Перспективы государственной политики по сокращению бедности в России
Сокращение бедности выступает ключевой задачей социально–экономического прогресса, во многом определяя не только политическую стабильность страны, но и перспективы в глобальном мире. Поэтому в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, разработанной Министерством экономического развития РФ, снижение бедности и неравенства отнесено к приоритетным народно-хозяйственным задачам. Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 N 2553-р утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан». В рамках данной программы разработана подпрограмма подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Для достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы должны быть решены следующие задачи: - расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки. Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия: - совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на федеральном уровне, а также в субъектах Российской Федерации, в том числе, предусматривающее: а) передачу полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (в том числе ежемесячных денежных выплат ветеранам, пособий и компенсаций военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей и гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы) с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации с одновременной передачей источников финансирования в экономически обоснованных объемах; б) расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации определять категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке исходя из установленных законами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости; - совершенствование организации предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение; - расширение сферы применения социальных контрактов в субъектах Российской Федерации; - реализация комплекса мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе;
|
|
|
а) подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет, для которых должны предусматриваться особенности расчета величины социальной нормы потребления коммунальных услуг электроснабжения, водоснабжения и водоотведения; б) внесение в Правительство Российской Федерации предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий, компенсаций и льгот на оплату коммунальных услуг, в связи с введением социальной нормы потребления коммунальных услуг; в) внесение в Правительство Российской Федерации предложений об установлении социальной нормы потребления коммунальных услуг по отоплению и газоснабжению с учетом результатов реализации пилотных проектов в электроснабжении, водоснабжении и водоотведении); - совершенствования методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, в т.ч. в связи с изменением законодательных основ определения величины прожиточного минимума; - совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией; - проведение ежегодного мониторинга ходы выполнения подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы с учетом ее цели, задач, индикаторов. В рамках мероприятия по расширению сферы применения социальных контрактов предусматриваются действия по переориентации системы органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований преимущественно на предоставление социальной поддержки гражданам и семьям, находящимся за чертой бедности в связи с предстоящим принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» в связи с введением государственной социальной помощи на основе социального контракта», в том числе путем реализации следующих мероприятий: - подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке утверждения методики оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта»; - подготовка проекта приказа Минтруда России «Об утверждении методики оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта; - проведение семинаров, совещаний, «круглых столов» с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждений социальной сферы, научных, общественных и других организаций по распространению опыта внедрения системы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи на территории Российской Федерации. Программы помощи бедным будут носить комплексный характер, сочетая предоставление материальной помощи с мерами по социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает координацию деятельности органов социальной защиты населения с органами службы занятости, органами образования, органами, осуществляющими предоставление жилищных субсидий в субъектах Российской Федерации на основе совместного планирования и реализации социальных программ. Предусматривается совершенствование информационного и методического обеспечения региональных программ борьбы с бедностью и распространение примеров лучшей практики, выявленных на основе независимых оценок эффективности и результативности реализации региональных программ борьбы с бедностью. В частности, в рамках мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы предполагается проработка вопроса и подготовка предложений по унификации подходов к формированию и программному обеспечению региональных баз о получателях мер социальной поддержки.Реализация мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Госпрограммы, наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Российской Федерации, будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе .[12]
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!