Прочитав в газете «Север» от 03 декабря 2015 года статью «Оптимизация муниципального управления» корреспондента Таракановой Л., считаем нужным выразить свое мнение.
Сначала хочется сказать о том, до чего мы дожили, можно сказать, докатились. Решения такой степени важности принимаются кулуарно. Глава МО «Мезенское» единолично принимает решение о проведении работы по передаче полномочий исполнительной власти МО «Мезенское» в администрацию района. По инициативе администрации района с депутатами МО «Мезенское» (в здании администрации района) ведутся беседы о важности и даже неотвратимости срочной оптимизации (ведь скоро – в марте 2016 года действующий глава МО «Мезенское» слагает свои полномочия). При этом депутаты МО «Мезенское» ни разу не собираются на сессию для обсуждения такого, можно сказать, исторического для города вопроса. Не проводится никакой предварительной работы с населением, общественностью, сотрудниками администрации по этому вопросу, не собираются круглые столы, не выслушивается мнение горожан. Все документы по этому вопросу почему-то размещается на сайте МО «Мезенский район» и районном вестнике, а не на информационных ресурсах МО «Мезенское». Можно ли назвать благим дело, затрагивающее главные вопросы местного самоуправления, его структуры, но начинающееся с полного нежелания делать это публично, открыто, дать населению принять решение самостоятельно, без какого-либо давления и обмана? До сих пор до конца не ясно - чья это инициатива, ведь в письменной форме она не выражена ни главой МО «Мезенское», ни администрацией района. В статье говорится, что концентрация руководства города и района в одной администрации повлечёт за собой более эффективное решение вопросов местного значения, то есть улучшит качество управления территорией. Каким образом улучшит? Что подразумевается под этим утверждением? Никаких аргументов не представлено.
|
|
|
Для чего концентрировать исполнительную власть в одном месте – в администрации района? У муниципального образования «Мезенское» в этом случае останется только законодательная власть - Совет депутатов и глава городского поселения (он же председатель Совета депутатов), лишенная подконтрольного ей исполнительного органа – администрации, для исполнения решений. Ведь заведующий отделом городского хозяйства, призванного заменить администрацию города, будет подчиняться уже главе района, а не главе и Совету депутатов МО «Мезенское». Сомнительно, каким образом будет действовать система сдержек и противовесов двух ветвей власти (законодательной и исполнительной) в данном случае. По сути, этими мерами сводится на нет реформа местного самоуправления. Напрашивается предложение, а почему бы тогда не объединить вообще все администрации района в одну - районную, здесь и деньги в одном котле и специалисты (по мнению некоторых) лучше. Но ведь реформа местного самоуправления задумывалась как раз для того, чтобы дать людям власть на местах - там, где они живут.
|
|
|
Непонятно, в чем упростится получение муниципальных услуг для населения? Совершенно голословный довод. Население города Мезень прекрасно осведомлено, какие услуги оказывает городская администрация - путь в нее проторен десятилетиями.
По следующему пункту: откуда возьмутся у районной администрации средства на содержание еще одного подразделения – городского хозяйственного отдела? А раз эти средства все-таки есть в консолидированном (т.е. общем для всех поселений) бюджете района, то тогда почему сейчас их нельзя направить по прямому назначению – на благоустройство города, на финансирование программы «Развитие города Мезень как административного центра Мезенского района». Но ведь этого не происходит на протяжении уже многих лет.
Нужно учесть и тот немаловажный момент, что денежное содержание муниципальных служащих администрации района на порядок выше заработной платы служащих администрации города. В отличие от работников администрации города, в 2015 году муниципальным служащим администрации района была поднята заработная плата на 10 процентов. Соответственно, затраты на формирование нового отдела не уменьшат расходы бюджета, а наоборот, увеличат. Уверены, что никакой оптимизации за счет сокращения одних чиновников и приема на работу других достигнуть невозможно.
|
|
|
Следующий момент - если, по мнению самой же администрации района, финансовый эффект в первые годы будет получить сложно, т.к. часть высвободившихся средств будет потрачена на передачу функций администрации города району, а именно – выплаты компенсационного характера попавшим под сокращение работникам администрации, оплата работы ликвидационной комиссии, затраты на закрытие еще не ликвидированных предприятий и учреждений, учредителем которых является администрация МО «Мезенское»: МУП ЖКХ, Центр культуры и туризма «Лампожня», оплату государственной пошлины за закрытие этих учреждений и т.д., и т.п., то возникает резонный вопрос: целесообразны ли вообще такие огромные траты, в дополнение к тем, что уже имеются?
