Понятие и принципы федеративного устройства России
Различают 2 основные формы государственного устройства:
Унитарное государство – это единое государство, внутри которого нет государственных образований, административно-территориальных единиц, которые обладают политической самостоятельностью.
Федерация – союз образований, каждый из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права.
Выделяется еще и Конфедерация – объединение нескольких суверенных государств.
По форме государственного устройства Россия – федерация – сложное государство, состоящее из территорий (субъектов РФ), имеющих признаки государства.
Принципы федеративного устройства:
1. Добровольность объединения народов;
2. Разделение компетенции между федеративной властью и властью субъектов федерации;
3. Равенство всех субъектов федерации.
Российская Федерация состоит из 83 субъектов федерации шести видов:
· республики в составе РФ;
· автономная область;
· автономные округа;
· области;
· края;
· города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).
Республики в составе РФ возникли на базе существовавших в советскую эпоху автономных республик и автономных областей. В России – 21 республика данного вида. Их главное отличие от иных субъектов федерации в том, что республики имеют конституционно-правовой статус государств в составе РФ, обладающих всей полнотой гос.власти на своей территории. Исключение составляют полномочия, находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти.
|
|
Республики в составе РФ имеют:
- свою конституцию;
- систему органов государственной власти;
- республиканское гражданство;
- государственную символику;
- иные привилегии, обусловленные республиканским статусом.
Единственный субъект РФ, сохранивший статус автономной области, - Еврейская автономная область.
Еще один вид субъектов РФ – автономные округа. Как правило, это форма национально-территориальной организации народностей Крайнего Севера (чукчей, эвенков, ненцев, хантов и манси и др.). Автономные округа РФ имеют двойственный статус:
· самостоятельные и равноправные субъекты РФ (имеют все признаки и права субъекта РФ);
· одновременно входят в состав других- субъектов РФ – краев и областей (Тюменской области и др.), за исключением Чукотского автономного округа, вышедшего из состава Магаданской области. Всего автономных округов – 10.
Республики в составе РФ, автономная область, автономные округа – соответственно национально-государственные и национально-территориальные образования в составе РФ.
Остальные субъекты федерации – края, области и города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), где в основном преобладает русское население, - территориальные образования в составе РФ.
|
|
Области (их 49) составляют большинство субъектов федерации. Они созданы на базе областей, существовавших в советское время, но наделены статусом равноправного субъекта федерации.
Особый субъект РФ – край. Отличие краев от областей в том, что они содержали или содержат в своем составе автономные области и автономные округа:
· в состав Красноярского края входят Таймырский и Эвенкийский автономные округа, ранее входила Хакасская автономная область;
· в состав Хабаровского края ранее входила Еврейская автономная область;
· в состав Ставропольского края ранее входила Карачаево-Черкесская автономная область;
· в Краснодарский край ранее входила Адыгейская автономная область;
· в Алтайский край ранее входила Горно-Алтайская автономная область;
· формирующийся Пермский край будет состоять (с 01.12.2005) из объединившихся Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа;
· Приморский край был единственным краем, не имевшим в своем составе иных образований.
В связи с особым статусом Москвы – столицы РФ – и ее историческим, культурным и экономическим значением, а также аналогичной спецификой Санкт-Петербурга. Данные города являются городами федерального значения и имеют статус самостоятельных субъектов РФ.
|
|
Новая особенность федерации в России – наделение субъектов правом иметь собственное законодательство.
В целях совершенствования системы государственного управления в 2000г. в России, помимо существующих субъектов федерации, создано семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный; Приволжский, Уральский; Южный; Сибирский; Дальневосточный.
Федеральные округа не являются субъектами РФ и созданы для оптимизации управления в РФ. Возглавляет его полномочный представитель Президента РФ.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!