из ИТК за злостные нарушения режима.

ИТК предусматривал исполнение наказания в отношении не­совершеннолетних в воспитательно-трудовых колониях общего и усиленного режима.

В качестве основных средств исправления и перевоспитания осужденных ИТК называет: режим отбывания наказания, обще­ственно полезный труд, политико-воспитательную работу, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение осужденных.

ИТК закрепил основные формы политико-воспитательной работы с осужденными, отнеся к ним: трудовое соревнование; разъяснение законодательства; агитационную работу и пропа­гандистскую работу; культурно-массовую и физкультурно-спортивную работу; индивидуальную работу.

Политико-воспитательная работа с осужденными должна была проводиться дифференцированно с учетом вида ИТК и установленного в нем режима. В тюрьмах и помещениях камерного типа такая работа проводилась покамерно.

12 июня 1970 г. был введен новый вид уголовного наказания — условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.

Режим исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в 70-90 годы в своей основе был определен Основами и исправительно-трудовыми кодексами, а также широким комплексом подзаконных актов. Главное место в разряде последних занимали Правила внутреннего распорядка ИТУ 1972 и 1986 г.

Они устанавливали нормы приема осужденных в учреждения, правила их поведения во время работы и отдыха, перечень работ и должностей, но которых запрещается использование осужденных, перечень и количество предметов и вещей, кото­рые они могут иметь при себе, порядок изъятия запрещенных предметов, правила проведения проверок, свидании, приема и вручения осужденным посылок, передач и т.д.

В исправительно-трудовых учреждениях устанавливается отрядная система, которая юридически закрепляла Правилами внутреннего распорядка ИТУ 1972 г. Численность осужденных в отрядах определялась в зависимости от вида режима ИТУ и составляла от 50 до 120 человек.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. был введен новый вид колоний-поселений, для лип, со­вершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет. В дальнейшем в ИТК-поселениях стали направляться все лица, впервые осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности. В 1985 г. создается новый вид ИТК-поселений для впервые осужденных за умышленные преступления.

В 1977 г. Указом ПВС СССР Основы исправительно-трудового законодательства были дополнены нормой о «кратко­срочных выездах за пределы мест лишения свободы». В соот­ветствии с данной нормой краткосрочные выезды могли быть разрешены осужденным в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В 1977 г. Основы уголовного законодательства закрепили порядок условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.

15 марта 1983 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР было принято Положение о порядке и условиях исполне­ния уголовных наказаний, не связанных с мерами исправитель­но-трудового воздействия на осужденных.

Положение определяло правовые основы в виде лишения права занимать определенные должности, или заниматься опре­деленной деятельностью, штрафа, общественного порицания, конфискации имущества, лишения воинского или специального звания.

 

 

---

Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!