Глава 3. Принципы организации и деятельности механизма государства
Понятие государство и его роль в жизни людей можно определять абсолютно по-разному. Английский мыслитель Джон Локк рассматривал государство как совокупность людей, соединившихся в одно целое на основе общественного договора, чтобы установить общий закон. Целью деятельности государства, как считал Локк, должны быть охрана собственности и обеспечение интересов граждан. Другой английский мыслитель Томас Гоббс считал, что государство создано людьми с целью прекращения состояния “войны всех против всех”. С точки зрения Гоббса люди объединяются на основе все того же общественного договора, частично лишаются своих естественных прав и создают “Левиафана” – аппарат принуждения, воля которого априори справедлива и общеобязательна для всех. Идеи Гоббса являются предтечей Этатизма – совокупности доктрин, согласно которым государство является центральным институтом в жизни людей. Этатисты убеждены, что государство должно активно вмешиваться в общественную жизнь, экономику и другие сферы.
В ответ на этатизм политические мыслители разработали множество либертарных концепций государства, например концепция “Государство — ночной сторож”, упор в которой сделан на то, что государство должно стать минимальным в жизни людей и лишь обеспечивать защиту границ государства и норм права. Как правило, под современным Государством понимают совокупность политических институтов, обеспечивающих права граждан на определенной ограниченной территории и обладающих монопольным правом на насилие и принуждение. Свою деятельность государство осуществляет через Государственный аппарат(механизм), работающий на определенных принципах. Государство в наше время, действительно, является крайне важным аспектом жизни людей. Решения, принятые совокупностью государственных органов власти, косвенно или прямо влияют практически на все сферы жизни людей.
|
|
|
От работоспособности государственного механизма зависит качество жизни общества. От того, насколько соблюдаются принципы организации и деятельности механизма государства прямо зависит уровень развития населения страны. В то же время, в государствах, где пренебрегают собственным законам происходит деградация политической системы, разрушение институтов и массовый отток населения.
Государственный механизм действует исходя из ряда юридически оформленных принципов – особых правовых начал, которые лежат в основе формирования и организации деятельности механизма государства. Эти принципы принято делить на общие и частные. Общие, как правило, закреплены на конституционном уровне:
|
|
|
1. Принцип народовластия проявляется в наличии демократических основ организации всего государства[15];
2. Принцип законности выражается в конституционном требовании соблюдать и исполнять законы[16];
3. Принцип разделения властей[17];
4. Принцип федерализма, предполагающий формирование двух уровней государственных органов - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ[18];
5. Немаловажное место при организации и деятельности государственного механизма играет принцип гуманизма. Высшая ценность человека, его прав и свобод - базовая основа конституционного строя РФ[19];
Принцип народовластия проявляется в особой организации государства, при которой носитель суверенитета государства и ее единственный источник – многонациональный народ. Он осуществляет власть по различным каналам, однако главным местом для осуществления власти народа в Российской Федерации является механизм государства в лице объединяемых им органов.
Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать законы. Применительно к организации и деятельности механизма Российского государства данный принцип содержит такие требования, как: верховенство закона и непосредственное действие конституционно закреплённых прав и свобод человека и гражданина; осуществление всех государственных властных функций исключительно на основе законов и соответствующих им подзаконных нормативных актов; особая ответственность органов государства и государственных служащих за обеспечение законности, прав и свобод граждан, гарантий от необоснованного привлечения их к ответственности или незаконного лишения тех или иных благ; решительное пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за совершенные преступления и иные правонарушения[20].
|
|
|
Принцип распределения властей осуществляется за счет разделения государственной власти на исполнительную, законодательную и судебную ветви, каждая из которых является в должной мере самостоятельной. Эти три ветви власти создают противовес друг для друга, не допуская захвата власти кем-либо, присвоения властных полномочий, установления диктатуры.
Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой[21].
|
|
|
Принцип гуманизма же зиждется на понимании того, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение различных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.
Конституция Российской Федерации в статье 2 впервые в основах конституционного строя провозгласила: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и Свобод человека и гражданина – обязанность государства». Это конституционное требование обращено ко всем без исключения органам государства, к каждому государственному служащему. Данное положение знаменует принципиальный поворот во взаимоотношениях гражданина и государства. Конечно же, изменения не могут произойти в одночасье, но важно, что Конституция гарантирует новый магистральный путь развития России[22].
Частные принципы же затрагивают собой лишь отдельные звенья механизма государства, его отдельные органы. Среди них ведущее место занимают принципы государственной службы РФ.
В качестве примера частного принципа можно сослаться на предусмотренный Конституцией РФ и федеральными процессуальными законами принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, на закрепленный в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (новая редакция; ст. 4, п. 2) принцип организации и деятельности прокуратуры РФ, согласно которому органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующими на территории России законами, независимо от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений. Обращает на себя внимание то положение, что частные принципы в конечном счете проистекают из общих, конкретизируя их применительно к особенностям отдельных частей государственного механизма[23].
