Александр I. Социально–политические преобразования в России в первой четверти XIX в.
После дворцового переворота и убийства Павла I императором России стал его сын Александр I (годы царствования — 1801–1825). Желая привлечь на свою сторону дворянство, Александр I заявил, что будет править по заветам своей бабки Екатерины Великой. С первых дней правления Александр I начал проводить либеральные реформы и придерживался умеренной политики. Ближайшим советником императора был М. М. Сперанский, будущий реформатор России. Вступив на престол, Александр не рискнул прямолинейно проводить политику абсолютизма. Первые его внутриполитические мероприятия были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, вызывавших возмущение не только петербургской аристократии, но и широкой русской общественности. Он выступил против деспотизма и самодурства отца, обещал проводить политику «по законам и сердцу» своей бабки Екатерины II. В этом проявилось сочетание его либеральных воззрений и стремления завоевать популярность в обществе. Александр восстановил отмененные Павлом «Жалованные грамоты» дворянству и городам, объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям при Павле. Был вновь разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, отменялись ограничения на торговлю с Англией и раздражавшие людей регламентации в быту, одежде, общественном поведении и т. д. Эти меры создали Александру славу либерала.
|
|
|
Вступив на престол, Александр дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общественно-политическим проблемам. В 1801 году был образован Непременный совет — совещательный орган при императоре. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя — граф П. А. Строганов, польский князь А. Чарторыйский, граф В. П. Кочубей и граф Н. Н. Новосильцев. Проекты, которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам. Дело ограничилось некоторыми частными преобразованиями, которые лишь слегка подновили фасад Российской империи. 12 декабря 1801 года был издан указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами. 20 февраля 1803 года вышел указ о «вольных хлебопашцах», который предусматривал освобождение крепостных крестьян на волю за выкуп с землей целыми селеньями по обоюдному согласию двух сторон: крестьян и помещиков. 10 марта 1809 года указом отменялось право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь.
В 1802 году Александр I приступил к реформе государственного управления. Устаревшие коллегии, которые еще с петровских времен являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья. Первыми министерствами стали: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810–1811 годах при реорганизации министерств их количество увеличилось, а функции были еще более четко разграничены. Для совместного обсуждения министрами некоторых вопросов был учрежден Комитет министров (в 1857 году преобразован в Совет министров, просуществовавший до 1917 года). В 1802 году был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законотворческой деятельности выразилось в том, что он получил право делать «представления» императору по поводу устаревших законов. В 1810 году был учрежден Государственный совет, который состоял из министров и других высших сановников, назначаемых императором. Ему были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов (в таком виде Государственный совет просуществовал до 1906 года). Реформы 1802–1811 годов не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они лишь усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Как и прежде, император обладал верховной законодательной и исполнительной властью.
|
|
|
|
|
|
В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике всё больше ощущалась консервативная тенденция. Она выражалась в дальнейшей централизации и мелочной регламентации государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия, в «чистке» университетов, в насаждении палочной дисциплины в армии. Наиболее яркими проявлениями «аракчеевщины» стали военные поселения — особая форма содержания и комплектования армии. Цель создания военных поселений — добиться самообеспечения и самопроизводства армии, облегчить для бюджета страны тяжесть содержания армии в мирных условиях. Первые попытки их организации относились к 1808–1809 годам, но в массовом порядке их начали создавать в 1815–1816 годы.
|
|
|
В области внешней политики Россия придерживалась нейтралитета в европейских делах. Однако агрессивные планы Наполеона, в 1804 году ставшего французским императором, заставили Александра I выступить против него. В 1805 году сложилась 3-я коалиция против Франции в составе: Россия, Австрия и Англия. Начавшаяся война оказалась крайне неудачной для союзников. В ноябре 1805 года их войска потерпели поражение под Аустерлицем. Австрия вышла из войны, коалиция развалилась.
Россия, продолжая бороться в одиночку, пыталась создать против Франции новый союз. В 1806 году образовалась 4-я коалиция: Россия. Пруссия, Англия и Швеция. Однако французская армия в течение всего нескольких недель вынудила Пруссию капитулировать. Вновь Россия оказалась одинокой перед грозным и сильным противником. В июне 1807 года она проиграла сражение под Фридляндом (территория Восточной Пруссии, ныне Калининградская область России). Это заставило Александра I вступить с Наполеоном в переговоры о мире. Летом 1807 года в Тильзите Россия и Франция подписали мирный, а потом и союзный договор. По его условиям, из отторгнутых от Пруссии польских земель создавалось Герцогство Варшавское под протекторатом Наполеона. Эта территория в будущем стала плацдармом для нападения на Россию. Тильзитский договор обязал Россию примкнуть к континентальной блокаде Великобритании и разорвать с ней политические отношения. Разрыв традиционных торговых связей с Англией наносил значительный ущерб экономике России, подрывая ее финансовое благополучие. Дворяне, материальный достаток которых во многом зависел от продажи в Англию русской сельскохозяйственной продукции, проявляли особое недовольство этим условием и также императором Александром I. Тильзитский мир был невыгоден для России. Вместе с тем он дал ей временную передышку в Европе, позволив активизировать политику на восточном и северо-западном направлениях.
