Виды административно-правовых отношений.
Существуют многочисленные виды административно-правовых отношений по различным классификационным основаниям.
По своему характеру – материальные и процессуальные. Первые связаны с применением материальных норм административного права. Вторые представляют собой такие регулируемые правом общественные отношения, которые складываются по поводу разрешения индивидуально-конкретных дел в управленческой сфере. Задача административно-процессуальных отношений – обеспечение реализации предписаний материальной нормы, и потому административно-процессуальное отношение выступает как средство соответствующего материального отношения.
По характеру взаимоотношений участников этих отношений – вертикальные(между министерством и подведомственными организациями, руководителем и подчиненными), горизонтальные(между двумя министерствами, структурными подразделениями всех других органов исполнительной власти в их внутренних взаимоотношениях друг с другом) и диагональные(между государственным санитарным, пожарным и другими инспекторами и должностными лицами подконтрольных объектов).
В зависимости от статуса адресата управленческого воздействия административные отношения подразделяются на две основные группы: субординационные и внешние.Для субординационных административных отношений характерно зависимое положение их участников (иерархическая соподчинённость); такие отношения возникают в системе федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства или в системе иного публичного органа. Участниками внешних (внешнесистемных) административных отношений являются юридические лица, входящие в системы несоподчиненных публичных органов. Например, противодействие особо опасным правонарушениям (терроризму, бандитизму и др.) невозможно без взаимодействия различных правоохранительных органов (ФСБ, МВД, ФСО, прокуратуры и др.).
|
|
|
По характеру порождающих их юридических фактов – отношения, порождаемые правомерными действиями и неправомерными действиями (правоотношение, порождаемое правомерным действием, направлено на реализацию диспозиции правовой нормы, а порождаемое неправомерным действием – на реализацию ее санкции).
По продолжительности действия – бессрочные, срочные и краткосрочные.
По объему и месту в системе административно-правового регулирования – общие, отраслевые и межотраслевыеадминистративно-правовые отношения федерального, регионального и местного уровня.
По составу участников административно-правовые отношения делятся на внутренние и внешние.Первые складываются между двумя звеньями аппарата исполнительной власти и связаны с самоорганизацией этого аппарата, установлением полномочий и ответственности органов власти и их работников. Вторые – между субъектами исполнительной власти, с одной стороны, и гражданами, предприятиями, учреждениями, общественными формированиями – с другой.
|
|
|
В зависимости от цели управленческой деятельности административно-правовые отношения делят на регулятивные и охранительные. Из последних наиболее известны административно-деликтные отношения.
Источники административного права – это административные акты, содержащие в себе административно-правовые акты, содержащие в себе административно-правовые нормы. С точки зрения правовых норм источников административного права они представляют собой стройный иерархический ряд соподчиненных нормативных актов следующих разновидностей.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, например, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 21 сентября 1970 г.
Конституция Российской Федерациии Федеральные конституционные законы.
Федеральные кодификационные законы, например, Градостроительный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие кодексы, содержащие в себе нормы административного права.
|
|
|
Федеральные системно-инкорпорационные законы (то есть объединившие нормы по каким-либо вопросам
Указы Президента РФ по своим правовым свойствам стоят ниже законов.
Постановления Правительства РФ.
Статусные законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Нормативные правовые акты центральных федеральных и субъектов Российской Федерации органов исполнительной власти (министерств и ведомств).
Нормативные правовые акты местных муниципальных органов исполнительной власти в пределах территории данного муниципального образования.
Правовые свойства всех перечисленных источников административного права указывают на иерархическое место каждого из них в системе данной отрасти права, их сравнимость и соподчиненность. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, все другие законы и иные правовые акты РФ и ее субъектов не могут противоречить Конституции РФ.
Между сторонами административно-правовых отношений возникают споры, разрешаемые, как правило, во внесудебном административном порядке. Однако в случае неразрешения конфликта в административном порядке в подавляющем большинстве случаев другая заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении ее законных прав и интересов, нарушенных исполнительной властью. (Этот вопрос в законодательстве до конца еще не решен.)
|
|
|
Административно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии условий, предусмотренных административно-правовыми нормами. Такими условиями являются юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с предписаниями данной нормы между субъектами управленческой деятельности должны произойти конкретные правоотношения. В качестве юридических фактов выступают, как правило, правомерные либо неправомерные действия, иногда - события.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2001.
2. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Г. Российское административное право. М., 2000.
3. Костенников М.В., Куракин А.В. Нормы административного права.// Право и политика. 2001. №6.
4. Административное право. Учебник М. Б. Смоленский, Дригола Э.В. 2014
Сайты
https://studopedia.ru/2_405_tema--administrativno-pravovie-normi-i-otnosheniya.html
https://helpiks.org/3-36077.html
https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=608487
Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 26; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!