Новгородские дороги: опора для развития региона
Пять лет Андрея Никитина: диалог, развитие, благополучие
Аналитический доклад
Алексей Громский, представитель АПЭК в Новгородской области
13 февраля 2017 года указом президента России Владимира Путина директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин был назначен исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. На встрече с главой государства будущий глава региона обозначил тогда несколько основных векторов развития Новгородской области, которые затем были преобразованы в документ, ставший затем основой его предвыборной кампании, – Стратегию пяти шагов «Диалог. Развитие. Благополучие».
Февраль 2022 года стал для губернатора Андрея Никитина временем подведения итогов работы, оценки результатов движения по заявленной ранее дорожной карте. Что удалось управленческой команде под руководством Андрея Никитина? Как будет развиваться Новгородская область в будущем? Ясно: сделано очень многое. Но для того чтобы реализовать в полной мере комплекс проектов и программ, заявленных пять лет назад и уже отчасти реализованных, одного губернаторского срока, конечно, недостаточно.
Диалог на равных: вовлеченность и новая элита
Никитин сразу сделал ставку на сотрудничество с местными элитами, определяя для себя в качестве них активных жителей области, стремящихся деятельно участвовать в позитивных преобразованиях. Первым масштабным проектом новой управленческой команды стала серия диалогов о будущем – стратегических сессий, которые прошли во всех муниципальных районах Новгородской области и по нескольким направлениям с отраслевыми сообществами.
|
|
|
Этот инструмент с высокой вероятностью будет применяться и в дальнейшем - для определения дальнейших приоритетов развития, а также совместной оценки эффективности реализации того или иного направления. Из последних тем, ставших предметом для обсуждения, стали развитие индустрии гостеприимства и поддержка креативных индустрий.
Ранее совместно с участниками отрасли было организовано стратегическое планирование высокотехнологичного развития в связи со стартом технологической долины «Интеллектуальная электроника – Валдай». Публичная демонстрация сообществом готовности участвовать в создании в регионе центра развития IT-индустрии федерального значения, подкрепленная политической волей губернатора, сделала возможным принятие на федеральном уровне решения о долгосрочной поддержке такого центра.
Драйвером территориального развития стали проекты поддержки местных инициатив. Развитие инициативного бюджетирования в Новгородской области было инициировано Андреем Никитиным в качестве регионального проекта партии «Единая Россия». Поддержка местных инициатив предполагает софинансирование из бюджета региона благоустройства городской среды, капитальных ремонтных работ на социальных объектах и аналогичных проектов, предлагаемых активными группами граждан. Один из таких проектов получил название «Дорога к дому»; в его рамках определяются улицы и проезды для приоритетного ремонта.
|
|
|
Координирующие эту программу структуры правительства Новгородской области реализуют около 50 таких проектов ежегодно. В каждый из проектов инициативного бюджетирования вовлечено более 20 тысяч жителей Новгородской области. Поддержка местных инициатив со стороны команды Андрея Никитина оказала значительное влияние и на формирование новой политической элиты, стало важным фактором её обновления. На выборах в органы местного самоуправления множество лидеров инициативных групп, участвующих в проектах развития, с успехом баллотировались в представительные органы местного самоуправления.
Важным аспектом развития реальной экономики в Новгородской области стал постоянный контакт с деловым сообществом региона, местными экспертами, объединениями предпринимателей. В 2017 году Совет при губернаторе Новгородской области по улучшению инвестиционного климата был переформатирован, наполнен представителями делового сообщества, достигшими очевидных успехов в развитии своего дела. Это позволило выработать эффективные меры поддержки предпринимательства, привлечь инвестиции в действующие и новые проекты, создать рабочие места и получить дополнительные доходы для бюджета региона.
|
|
|
Большинство подходов, продемонстрированных в рамках этих и других проектов организации эффективного диалога, легли в основу модельных решений, принятых на федеральном уровне. Роль инициатора такого рода решений позволяет Андрею Никитину сохранять статус федерального политика, что дает дополнительные возможности для привлечения дополнительной поддержки и выравнивания бюджетной обеспеченности.
Новгородские дороги: опора для развития региона
Одним из основных барьеров на пути развития Новгородской области было к моменту прихода Никитина низкое качество покрытия автомобильных дорог: нормативам соответствовало тогда лишь 28,9 процента. Яркая констатация этого факта в то время стала примером жесткого анализа ситуации новой управленческой командой - и дала старт эффективному рабочему контакту губернатора с предпринимательским сообществом.
|
|
|
В ходе встречи президента России Владимира Путина с представителями деловых объединений региона в апреле 2017 года предприниматель из города Боровичи посетовал на низкую транспортную доступность обеих столиц для местных малых и средних производств. Итогом стало выделение дополнительных федеральных средств на нормализацию дорожного хозяйства и другие цели инфраструктурного развития. Передача дорог межрегионального значения на баланс федеральных структур также начала происходить довольно быстро.
К 2022 году общий объем Дорожного фонда Новгородской области, то есть количество средств, которые ежегодно расходуются на ремонт и реконструкцию дорог, почти удвоилось по сравнению с 2017-м годом
(с 4,1 миллиарда рублей в 2017-м до 8,2 миллиарда рублей в 2022-м). Дорожная отрасль вышла на плановый показатель ремонта 450 километров дорог ежегодно. Более 1,5 миллиардов рублей бюджетных субсидий направляется на ремонт муниципальных дорог. Итог: по состоянию на начало 2022 года нормативам уже соответствовала почти половина дорог (48,2 процента). Простая арифметика позволяет предположить: «полный норматив» будет достигнут за ближайшие несколько лет.
Важным решением в сфере планирования и управления ремонтными работами стало формирование опорной сети дорог Новгородской области. В этом процессе были учтены потребности региональной экономики и нужды людей. Жители районных центров должны иметь возможность добраться до межмуниципальных центров и Великого Новгорода. В доступности - ключевые медицинские учреждения региона, транспортные узлы и социальные объекты.
Эффективность избранной управленческой практики подтверждается не только статистикой, но и тем, что принцип формирования опорной сети используется сегодня администрациями муниципальных районов. В августе 2021 года для комплексного подхода к ремонту совместно с органами местного самоуправления действующей управленческой командой во главе с Андреем Никитиным определен перечень дорог, составляющих опорную сеть административных центров муниципальных районов. Сегодня она составляет более 360 километров, из них около 170 километров пока в ненормативном состоянии.
Плановую работу по приведению опорных сетей в нормативное состояние муниципалитеты начинают в 2022 году. Результатом должно стать приведение дорог в нормативное состояние в полном объеме к концу 2024 года.
Как и в случае с региональной сетью, в качестве ключевых были определены два блока критериев. Это территориальный принцип: к транспортным магистралям первоочередной важности были отнесены дороги, составляющие въездную группу административных центров и дороги, которые соединяют федеральные и региональные трассы. Второй блок – это дороги, имеющие социальную значимость: ведущие к объектам образования, по которым регулярно передвигаются школьные автобусы, здравоохранения и ключевым транспортным узлам.
Дата добавления: 2022-12-03; просмотров: 10; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!