После окончания Отечественной войны 1812 года необходимость решительных перемен в сфере социально-экономических отношений и государственного строя России становилась всё более очевидной. Александр I, сделавшись после Венского конгресса «царем польским», дал Польше конституцию (декабрь 1815 года). В речи при открытии польского сейма в 1818 году Александр заявил о своем намерении: «благодетельное влияние свободных учреждений распространить на все страны, попечению моему вверенные». Год спустя началась работа над проектом русской конституции. Работа велась в строжайшей тайне, т. к. опасались сопротивления со стороны дворянства. Конституция создавалась под руководством Н. Н. Новосильцева, который был в числе «молодых друзей» императора еще до вступления Александра I на престол. К 1820 году «Уставная грамота Российской империи», первая конституция за всю многовековую историю России, была готова. Ограничивая самодержавный произвол, вводя его в определенные законные рамки, проект конституции 1820 года все же сохранял доминирующее положение самодержца во всех областях государственной жизни. Но конституция 1820 года так никогда и не была обнародована. Отказался Александр I и от планов освобождения крепостных крестьян (хотя в 1818–1819 годах разрабатывались такие проекты). Исследователи, отвечая на вопрос «Что заставило Александра I отказаться от реформ?» дают такой ответ: осуществлению реформ помешало мощное сопротивление подавляющей части российского дворянства. Революции в Италии и Испании, а в России — солдатские волнения в лейб-гвардии Семеновского полка означали конец периода конституционных колебаний Александра I и решительно толкнули его в лагерь абсолютизма и реакции.
Отечественная война 1812 года и заграничные походы создали в русском обществе и в армии высокий патриотический подъем, а длительное пребывание за границей ознакомило интеллигентные круги русского офицерства с идейными течениями разных европейских стран. Идеи Просвещения и Французская революция, а также русская самодержавно-крепостническая действительность повлияли на формирование декабристского движения.
Передовые русские офицеры, которые вернулись после войны за освобождение Европы в страну «аракчеевщины» и крепостного права, образовали общество «Союз спасения» (1816 год). Максимальная численность общества — 30–50 человек. Основная цель — уничтожение крепостного права и введение конституции. Мысль о цареубийстве, отказ от нее, осознание «скудости средств», которыми располагала малочисленная и замкнутая организация — всё толкало к перестройке основ «Союза спасения», расширению ее численного состава. В 1818 году «Союз спасения» был переименован в «Союз благоденствия» (более 200 человек). Основная задача «Союза благоденствия» — борьба за завоевание общественного мнения. Члены «Союза благоденствия» развернули в обществе пропаганду антикрепостнических идей, используя литературные союзы, салоны и масонские ложи, членами которых были многие декабристы. Каждый из участников «Союза благоденствия» обязан был избрать для своей практической деятельности одну из четырех отраслей: 1) «человеколюбие» (участие в деятельности благотворительных обществ); 2) образование; 3) правосудие; 4) общественное хозяйство. Эти положения были зафиксированы в уставе «Союза благоденствия» — «Зеленой книге».
В 1820–1821 годах в политике Александра I стали усиливаться реакционные тенденции, и существование «Союза благоденствия» с его открытой пропагандой стало опасным. В январе 1821 года общество было распущено. Вместо Союза благоденствия в 1821–1822 годах образовались два тайных союза или общества, носившие уже прямо революционный характер. Во главе «Северного общества» в Петербурге стояли братья Муравьевы, князь С. П. Трубецкой, Н. И. Тургенев, князь Е. П. Оболенский, поэт К. Ф. Рылеев. «Южное общество» образовалось в Тульчине (Украина). Во главе «Южного общества» стоял энергичный и честолюбивый полковник П. И. Пестель, защищавший крайнюю революционную тактику, вплоть до цареубийства и даже истребления всей императорской фамилии. Наиболее активными членами Южного общества были генерал князь С. Г. Волконский, Юшневский, С. Муравьев-Апостол, М. Бестужев-Рюмин. Кроме Южного и Северного обществ, возникло еще Общество соединенных славян, ставившее своей целью установить федеративную республику всех славянских народов.
Организации декабристов имели свои политические программы. «Русская правда» («Р. П.») — первая в России республиканская программа. Пестель был сторонником идеи верховной власти народа. «Народ российский не есть принадлежность какого-либо лица или семейства. Напротив того, правительство — есть принадлежность народа и оно учреждено для блага народного, а не народ существует для блага правительства». (П. И. Пестель). В «Р. П.» запрещалось даже вспоминать о крепостническом и самодержавном прошлом России. По мысли Пестеля, Россия должна была стать республикой с однопалатным парламентом (Народное вече). Исполнительная власть вверялась пяти лицам, избранным Народным вече сроком на пять лет. Во главе России должен был стоять президент (один из избранной пятерки). Пестель отвергал принцип федеративного устройства, и, по его мысли, Россия становилась единой и неделимой. Избирать и быть избранным мог каждый, достигший 18 лет. «Р. П.» Пестеля носила радикальный и буржуазный характер, но, по мнению некоторых историков (Н. Эйдельман), была менее реалистичной, чем «конституция» Н. Муравьева. «Конституция» Н. Муравьева отменяла крепостное право. «Раб, прикоснувшийся к земле русской, становится свободным» (параграф 16 «Конституции»). Но помещичье землевладение сохранялось. Владельцы были обязаны предоставить освобожденным крепостным приусадебную землю «под огороды» и по две десятины пахотной земли на двор. По «Конституции», Россия превращалась в конституционную монархию, где исполнительная власть принадлежала императору, а законодательная передавалась двухпалатному парламенту (Народному вече). Провозглашался ряд основных буржуазных свобод — слова, вероисповедания, занятий, передвижения.
Александр I умер 19 ноября 1825 года в Таганроге. Наследником престола был его брат Константин, который, однако, разведясь с немецкой принцессой и женившись на графине Грудзинской (княжне Лович), отказался от престола еще в 1819 году. Тогда же Александр I сообщил другому брату, Николаю, о том, что он будет наследовать власть. Манифест об этом был подписан в 1823 или 1824 году (есть разночтения), но не был опубликован. Возник короткий период междуцарствия — время, прошедшее от первой присяги Константину до новой присяги Николаю I (всего 17 дней): от 27 ноября до 13 декабря 1825 года.
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!