Этапы принятия решений межд.орг-ми
1) Проявление инициативы
2) Вынесение инициативы на повестку дня органа, который принимает решение
3) Рассмотрение вспомогательным органом
4) Обсуждение
5) Голосование
Степень обязательности документов (от меньшего к большему)
1) Заявление (согласие участников, но не имеет обяз.силы)
2) Директивы и рекомендации (обяз-ть док-тов зависит от устава)
3) Решения (имеют обяз.силу в рамках организации)
4) Постановление(носят общий характер; обязательны для всех гос-в членов)
Лига Наций
История: международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения в 1919—1920 годах. В период с 28 сентября 1934 по 23 февраля 1935 в Лигу Наций входило 58 государств-участников. Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете. Прекратила своё существование в 1946 году.[2]
Генеральные секретари: Жозеф Луи Авеноль ((1933-1940 гг); Джеймс Эрик Драммонд (1920-1930 гг); Шон Лестер (1940-1946 гг)
Функции: Основными целями Лиги было сохранение мира и улучшение условий человеческой жизни. К числу мер, применяемых для сохранения мира, относились сокращение и ограничение вооружений; обязательства государств – членов Лиги выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию или осуществлению специальных расследований Совета; соглашения членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям был принят целый ряд различных положений, например о регистрации договоров и защите меньшинств.
|
|
|
ООН
История создания: Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан26 июня 1945 года представителями 50 государств[
Цели и принципы ООН: Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и
|
|
|
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;
3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;
5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
|
|
|
6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII.
Структура ООН:
1) Генеральный Секретарь глава секретариата; лидер ООН, представляет и делает заявления от ее лица. Сообщает СБ о возможных угрозах мипу. Срок избрания 5 лет
2) Генеральная Ассамблея: главный совещательный, директивный и представительский орган. 1 страна=1 голос; Ежегодные сессии: сентябрь-декабрь, офиц.языки АФРИКА
|
|
|
3) Секретариат: обеспечивает работу ООН, руководство миротворческими операциями, посредничество в межд.спорах, составление обзоров экономических и социальных тенденций, доклады по правам человека и развитию и тд.
4) Совет Безопасности: несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; вводит межд.санкции, направляет миротворческие силы ООН, санкционирует проведение военных операций. 5 постоянных членов, 10 непостоянных (избираются на 2 года)
5) Международный Суд: разрешение споров и разногласий, вопросы территориальных и пограничных споров, незаконного применения силы, консультирует СБ ООН, Генассамл и другие органы. ШКв- Гаага, языки англ, франц, исп. Решения обязательны, стороны только гос-ва
6) Экономический и Социальный Совет: координирует сотрудничество в экономической, социальной областях ООН и ее специализир. Учреждений
7) Совет по опеке: управление и наблюдение за подопечными территориями, с 1994 года приостановил свою деятельность
8) Специализированные учреждения: ЮНЕСКО. ВОЗ. МАГАТЭ, ВТО, МОТ
Программы и фонды: ЮНКТАД- конф.ООН по торговле и развитию, ЮНИСЕФ-детский фонд, ЮНЕП-окр.среда,
Генеральные Секретари:
1) Трюгве Ли (1946-1952 гг) Норвегия, стремился остановить назревавшие конфл: Корейскую войну, блокаду Зап.Берлина, кризис в Кашмире, добиться межд.признания для Израиля, Индонезии и КНР, не допустить в ООН франкисткую Испанию,. Подвергался ожесточенной критике за нерешительность, находился под давлением и США и СССР, Декларация прав человека, Израиль становится 59 членом ООН, Делегация КНР пребывает в ООН, подал в отставку, первая миротворческая миссия ООН (Ближний Восток)
2) Даг Хаммершельд (1953- 1961 гг) Швеция, организатор первой миротворческой миссии ООН в Египте в 1956 году, погиб в авиационной катастрофе в Северной Родезии во время миротворческой операции ООН в Конго, единогласно назначен на пост по рекомендации СБ ООН, его целью было создание гражданской службы, являющейся нейтральной по отношению ко всем членам ООН, Переговоры с КНР (были освобождены 15 американских летчиков). Группа ООН по наблюдению в Ливане 1957 ЮНОГИЛ, 1958 канцеллярия спец.представ. генсека в ООН; активно занимался проблемами Африки, проблемы расовой сегрегации в ЮАР, Конголезский конфликт, недовольство со стороны США и СССР по вопросу режима в Конго, Хаммаршёльдом были сформулированы и основополагающие для подобных миссий принципы — оперативное вмешательство в конфликт и предание огласке информации о происходящем. Превентивная дипломатия (проведение переговоров со всеми сторонами назревающего конфликта) во время его председт в ООН в посл годы ООН испытывала серьезные финанс трудности. Конференции «по использованию атомной энергии в мирных целях 1955 и 1958 гг,, принята Декларация о правах ребенка, ОПЕКС (программа помощиразвивающимся странам), посмертно удостоен нобелевской премией мира
