Потребность в приватизации – время выбора
К концу 1980-х – началу 1990-х гг. сложились политические условия и объективная потребность в проведении разгосударствления как в странах, входивших в период трансформации от плана к рынку, прежде всего в бывшем СССР и ЦВЕ, так в странах Латинской Америки и Азии, где плановая экономика отсутствовала. Последние переживали в то время экономические трудности (инфляция и низкие темпы роста), что требовало от правительства принципиальных решений. Сравнение развитых стран ОЭСР, с экономикой государственной, заставляло принимать решение о приватизации.
Приватизация в России — процесс передачи государственного имущества Российской Федерации (ранее РСФСР) в частную собственность, который осуществляется в России с начала 1990-х годов (после распада СССР). Приватизацию обычно связывают с именами Е. Т. Гайдара и А. Б. Чубайса, занимавшими в то время ключевые позиции в правительстве. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность.
Приватизация в России часто подвергается резкой критике. Утверждается, что новые обладатели собственности получили её не по заслугам, а за счёт личных связей и неформальных отношений с первыми лицами государства и их родственниками. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Значительная часть населения России воспринимает приватизацию 90-х как аморальную, преступную. В народе даже её стали называть «прихватизация».
|
|
|
Для большинства реформаторов в «переходных» странах приватизация выглядела как мера, необходимая для того, чтобы уйти от «коммунистического прошлого» и гарантировать необратимость политических преобразований.
Первым нормативным актом, который призван был очертить легальные рамки этого процесса, стал Закон №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», принятый 3 июля 1991 г. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, порядок и способы приватизации государственных и муниципальных предприятий. Он предусматривал пять способов приватизации государственной собственности:
- Продажа предприятий по конкурсу
- Продажа на аукционе;
- Продажа долей (акций) в капитале предприятия;
- Выкуп арендованного имущества;
- Преобразование предприятий в акционерные общества
29 января 1992 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин принял Указ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Им был введен в действие ряд нормативных актов, детализировавших механизмы трансформации государственной собственности в частную
|
|
|
Все государственные предприятия России были разделены на три группы:
1. Мелкие (до 200 человек работающих и стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. менее 1 млн. руб.)
2. Средние (соответственно 200-1000 человек и до 50 млн. руб.)
3. Крупные (свыше 1000 человек и 50 млн. руб.)
Крупные предприятия должны были преобразоваться в акционерные общества с последующей продажей акций. Средние могли использовать как акционирование, так и иные способы приватизации. Мелкие должны были выставлять на аукционы и конкурсы.
5 июня 1992 г., после принятия в новой редакции Закона о приватизации, началась массовая ваучерная приватизация, продолжавшаяся до середины 1994 года. 
11 июня того же года был утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г.
Главными целями приватизации в 1992 году провозглашались:
Ø Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики;
Ø Повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;
Ø Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступающих от приватизации;
|
|
|
Ø Содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;
Ø Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
Ø Привлечение иностранных инвестиций;
Как представляется, эти цели в значительной части носили чисто декларативный характер, будучи в условиях трансформационного кризиса тех лет – просто недостижимыми.
Последствия:
· В России произошёл переход от социализма (или согласно терминологии К.Маркса государственного капитализма) к капитализму.
· В России появилась группа так называемых «олигархов», владеющих собственностью, которая досталась им за сравнительно небольшие деньги.
· Приватизация скомпрометировала себя в глазах многих россиян. Политический рейтинг одного из главных идеологов приватизации Анатолия Чубайса до сих пор является одним из самых низких среди российских политических деятелей.
· На начало 2008 года — на повестке дня — те же проблемы: теперь уже приватизация социальных услуг, социальных гарантий государства, поскольку явно видна несостоятельность государственного управления социальной сферой. И новым инструментом приватизации, вероятно, будут персонифицированное бюджетное финансирование (государственные именные финансовые обязательства — ГИФО), или по-другому — Государственные сертификаты (например, Родовой сертификат и др.), которые позволят (при сохранении государственного финансирования) работать в сфере услуг частным предприятиям.
|
|
|
· Около 80 % граждан России в 2008 году продолжают считать приватизацию нечестной и готовы в той или иной степени к пересмотру её итогов.
· Приватизация способствовала деиндустриализации страны, значительному сокращению объёмов производства в лёгкой и обрабатывающей промышленностях.
· С 1992 по 2006 г. в России было приватизировано 119 951 государственное и муниципальное предприятие, за которые в бюджет поступило 505,9 млрд рублей, или (в расчёте по усредненному курсу 30 рублей за 1 доллар США) 16,9 млрд долларов. Из них больше трети (42 924 предприятий) было приватизировано в 1993 году, принеся в бюджет всего 450 млрд тогдашних обесценившихся рублей, или, по существовавшему в те годы курсу рубля, около 90 млн долларов.
Одним из итогов приватизации в России стало незаконное включение жилого фонда советских предприятий и строительных трестов в уставной капитал новообразованных частных компаний. По закону, этот жилой фонд (общежития и общежития квартирного типа) должен был быть передан в ведение города, однако в большинстве случаев новые собственники воспользовались слабостью законодательства, чтобы выкупить эти общежития вместе с живущими там людьми. В итоге, в течение многих лет жильцы сталкиваются с постоянными угрозами выселения. Срок исковой давности по делам о незаконной приватизации в большинстве случаев уже истек, поэтому суды и прокуратура просто игнорируют проблему.
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!