Экономическая роль государства
ТЕМА 2. Экономические системы
Экономические проблемы существуют и решаются людьми в рамках человеческого общества, в рамках существующей там экономической системы. Экономическая система – это только часть общественного устройства. Общество представляет собой сложную структуру, в которой есть семья, нравственность, производство товаров и услуг, политика, идеология, наука, религия, национальные отношения.
Экономическая теория изучает общие закономерности поведения людей и экономической системы в целом в процессе производства, обмена, распределения и потребления благ в условиях ограниченности ресурсов.
Экономические системы
Экономическая система – это совокупность сложных взаимодействующих между собой структур.
Экономическую систему можно рассматривать, с одной стороны, как национальное хозяйство с его отраслями промышленности и сельского хозяйства, торговлей, сферой услуг и соответствующим хозяйственным механизмом, и, с другой стороны, как совокупность социально-экономических отношений между людьми, зависящих от отношений собственности на факторы производства.
· Экономическая система – это особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ и услуг, что означает: в экономической системе хозяйствования деятельность всегда оказывается организованной, скоординированной тем или иным образом.
|
|
|
В экономической системе условно можно выделить несколько важнейших сфер экономической деятельности людей: производство, распределение, обмен и потребление (рис. 1).
Рис. 1 Основные сферы экономической деятельности
Любая экономическая система решает, по крайней мере, три фундаментальные проблемы общества: что производить, как производить, для кого производить.
Что производить? Речь идёт, о том, какие продукты лучше всего будут удовлетворять многочисленные потребности общества и сколько их нужно произвести (например, пушек и масла). Невозможно иметь всё, что желает общество при имеющихся ограниченных ресурсах, поэтому необходимо решать, что производить и в каких пропорциях.
Как производить? Другими словами, какие ресурсы, и какую технологию надо использовать при производстве той или иной продукции? Многие виды продукции можно производить и с помощью простой технологии, требующей больших затрат ручного труда, и с помощью передовой современной технологии, не требующей больших затрат труда. (В первом случае речь идёт о трудоёмкой технологии, а во втором случае - о капиталоёмкой технологии.) Вероятно, что в развитых странах, например, в США и в Западной Европе, где имеется избыток капитала, а рабочая сила является дорогой, в большей степени используется капиталоёмкая технология. В странах же менее развитых, например, в Индии, в большей степени используется трудоёмкая технология. В производстве определённого продукта также может использоваться разное сырьё в разных пропорциях, разные типы и количества оборудования. Проблема, как производить, является сложной, но каждое общество стремиться найти разумное и эффективное решение, исходя из имеющихся возможностей и сложившихся приоритетов.
|
|
|
Для кого производить? Как произведённая продукция должна быть распределена между членами общества? Кому и по какому принципу распределять ограниченное количество благ при неограниченных потребностях? Из всех проблем, решаемых экономической системой, эта проблема является наиболее острой и часто обсуждаемой в обществе.
История знает множество экономических систем, по-разному решавших фундаментальные проблемы общества. Эти системы существенно различались по своему устройству, и по уровню материально-технической базы, и по формам собственности на средства производства и предметы потребления, и по способу координации связей между производителями и потребителями, то есть по своему хозяйственному механизму.
|
|
|
Классификация экономических систем зависит от выбора определяющего критерия.
1. В частности, если в качестве критерия классификации экономических систем взять уровень развития материально-технической базы (американские ученые Д. Белл и У. Ростоу), то исторически можно выделить:
- доиндустриальную экономику,
- индустриальную,
- постиндустриальную.
Современную постиндустриальную экономику развитых стран характеризуют как информационную экономику.
2. Экономические системы различаются также в зависимости от типа социально-экономической структуры (господствующая форма собственности на средства производства) – представители марксистского направления:
- первобытный коммунизм (общинный уклад жизни),
- рабовладение,
- феодализм,
- капитализм,
- социализм.