По поводу кредиторской задолженности: многие учреждения в наше время переживают трудные времена, во многих имеется просроченная кредиторская задолженность, но ведь никто не ставит вопрос об их закрытии. Ставится вопрос о реструктуризации долга, работе с должниками, постепенном выходе из кризиса – такая работа в администрации МО «Мезенское» ведётся. Кредиторская задолженность имеется и у администрации МО «Мезенский район», которая не пренебрегает ежегодным заимствованием кредитных средств с оплатой процентов банку. Но городская администрация не идет по этому пути, т.к. процентные ставки лягут еще одним бременем на бюджет города.
|
|
|
Может ли поселение самостоятельно выйти из долговой ямы? Сможет. В том числе при условии, если районная власть выполнит свои обязательства перед городом, и выделит согласованные с ней же, в рамках районной программы развития города, средства. Недофинансирование программы с учетом 2016 года составит 14 миллионов рублей. Отдайте городу обещанные средства, и ситуация изменится к лучшему.
У районной власти масса своих полномочий и нерешенных сложнейших проблем, таких как: качество оказания медицинских услуг, отсутствие врачей, нормальной диагностики больных; ветхие здания сферы здравоохранения, дошкольного и школьного образования, строительством которых нужно заниматься; дороги и переправы на межселенных территориях; нуждающиеся в капитальном ремонте сельские клубы; развитие транспортного сообщения и производства в районе; создание рабочих мест, - и так далее…Не отвлечет ли задуманная поспешная оптимизация от решения более глобальных проблем власть района? А ведь именно так и произойдет. По каждому поводу (освещение, очистка тротуаров от снега, работа с правонарушителями, бродячие собаки, свалка, вывоз мусора, получение муниципального жилья и др.) люди пойдут не к заведующему хозотделом, который вряд ли сможет удовлетворить все запросы населения, а будут обращаться напрямую к главе района. Ведь пласт работы у городской власти очень большой, население МО «Мезенское» составляет треть района, плюс деревни - Заакакурье, Заозерье, Лампожня и Семжа. Не будет ли подобная оптимизация очередной галочкой перед областной властью, непродуманным шагом? Ведь до сих пор общественности города не предоставлено ни одного расчета, ни плана предстоящей работы, ни структуры предполагающегося подразделения. Как говорится в одной русской поговорке – «Гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить».
Считаем, что если живем мы все в одном месте, у поселений и района общий бюджет, то и работать нужно в одной связке, а не делить на «ваше» и «наше». Для того чтобы работать сообща и объединять ресурсы, совсем не обязательно разрушать действующую структуру власти города, прерывать начатые успешные направления работы, которых немало и которых сейчас в угоду чьей-то прихоти просто умалчивается. Было бы желание у руководителей района и города, и сделать вместе можно очень многое.
Стоит еще сказать и о доводах по объединению кадровых ресурсов. О каком подходе по подбору лучших кадров можно говорить, если в администрации района на сегодня нет прозрачности в приеме на работу новых работников. Конкурсная основа принята, но не действует, лучшие из лучших не отбираются по профессиональным качествам и опыту, а действует совсем другой порядок, о котором можно говорить только с сожалением.
Инициаторами оптимизации (а это глава МО «Мезенское» и руководство администрации района) говорится о благой цели. Но в чем она? На словах вроде всё красиво, но если радетели оптимизации не выделяли денежные средства в помощь городу ранее, или выделяли, но крайне мало, то о каком благе для жителей может идти речь теперь? Как можно не понимать, что подобными решениями разрывается целостность органа местного самоуправления, который согласно закону должен состоять из законодательной и исполнительной власти как единое целое.
Не стоит также и преждевременно делать каких-либо выводов по эффективности объединения, ведь никакого эффекта от данного нововведения (ни положительного, ни отрицательного) нет ни в одном районе области из тех, кто принял решение о передаче полномочий исполнительной власти муниципальному району (в том числе и в Онежском).
Считаем, что такой важный вопрос должен быть вынесен на всестороннее общественное обсуждение (может быть, даже и на референдум), и пусть жители города решают – нужна ли им оптимизация власти. В декабре должны состояться публичные слушания (по поводу даты их проведения пока нет ясности), где каждый житель МО «Мезенское» сможет высказать свою позицию по данному вопросу, устно либо письменно направив в рабочую группу по проведению слушаний свое сообщение, прием которых заканчивается за 3 дня до слушаний. Все мнения граждан должны быть учтены депутатами «Мезенское», которых мы выбирали и на которых ложится вся ответственность за принятие этого решения.
Коллектив администрации МО «Мезенское» 7 человек
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 10; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!