3) У-Тан (1961-1972 гг) Бирма, важная роль в деэскалации Карибского кризиса, окончание гражданской войны в Конго, получил премию Джавахарлара Неру в 1965 году. В его период в ООН вступило множество азиатских и африканских стран, ярый критик апартеида, основал множество программ: программа развития ООН, ЮНКТАД, по окр среде, университет ООН. Подвергался массовой критике со стороны Израиля и США за то, что он согл вывести миротворцев с Синая в 1967году по просьбе егип президента, испортились отн с США после осуждения У таном вторжения во Вьетнам. Ни при каких условиях не согласится на третий срок. Передача полномочий по Западной Новой Гвинее, подписание договора о запрещении ядерных испытаний, развертывание миротворческих сил на Кипре, открывает первую Сессию Совета управляющих ООН, Намибия должна добиваться независимости, советские ракеты убраны с Кубы, межд конвенция о ликвидации всех форм расовой сегрегации, восстановление законных прав КНР
4) Курт Вальдхайм (1972-1982 гг) Австрия, впервые заседание СБ ООН проходит в Аддис-Абебе Эфиопия, посещает Кипр (поддержание мира на Кипре), посещает Ближний Восток для поддержания мира в этом регионе, посещает 14 западно-африк стран, настоятельный призыв для помощи региону, Первая всемирная продовольственная конференция в Риме, Всемирная конференция в рамках междунар года женщины, эмбарго на поставки оружия Южной Африке, урегулирование кампучийской проблемы, посещает северную корею,
5) Хавьер Перес де Куэльяр (1982-1992 гг), Перу, посредническая миссия по окончанию Фолклендской (Мальвинской) войны, визит на Ближний Восток, координация усилий по борьбе с голодом в Африке, Всемирная конфер по санкциям против ЮАР, заключение Монреальского протокола (сократить произв и потребл веществ, вредящих озоновому слою), Иран и Ирак договорились о прекращении огня, ООН присуждена Нобелевская премия мира, Намибия обрела независимость, Конвенция ООН по морскому праву, гражданская война в Анголе, установлен режим прекращения огня. Окончание войны в Сальвадоре.
6) Бутрос-Бутрос Гали (1992-1997) Египет, Операция ООН по восстановлению доверия в Хорватии ОООНВДразвернута для обеспечения демилитаризации отведенных для этого мест в Хорватии. Позднее ей была поручена задача поддержания гуманитарных операций и защиты «безопасных районов» в Боснии и Герцеговине. По мере усиления боевых действий обозначенный как «безопасный район» город Сребреница подвергся нападению, приведшему к многочисленным жертвам среди гражданского населения. Впоследствии присутствие ООН было увеличено для обеспечения беспрепятственной доставки гуманитарной помощи во все районы Боснии и Герцеговины и, в частности, в Сребреницу. ЮНОСОМ, миротворческая миссия в Сомали, саммит Земли в Бразилии, посещает Камбоджу, трибунал для бывшей Югославии, миссия ООН по оказанию помощи в Руанде, в ЮАР проходят выборы с участием всех рас, посещает миссию ООН в Кувейте, «повестка дня для развития», договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Четвертая всемирная конф по положению женщин, США наложили вето на его кандидатуру
7) Кофи Анан (1997-2007 гг), Гана, амбициозная программа реформ, принцип гендерного равенства к процессу избрания генсека ООН, дип визит в Багдад, урегулирование тупика между Ираком и Совбезом, назанчает первого зам генсека, предлагает реформу миротворческой деят ООН, саммит тысячелетия, получил нобелевсую премию мира, Тимор-Лешти новое гос во 21 века, Всемирный саммит в НЙ в 2005, содействие созданию Межд Угол суда в 2002 году, глобальный фонд в борьбе со СПИДом, совет по правам человека,
8) Пан Ги Мун (2007-наст время), Респ Корея, ЮНАМИД- Судан, посещение Мьянмы, опустошенной циклоном, проблема глобального потепления, землетр в Гаити, выступает за права ЛГБТ, конфа по орк среде и развитию, посещает сахельский район, оказать помощь газе (призыв), разработка целей в области устойчивого развития,
Европейский Союз
Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 28 европейских государств[7].
Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ[8].
С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок[9], гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг[10], включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства[11].
Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли[12], сельского хозяйства, рыболовства[13] и регионального развития[14].
Девятнадцать стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.
Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров[15]. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединённых Наций, ВТО, Большой семёрке иГруппе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.
ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) игосударства (надгосударственность)[16][17], однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами.
Институты ЕС включают в себя Европейский совет, Европейскую комиссию (правительство), Совет Европейского союза(официальное название — Совет, обычно упоминается как Совет министров), Суд Европейского союза, Европейскую счётную палату, Европейский центральный банк и Европейский парламент. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС. В 2012 году Европейскому союзу присуждена Нобелевская премия мира[1
С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС.