В этих экономических системах господствующей формой собственности является, соответственно, коллективная, частная рабовладельческая, частная феодальная, частная капиталистическая, общественная.
3. Современные экономические системы рассматриваются главным образом с позиций особенностей организационно-хозяйственной структуры экономики, то есть с позиций её хозяйственного механизма:
|
|
|
- традиционную,
- централизованно планируемую,
- рыночную,
- переходную экономику,
- смешанную.
Традиционная экономика (в современном мире - лишь в развивающихся странах Тропической Африки, Южной и Юго-Восточной Азии):
- основные экономические проблемы общества - что, как и для кого производить - решаются, главным образом, на основе традиционных патриархальных, родоплеменных полуфеодальных иерархических связей между людьми;
- совокупность натуральных хозяйств, в которых основная масса продукции производится для собственного потребления, а не для продажи;
- хозяйственные единицы - мелкие семейные хозяйства в рамках сельской общины и более крупные хозяйства родоплеменной аристократии;
- лишь зачатки общественного разделения труда, примитивная традиционная технология обработки земли, выращивания скота, ремёсел;
- объёмы и структура потребностей и производства определяются традициями, привычками, верованиями, семейными отношениями, и иерархическими отношениями внутри рода и общины, и мало меняются с течением времени;
- наряду с уравнительным распределением с учётом пола и возраста, действуют и элементы неравного распределения в зависимости от места, занимаемого в социальной иерархии, и в зависимости от результатов труда;
- коллективная (общинная) собственность на средства производства (пахотная земля, пастбища, водоёмы, леса), частная семейная собственность, полуфеодальная собственность родоплеменной аристократии.
Централизованно планируемая экономика (административно-командная экономика) (в бывших социалистических странах Восточной Европы, СССР, Китае, Вьетнаме, в настоящее время - на Кубе, в Корейской народно-демократической республике (КНДР)):
- основные экономические проблемы общества решаются, главным образом, через механизм директивного централизованного управления экономикой;
- господство государственной собственности на средства производства, государственного сектора в производстве и распределении продукта;
- монополизм государства: система обязательных плановых заданий предприятиям, определение объёмов и структуры производства, роста производительности труда; централизованное обеспечение предприятий ресурсами, в том числе и фондом заработной платы; установление цен государством, что вело к произволу в ценообразовании и формированию искажённых цен, не отражающих стоимость продукции и её полезность; планирование производства от достигнутого уровня; затратный характер производства (главным был не рост эффективности производства, а увеличение его объёмов);
- преимущественно экстенсивный тип экономического развития;
- преобладает тенденция к уравнительному распределению доходов, которое не стимулирует рост производительности труда работников.
- общее отчуждение производителей от принятия решений, от распоряжения продуктами своего труда, что порождало их пассивность и иждивенчество;
- действовали и неэкономические методы принуждения к труду;
- отсутствие политической демократии.
Рыночная экономика (в направлении к рыночной экономике развиваются как страны с переходной экономикой нового типа, так и переходные экономики традиционного типа в развивающихся странах):
- является самой распространённой экономической системой в мире на рубеже ХХ-ХХΙ вв. и самой эффективной, с точки зрения, долгосрочного экономического развития;
- фундаментальные экономические проблемы - что, как и для кого производить - решаются главным образом, через рынок, в центре которого находится конкурентный механизм формирования цен на продукты и факторы производства;
- цены формируются в результате взаимодействия спроса на продукцию и предложения продукции;
- при обмене происходит добровольное отчуждение своей собственности и присвоение чужой собственности, то есть происходит взаимная передача прав собственности;
- на рынке в ходе обмена происходит общественная оценка произведённых благ (если производитель продал свой товар, то его труд и другие затраты признаются обществом как отвечающие потребностям общества);
- основными экономическими агентами являются: домашние хозяйства, предприятия (фирмы), государство;
- большинство стран с рыночной экономикой представляют собой индустриальное общество со структурой отраслей, где преобладают отрасли обрабатывающей и добывающей промышленности. В наиболее развитых странах сформировалась постиндустриальная информационная экономика с преобладанием сферы услуг в структуре национального хозяйства.