Также, механизм государства различает следующие формы деятельности:
1. непосредственно управленческие - это те, которые не имеют юридического характера, а состоят в выработке научных рекомендаций, передаче опыта и т.п.;
2. правовые формы - те, которые имеют правовой юридический характер, т е являются обязательными для всех субъектов и вызывают государственно-обязательные последствия. К основным правовым формам деятельности аппарата государства относятся:
a. правотворческая деятельность - это деятельность по подготовке проектов нормативных актов, их принятию и изданию;
b. правоисполнительная деятельность - это деятельность по реализации юридических норм;
c. правоохранительная деятельность - это деятельность по контролю и надзору за соблюдением законов, привлечению виновных лиц к юридической ответственности и т.п[24].
Исходя из всего вышесказанного, стоит отметить, что существование государства непременно связано с определенными принципами, по которым взаимодействуют все государственные структуры и общество. На протяжении многих веков все сферы общества и государства постепенно преобразовывались и становились более совершенными. Нынешние государственные принципы и механизмы – это результат постоянных исследований и поисков, трудов многих общественных деятелей и политиков, которые старались найти пути улучшить сферы государственных органов, взаимодействия между ними.
Необходимо отметить, что для существования развитого государства необходимо соблюдение составленных им концепций. Граждане, проживающие в нем, должны понимать, что соблюдение правил, законов, которые устанавливает государство, чрезвычайно важно для адекватного развития общества и, следовательно, всех сфер и механизмов государства.
Так, соблюдение законов позволяет развить социальную наклонность для построения современного демократического государства, в котором главной ценностью является человеческая жизнь и справедливые отношения между гражданами и государством.
Грамотно выстроенный государственный механизм, имеющий совершенные принципы и методы, направленные на реализацию поставленных целей и задач государства, способен улучшить не только общественные отношения, но и политические, т.е. влиять на создание благоприятной обстановки между различными государствами, предотвратить возникновение конфликтов, способных повлечь за собой вооруженные конфликты.
Таким образом, соблюдение всех принципов и правил, необходимых для реализации грамотной работы государственного механизма, способствует развитию социальных отношений в государстве, препятствует возникновению противоречий между людьми и государством, естественно, если в основе государственного механизма лежат принципы равенства и справедливости.
Заключение
В заключение настоящего исследования необходимо отметить следующие далее понятия. Полномочия органов власти и, следовательно, существование самого государства, прямо зависит от быстрой и слаженной работы сложной системы государственного механизма. Поскольку время и общество непрерывно идёт вперёд, так же непрерывно совершенствуется и структура государственного механизма. Однако постоянное движение вперёд затрудняет точное определение этого обширного понятия, что ведёт к различным мнениям среди специалистов.
• Структура государственного механизма формируется из структуры многочисленных, составляющих его, государственных органов. Подразделения этих органов объединены общими целями и дисциплиной, которые должны выполнять служащие для корректного выполнения органом своих обязанностей.
• Все действия всех существующих органов государственного механизма призваны осуществить заданную и закреплённую в текущем законодательстве государства компетенцию. Таким действием может быть, например, создание нормативно-правового акта и исполняться при помощи спектра различных методов. Для того, чтобы осуществление компетенции было возможным, государственные органы необходимой материальной базой. Для полной реализации своей функции как части государственного механизма, орган должен использовать все доступные ему методы и формы.
• Общество неразрывно связано с государством, и потому структура, принципы и сама работа государственных органов прямо зависит от действий граждан государства. Для полноценного развития в целом и безопасной и комфортной жизнедеятельности каждого гражданина необходимо соблюдение устанавливаемых правил и законов.
• Основываясь на принципах справедливости и равенства, государство способно поддерживать работу и развитие органов государственного механизма, что ведёт к пути создания благоприятной общественной среды, разрешению конфликтов как на личном, так и на глобальном уровнях, техническому прогрессу, культурному развитию и безопасной жизни каждого из нас.
Государственный механизм является сердцем государства, представляет из себя сложную систему, основанную на разграничении полномочий органов государственной власти и подчинении низших органов высшим на основе иерархии. Этот механизм сформирован не сразу в ходе эволюции государства. Главными требованиями к этой системе государственных органов и учреждений были и остаются бесперебойность и эффективность при выполнении насущных государственных и иных важных задач. Компоненты государственного механизма – государственные органы имеют сложную внутреннюю структуру и обладают компетенцией, то есть собственным предметом ведения и совокупностью функций и задач, базирующихся на действующем законодательстве. Вся система государственного механизма функционирует на основе определенных принципов, формировавшихся, как и сам государственный механизм в процессе эволюции государственной и правовой мысли. Для того, чтобы государство развивалось адекватно, на основе демократических ценностей необходимо полное исполнение законов всеми гражданами страны. Для эффективной работы государственного механизма необходимо соблюдение принципов равенства всех перед законом и справедливости этих законов. Следование этим принципам благоприятно влияет на общественное развитие, снижает социальную напряженность и открывает дорогу к построению современного демократического государства.
Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!