Сертификация. Правовые основы.
Сертификация в строительстве осуществляется в соответствии: общими целями и задачами сертификации продукции для защиты интересов потребителя в вопросах безопасности продукции строительства для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, обеспечения надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений, а также для повышения конкурентоспособности продукции.
Сертификация в строительстве является составной частью Системы сертификации ГОСТ Р и осуществляется под общим методическим руководством Госстандарта России, который является национальным органом Российской Федерации по сертификации.
Система сертификации создается государственными органами отравления, предприятиями, учреждениями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. Она может быть создана также юридическим лицом или 1редпринимателем.
В систему сертификации могут входить предприятия, учрежде-1ия и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения.
В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции.
Сертификация систем качества в строительстве включает в себя организацию работ (предсертификационный этап) и три этапа сертификации:
• предварительная оценка системы качества;
|
|
• проверка и оценка системы качества в организации;
• инспекционный контроль за сертифицированной системой качества.
Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном Госстандартом России порядке.
Сертификация осуществляется в целях:
• удостоверения соответствия продукции, процессов (методов) производства, эксплуатации и утилизации, работ и услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, условиям гражданско-правового договора;
• содействия покупателям в компетентном выборе продукции, работ и услуг;
• повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на российском и международном рынках;
• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров в Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
|
|
• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, имущества;
• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.
Сертификация продукции в строительстве проводится для оценки ее соответствия характеристикам, установленным в стандартах и технических условиях на продукцию, включая применение (соответствие назначению), а также приведенным в строительных правилах расчетным и другим характеристикам.
Сертификация продукции может проводиться также на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.
Сертификация — процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям. При указании объектов сертификации используют термины «товары», «работы», «услуги».
Соответствие — соответствие продукции, процесса или услуги установленным требованиям.
Сертификат соответствия (или просто сертификат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности.
|
|
Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Поставщиками могут быть разработчики и изготовители продукции, исполнители работ и услуг, а покупателями — потребители продукции, работ и услуг.
Нормативный документ — документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Термин «нормативный документ» в строительстве охватывает такие понятия, как «стандарты», «строительные нормы и правила», «технические условия» и т.п.
Система сертификации — система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия.
Система сертификации однородной продукции — система сертификации, относящаяся к определенной продукции, процессам или услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и одна и та же процедура.
|
|
Орган по сертификации — орган, проводящий сертификацию соответствия. Орган по сертификации может сам проводить испытания и контроль за испытаниями или осуществлять надзор за этой деятельностью, проводимой по его поручению другими органами.
Центральный орган по сертификации — орган, который управляет системой сертификации и осуществляет надзор за данной системой.
Знак соответствия (в области сертификации) — защищенный в установленном порядке соответствия знак, применяемый выданный в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что данная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.
Лицензия (свидетельство) в области сертификации — документ, изданный в соответствии с правилами системы сертификации, посредством которого орган по сертификации наделяет лицо или орган правом соответствия для своей продукции, процессов или услуг в соответствии с правилами соответствующей системы сертификации.
Оценка соответствия — систематическая проверка степени соответствия продукции, процесса или услуги заданным требованиям.
Заявление поставщика о соответствии — процедура, посредством которой поставщик дает письменную гарантию, что продукция, процесс или услуга соответствуют данным требованиям.
Обеспечение соответствия — процедура, результатом которой является заявление, дающее уверенность в том, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям.
Аккредитация — процедура, посредством которой авторитетный орган официально признает правомочность лица или органа выполнять конкретные работы; официальное признание правомочий осуществлять какую-либо деятельность в области сертификации.
Сертификация производства -официальное подтверждение органом по сертификации или другим специально уполномоченным органом наличия необходимых и достаточных условий производства продукции (исполнения данных услуг), обеспечивающих стабильность требований к ней, заданных в нормативных документах и контролируемых при сертификации.
Система качества — совокупность организационной ответственности, процедур, процессов, обеспечивающая осуществление руководства качеством.
Инспекционный контроль — контроль за деятельностью аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также за сертифицированной продукцией и состоянием ее производства.
Заявитель — предприятие, организация, гражданин, обратившиеся в орган по сертификации с заявкой на проведение сертификации продукции или аккредитации на право проведения работ в области сертификации.
Соискатель свидетельства (в области сертификации), заявитель — лицо (орган), добивающееся получения соответствующего свидетельства от органа по сертификации.
Обладатель свидетельства (в области сертификации) — лицо или орган, которому каким-либо органом по сертификации выдано соответствующее свидетельство.
Эксперт-аудитор — лицо, аттестованное на право проведешь одного или нескольких видов работ в области сертификации.
Схема сертификации — состав и последовательность действий третьей стороны при проведении сертификации соответствия.