Переходная экономика (бывшие социалистические страны Восточной Европы, государства, ранее входившие в состав СССР, а также Китай, Монголия, Вьетнам):
- разгосударствление и приватизация, рыночное ценообразование, новая макроэкономическая политика, индикативное централизованное планирование;
- главные экономические проблемы общества - что, как и для кого производить - решаются в результате сложного взаимодействия отживающих директивных методов централизованного управления народным хозяйством и развивающегося рыночного механизма распределения и использования ресурсов;
- совокупность частной, государственной, смешанной и коллективной форм собственности;
- большая часть товаров и услуг производится частным сектором экономики;
- меняется правовое и экономическое положение государственных предприятий (коммерциализация их деятельности, расширение степени участия работников в капитале предприятия. Большинство государственных предприятий были приватизированы);
- на основе приватизации быстрыми темпами развивается частный сектор экономики (мелкие частные предприятия и крупные финансово-промышленные группы);
- одной из важнейших задач является формирование новой структуры народного хозяйства, позволяющей перейти от старой индустриальной технологии к новой информационной технологии, перейти к воспроизводству преимущественно интенсивного типа.
Переходное состояние экономической системы характерно не только для стран, где ранее существовала централизованно планируемая экономика. В современном мире переходные процессы имеют место и во многих развивающихся странах. Но специфика последних состоит, главным образом, в переходе от традиционной к рыночной экономике. Такого рода эволюция известна в мире уже несколько столетий. Переход же от административно-командной экономики к рыночной - новый исторический феномен конца ХХ столетия. Поэтому экономические системы бывших социалистических стран - это переходные экономики нового типа, а экономические системы развивающихся стран - это переходные экономики традиционного типа.
Смешанная экономика (развитые страны Запада):
- наряду с развитым частным сектором, действует и государственный сектор экономики (действуют государственные предприятия и развит механизм государственного регулирования экономики);
- фундаментальные проблемы общества - что, как и для кого производить - решаются в смешанной экономике во взаимодействии рыночного механизма и государственного регулирования экономики.
Экономические модели
В самой простейшей модели кругооборота ресурсов, продуктов и доходов участвуют только два экономических агента: домашние хозяйства и фирмы. В закрытой экономике – три субъекта, поскольку к первым двум агентам добавляется государство, в открытой экономике – все четыре (четвертый – иностранцы). Взаимоотношения субъектов описываются потоками ресурсов и доходов, получаемых от их продажи домашними хозяйствами, реализацией благ и выручки, получаемой производителями, денежными расходами домашних хозяйств, фирм и государства, поступлениями в пользу государства. Равновесие между потоками наблюдается тогда, когда все субъекты в полной мере выполняют свои экономические функции. В ходе реализации функций агенты сопоставляют номинальные и реальные (с учетом инфляции) величины (доходы, расходы и др.).
Двухсекторная модель экономики:
Трехсекторная модель экономики:
Четырехсекторная модель экономики:
Экономическая роль государства
Главный механизм распределения и использования ограниченных ресурсов в рыночной экономике - это механизм рынка, где центральное место занимает конкуренция и цены. Вместе с тем, во всех странах с рыночной экономикой значительную роль в экономике играет государство.
В широком смысле слова, государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики (государственный бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные земли).
Экономическая роль государства в самом общем виде проявляется в том, что оно выполняет определённые экономические функции:
- обеспечивает правовую основу деятельности экономических агентов, потребителей и производителей,
- устраняет и компенсирует недостатки рыночного хозяйственного механизма,
- осуществляет государственную экономическую политику.