· 2013 — шестое расширение (присоединилась Хорватия).
Ниже следует описание основных органов, или институтов ЕС. Необходимо иметь в виду, что традиционное для государствразделение на законодательные, исполнительные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.
Европейский совет [править | править вики-текст]
Основная статья: Европейский совет
Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии.
Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.
В рамках Европейского совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС. Положениями договора учреждена новая должность председателя Европейского совета, который принимает участие во всех заседаниях глав государств и правительств стран-членов ЕС.
Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы.
Европейская комиссия [править | править вики-текст]
Основная статья: Европейская комиссия
Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 28 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа «TACIS»).
Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе.
Совет [править | править вики-текст]
Совет Европейского союза (официальное название — Совет, обычно неофициально упоминается как Совет министров) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Союза и один из семи его институтов. В Совет входят 28 министров правительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.
Европейский парламент [править | править вики-текст]
Европейский парламент является собранием из 751 депутата[81][82], напрямую избираемых гражданами государств — членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.
Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска.
Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.
Последние выборы в Европарламент проводились в 2014 году. Европарламент проводит пленарные заседания вСтрасбурге и Брюсселе.
Суд Европейского союза [править | править вики-текст]
Основная статья: Суд Европейского союза
Суд Европейского союза проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.
Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.
В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.
Суд состоит из 28 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.
Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.
Европейская счётная палата [править | править вики-текст]
Основная статья: Европейская счётная палата
Европейская счётная палата создана в 1975 для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений. Палата состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена), которые назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей.
Функции:
1. проверяет отчеты о доходах и расходах ЕС и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам ЕС;
2. следит за качеством управления финансами;
3. после завершения каждого финансового года составляет доклад о своей работе, а также представляет Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;
4. помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета ЕС.
Штаб-квартира — Люксембург.
Европейский центральный банк [править | править вики-текст]
Основная статья: Европейский центральный банк
См. также: Европейская система центральных банков
Европейский центробанк был образован в 1998 г. из банков 11 стран ЕС, входящих в еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). В последующие годы евро приняли ещё 8 стран, последний присоединившийся член — Литва с 1 января 2015 года.
В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского сообщества была основана Европейская система центральных банков — наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки всех 28 стран членов Евросоюза. Управление ЕЦБ осуществляется органами управления ЕЦБ.
– основные направления создания и деятельности ЕС. К числу целей ЕС относятся:
1) в сфере прав и свобод человека – содействие утверждению мира, общих ценностей и благосостояния народов. ЕС призван обеспечить своим гражданам свободу, безопасность, законность, которые утверждаются на всем пространстве ЕС независимо от внутренних границ. В отношениях с внешним миром ЕС провозглашает целью продвижение и защиту своих ценностей и интересов;
2) в сфере экономики – ЕС ставит своей целью построение единого внутреннего рынка и обеспечение свободной и добросовестной конкуренции. К числу важнейших целей ЕС отнесены прогрессивное и устойчивое развитие, обеспечивающее сбалансированный экономический подъем, построение социальной рыночной экономики, содействие занятости и социальному прогрессу, защита иулучшение качества окружающей среды, обеспечение научного и технического прогресса;
3) в социальной сфере – борьба против социального отчуждения, дискриминации, содействие справедливости и социальной защите, обеспечение равноправия мужчины и женщины, солидарность поколений и защита прав ребенка. Среди важнейших целей ЕС фигурируют экономическая, социальная и территориальная сплоченность и солидарность между государствами-членами. ЕС призван также уважать богатство и разнообразие национальных культур и языков и обеспечивать защиту и развитие общеевропейского культурного достояния.
Европейский инвестиционный банк: был создан в качестве банка ЕС, предоставляющего долгосрочные займы. Задача банка состоит в том, чтобы способствовать дальнейшей интеграции, сбалансированному развитию, а также экономическому и социальному единству государств - членов ЕС.
ОБСЕ
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.
«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.
Совещание проводилось в три этапа:
1. 3 — 7 июля 1973 — Хельсинки — совещание министров иностранных дел,
2. 18 сентября 1973 — 21 июля 1975 — Женева — внесение предложений, поправок и согласование текста Заключительного акта,
3. 30 июля — 1 августа 1975 года в столице Финляндии Хельсинки главы 35 государств подписалиЗаключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения).
Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.
Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:
· «Первая корзина», или политико-военное измерение:
· контроль над распространением вооружений;
· дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;
· меры по построению доверительных отношений и безопасности;
· «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:
· экономическая и экологическая безопасность.
· «Третья корзина», или человеческое измерение:[6]
· защита прав человека;
· развитие демократических институтов;
· мониторинг выборов;
Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера[7], но имеют большое политическое значение.
Штат организации — около 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых миссиях.
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!