Обязательная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандарта.
Добровольная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции (работ, услуг) требованиям, установленным в нормативных документах, проводимое по инициативе поставщика (изготовителя, исполнителя, разработчика, продавца) или потребителя.
Требования безопасности — обязательные требования, установленные в законодательных актах или стандартах, которые направлены на обеспечение жизни, здоровья потребителей, охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей.
Соглашение по признанию — соглашение, основанное на принятии одной стороной результатов, представленных другой стороной, которые получены от применения одного или нескольких установленных функциональных элементов системы сертификации.
Регистрация — процедура, посредством которой какой-либо орган указывает соответствующие характеристики продукции, процесса или услуги или особенности органа или лица в соответствующем общедоступном перечне.
Сертификация в строительстве является добровольной, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация.
Сертификация осуществляется на основе:
• открытости и доступности информации о порядке проведения процедур сертификации для всех заинтересованных лиц;
• недопустимости применения обязательных процедур сертификации к объектам, в отношении которых отсутствуют обязательные требования технических регламентов;
• независимости органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) от изготовителей, исполнителей, продавцов, покупателей продукции;
• установления исчерпывающего перечня форм и схем обязательной сертификации в отношении определенной продукции в соответствующем техническом регламенте;
• минимизации сроков прохождения и затрат заявителя на прохождение процедур обязательной сертификации;
• недопустимости принуждения заявителей к прохождению добровольных процедур сертификации, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
• защиты имущественных интересов заявителей, в том числе путем соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур обязательной сертификации;
• недопустимости подмены сертификации продукции, подлежащей обязательной сертификации, добровольной сертификацией;
• недопустимости совмещения деятельности по сертификации с деятельностью по осуществлению государственного контроля (надзора).
При сертификации систем качества и сертификации производств в строительстве должны соблюдаться и другие принципы сертификации:
• бездискриминационный доступ к участию в процессах сертификации (право строительных организаций обращаться в любые аккредитованные органы по сертификации систем качества);
• воспроизводимость результатов оценок;
• достоверность представленных заявителем доказательств соответствия систем качества и производств нормативным требованиям;
• использование сведений, полученных от пользователей строительной продукции и потребителей услуг, для оценки систем качества и производств.
• Сертификат соответствия на продукцию выдается органом по сертификации на типовой представитель (типовой образец) серийно выпускаемой продукции, на партию продукции или на каждое конкретное изделие.
• Орган по сертификации на основании рассмотрения протокола (протоколов) испытания промышленной продукции или акта проектной продукции и анализ результатов проверки производства оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю после внесения сертифицированной продукции в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р.
• Формы сертификата соответствия на продукцию в строительстве и лицензии, представляющей право применения знака соответствия, аналогичны принятым в Системе сертификации ГОСТ Р.
• Срок действия сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом рассмотрения результатов испытаний (экспертизы), анализа состояния производства, а также сроков действия нормативных документов на продукцию.
• При внесении изменения в конструкцию, рецептуру продукции или технологию ее изготовления, которые могут повлиять на сертифицированные параметры продукции, заявитель должен известить об этом орган по сертификации, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния ее производства.
• При введении в нормативный документ новых норм на сертифицированный параметр продукции орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства этой продукции, о чем заблаговременно извещает изготовителя продукции.
• Если изготовитель не принял соответствующих мер по подтверждению соответствия продукции новым требованиям, то орган по сертификации приостанавливает или прекращает действие сертификата и лицензии, о чем сообщается заявителю.
• При выдаче сертификата соответствия на изделие или партию продукции орган по сертификации или по его поручению заявитель маркирует изделие и (или) упаковку, тару, товаросопроводительную и эксплуатационную документацию знаком соответствия.
• При выдаче сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию заявитель маркирует эту продукцию по мере выпуска в течение срока действия сертификата соответствия и (или) тару, упаковку, товаросопроводительную и эксплуатационную документацию под свою ответственность знаком соответствия на основании лицензионного договора (лицензии) между органом по сертификации и изготовителем, если эта продукция реализуется для использования по прямому назначению.
• Правила нанесения знака соответствия устанавливаются в Порядке проведения сертификации конкретной продукции и в нормативных документах на нее способами, обеспечивающими четкость изображения знака соответствия, стойкость его к внешним воздействующим факторам, а также долговечность (в течение установленного срока службы или годности продукции).
• Документы и материалы, подтверждающие проведение сертификации продукции в строительстве, хранятся в органе по сертификации, выдавшем сертификат соответствия.
• Перечень документов и материалов и порядок их хранения в органе по сертификации должны быть установлены в Руководстве по качеству данного органа.
• Орган по сертификации ведет учет выданных им сертификатов соответствия.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!