Обеспечение правовой основы деятельности экономических агентов:
- разработка и внедрение в практику различных законов, обеспечивающих одинаковые условия принятия решений как производителями, так и потребителями (законы, определяющие права и формы собственности, обеспечивающие условия заключения и выполнения контрактов, регулирующие отношения между работниками и работодателями, определяющие правила и нормы поведения продавцов и покупателей на различных рынках, формулирующие условия внешнеэкономической деятельности),
- предоставление многочисленных услуг по защите собственности, людей, предприятий, рыночных организаций, создание различных систем, норм, процедур, стандартов, облегчающих действие рынка (полицейская защита, судебная система, денежная система, система стандартов для измерения качества, массы и объёмов).
Устранение и компенсация недостатков рыночного хозяйственного механизма:
- макроэкономическая нестабильность (колебания экономической активности, появление безработицы, инфляции, недогрузки производственных мощностей, дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса);
- возникновение и развитие монополий (в ходе конкурентной борьбы слабые неэффективные производители уходят с рынка, а сильные, наиболее производительные, остаются и расширяют своё производство, превращаясь в монополии);
- ограничение конкуренции;
- наличие внешних, или побочных, эффектов (внешние эффекты - это издержки или выгоды, которые достаются "третьим лицам", не участвующим в рыночной сделке. То есть внешние эффекты оказывают воздействие на производителей или потребителей, не вовлечённых в процесс купли-продажи данного товара);
Например, отрицательные внешние эффекты (издержки третьих лиц) возникают в результате загрязнения окружающей среды. Предположим, что текстильная фабрика использует воду реки для красильного производства. Отработанная вода сбрасывается в реку. В результате этого рыба исчезает, прилегающие луга загрязняются, некачественное сено приводит к ухудшению качества молока, дети болеют. Все эти потери, общественные издержки не учитываются в цене ткани. Цена ниже фактических издержек. Получается, что рынок формирует цену, не отражающую реальные затраты на производство товара. Спрос на дешёвые ткани растёт, в их производство вовлекаются дополнительные ресурсы. Это и есть рыночный сбой, который общество нейтрализует с помощью государственного регулирования. В данном случае, регулирование внешних эффектов включает налоги на загрязнение, установление санитарно-гигиенических норм, контроль за технологией производства.
- проблема производства общественных благ;
Существует потребность в общественных благах, но платёжеспособный спрос и предложение этих благ рынок не формирует. Никто не хочет платить за это благо, считая, что и без него обойдутся. Значит, никто его и не производит. Это так называемая проблема "бесплатного проезда" ("фрирайдера"). Люди могут получать выгоду от пользования общественными благами, не оплачивая их. Их нельзя исключить из потребления данных благ, и поэтому они, как правило, не заинтересованы в том, чтобы за них платить.
Решая эту проблему, государство может принять решение о производстве общественных благ на государственных предприятиях или привлечь частных производителей через систему государственных закупок. Для этого оно должно получить средства от общества через систему общих и местных налогов.
- проблема асимметричной информации (неполная информация, неравномерно распределённая информация, просто некачественная информация);
Неполнота информации, её неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведёт к тому, что покупатели и производители могут принимать неверные решения, неэффективно используют ресурсы. При совершении сделки один из участников находится в более выгодном положении. Например, пациент не в состоянии самостоятельно выбрать лучший метод лечения, выбрать нужное лекарство, так как не владеет профессиональной информацией. Если бы медицинская помощь предоставлялась бы только на частной основе, то врачи, стремясь получить больший доход, предпочитали бы наиболее дорогие, зачастую избыточные и не всегда высококачественные методы лечения и лекарства. В этих условиях, государство организует общественную систему здравоохранения, принимает законы о защите прав потребителя, о рекламе, об охране труда, о санитарии и гигиене в производстве продуктов питания, о мошенничестве, о страховании банковских депозитов и др.
- неравенство в распределении ресурсов и доходов (рыночная система обеспечивает тех, кто может заплатить, кто владеет факторами производства).
Дата добавления: 2022-11-11; просмотров: 24; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!