Порядок привлечения правонарушителей к ответственности и применения к ним санкций
В соответствии с действующим порядком право привлекать к административной ответственности и налагать штрафы за нарушение земельного законодательства предоставлено местным органам Федеральной службы земельного кадастра, Министерству природных ресурсов. Министерству здравоохранения, Государственному комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Данная норма устанавливает и пределы компетенции каждого из перечисленных органов.
Местные органы Минприроды налагают штрафы за нарушение экологических норм. К ним относятся самовольное занятие земель природоохранного и природно-заповедного назначения, захламление земель, порча и уничтожение плодородного слоя почвы, проектирование, размещение и строительство вредных для земли объектов, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для целевого назначения, если эти нарушения имеют экологический характер.
К компетенции местных органов архитектурно-строительного и санитарно-эпидемиологического надзора, в части наложения штрафов, относятся вопросы, связанные с их деятельностью: самовольное строительство, проектирование и строительство объектов, наносящих ущерб почве, загрязнение ее химическими и радиоактивными веществами, заражение вредными бактериальными, паразитическими и карантинными организмами и т.д. Дела о перечисленных правонарушениях рассматриваются специальными комиссиями органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием земель. В соответствии с действующим законодательством, государственные инспекторы по использованию и охране земель органов Росземкадастра имеют право самостоятельно (единолично) рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства и налагать штраф, если его размер не превышает для граждан 5 минимальных окладов заработной платы, а для юридических лиц 20 МРОТ.[7, C120]
Инспектор райкомзема по использованию и охране земель права самостоятельно принимать решения о наложении штрафа не имеет. Он передает материалы в административную комиссию райкомзема, которая их рассматривает в установленном порядке и выносит постановление о наложении взыскания.
Постановление о наложении штрафа может быть в десятидневный срок обжаловано в суд, решение которого является окончательным.
Постановление о штрафе подлежит исполнению в пятнадцатидневный срок. При неуплате штрафа в указанный срок взыскание денежных средств, в размере суммы штрафа, с юридических лиц производится в бесспорном порядке. Взыскание денежных штрафов с граждан и должностных лиц, а также с иностранных и международных организаций производится в судебном порядке. Средства от штрафов за нарушение земельного законодательства поступают (при наложении их органами Росземкадастра) на формирование специальных денежных фондов комитетов по земельным ресурсам и землеустройству или (при наложении штрафов другими органами)- на формирование внебюджетных экологических фондов.[11]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований безусловно отрицательно сказываются на использовании и охране земель. Важнейшим элементом правового обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействия, направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к правовой ответственности.
Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства представляет собой систему принудительных мер, применяемых к физическим или юридическим лицам в случае их неправомерного поведения как субъектов права на землю. Принудительные меры могут иметь характер предупреждения и пресечения неправомерного поведения субъектов или наказания их за совершение таких действий. Основанием для привлечения к ответственности в каждом случае является правонарушение, т. е. конкретное действие или бездействие, которое противоречит требованиям земельного законодательства.
Земельный кодекс РФ предусматривает возможность применения к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и специальной (земельно-правовой).
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Боголюбов С.А. Земельное право. – М., 2011г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301; 1996. №9. Ст. 773; 1996. №5. Ст. 410.
3. Егоров Н. Д., Елисеев И. В. Гражданское право том 3 и др.;. – М.: Проспект, 2004. С 356.
4. Улюкаева В.Х. Земельное право М.: Былина, 2012. – 424 с.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года №135-ФЗ по состоянию на 20.01.2013
6. Кодекс РФ об административных правонарушениях // Российская газета. 2001. 31 декабря
7. Бархатова М.В Комментарий к земельному законодательству РФ. – М.: Юрайт-Издат, 2012.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. – М., 2013.
10. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. –М.: Юркнига, 2013.
11. http://www.consultant.ru/popular/earth/17_14.html
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 35; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!