Гарантии нотариальной деятельности
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего образования
« РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
При ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »
Волгоградский институт управления
Факультет юридический
Направление подготовки 40.04.01 Юриспруденция
Специализация/профиль Гражданское право, семейное право, международное частное право
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
на тему:
« Гарантии нотариальной деятельности »
По дисциплине актуальные вопросы нотариального права
Автор работы:
студент 1 курса группы МЮЗ-102
заочной формы обучения
Климова Наталья Викторовна
_____________________
(подпись)
|
|
|
Руководитель работы:
к.ю.н, доцент кафедры
гражданско-правовых дисциплин
Белова Олеся Александровна
Оценка ________________
_____________________
(подпись)
«____» ___________ 2019г.
Волгоград 2019
Содержание
Введение. 3
1... Понятие нотариальной деятельности. 5
2... Гарантии нотариальной деятельности. 8
Заключение. 14
Список литературы.. 16
Введение
Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в Российской Федерации возложена на различные органы, к которым относится и нотариат.
Статья 1 Основ законодательства РФ о нотариате прямо предусматривает, что нотариус – это не предприниматель, оказывающий специфические услуги, а защитник прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».
|
|
|
Таким образом, в настоящее время, можно с уверенностью сказать, что нотариат - это один из основных элементов современной правоохранительной системы государства, призванный, в первую очередь, обеспечивать защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путем правильного, единообразного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и юридических обязанностей, предупреждение возможного нарушения этих прав в будущем.
Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах не только частных лиц, но и общества и государства. Наделяя институт нотариата публичной функцией по защите прав и законных интересов участников гражданского оборота, законодатель закономерно предусмотрел гарантии нотариальной деятельности с тем, чтобы выделить нотариуса как носителя публичной власти и независимого арбитра[1].
|
|
|
В научной литературе под гарантиями нотариальной деятельности понимается «юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь как на законодательном, так и на правоприменительном уровне.
Наделение нотариуса публичными полномочиями предполагает закрепление в действующем законодательстве гарантий независимости их осуществления. Гарантии нотариальной деятельности направлены на то, чтобы отделить нотариуса от сторон гражданских правоотношений, обратившихся к нему, обозначить его как носителя публичной власти и независимой стороны.
Понятие нотариальной деятельности
Нотариат в РФ служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах либо занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.
|
|
|
Нотариальная деятельность – это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.
Основная задача нотариальной деятельности – защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Необходимо отметить, что ГК РФ не упоминает нотариат в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав.
По своей природе нотариальная деятельность – правоохранительная деятельность, что позволяет причислить нотариат к системе правоохранительных органов.
Нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных действий от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно Основам о нотариате нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ.
Сущность нотариальной деятельности заключается в участии нотариуса путем удостоверения бесспорных юридических фактов в гражданском обороте. Участие нотариуса весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени. Его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т.д.
Нотариальная деятельность носит возмездный характер, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.
Нотариальная деятельность является подзаконной деятельностью, она строго регламентирована правом и формализована. Соблюдение процессуальной формы – обязательное условие законности совершения нотариального действия. Перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не может самостоятельно расширить свои полномочия путем совершения нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении непредусмотренного законом нотариального действия, нотариус должен отказать в его совершении.
Таким образом, в соответствии с общим смыслом действующего законодательства и научной доктрины нотариальную деятельность следует определять как урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Резюмируя, кратко сформулируем основные признаки нотариальной деятельности, отличающие ее от иных видов правоохранительной деятельности:
· цель нотариальной деятельности - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
· осуществление нотариальной деятельности от имени Российской Федерации;
· осуществление специальными субъектами (легализованный характер);
· независимость и беспристрастность нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности;
· профессионализм осуществления нотариальной деятельности;
· процедурность;
· осуществление деятельности под собственную ответственность нотариуса;
· некоммерческий характер.
Гарантии нотариальной деятельности
Гарантировать (синоним слова «обеспечить») означает создать условия для осуществления чего-либо. Теория права активно использует данный термин.
Общее понимание исходит из того, что гарантии – это способы и средства достижения чего-либо.
Выделяют общие и специальные гарантии. К общим гарантиям относят такие явления, которые не имеют своего правового оформления, но активно влияют на реализацию той или иной правовой нормы. Устоявшейся классификацией выступает деление на социальные, экономические, политические, идеологические и другие гарантии.
Специальные гарантии рассматриваются как юридические способы и средства достижения чего-либо. Теория права, конституционное и административное право, иные правовые науки уделяют значительное внимание данному понятию и его содержанию.
Подходы к пониманию гарантий разнообразны – от полного отрицания подобного элемента в праве до детального изучения, определения структуры, классификации, обоснования как необходимого признака любой правовой нормы. Как отмечал Георг Еллинек, «существенным признаком понятия права является, таким образом, не принуждение, а гарантия, одним из видов которой служит принуждение»[2].
А. В. Лошкарев указывает, на следующие признаки, по его мнению, присущие гарантиям права:
1) правовые гарантии являются правовыми средствами;
2) правовые гарантии не являются специфическими, качественно новыми образованиями в системе права;
3) исследование правовых гарантий должно вестись с учетом их функционального предназначения, их роли как инструментов оптимального решения задач правового регулирования[3].
Правовые гарантии – это правовые средства, выраженные в нормативно-правовых предписаниях, реализация которых обеспечивает возможность реализации иных нормативно-правовых предписаний. Они выполняют регулятивную, охранительную и обеспечительную функции в системе правового регулирования.
В Основах законодательства РФ о нотариате речь идет о гарантиях деятельности.
Нотариальную деятельность необходимо рассматривать как разновидность квалифицированной юридической помощи. Иными словами, ее направленность – правоохранительная, опосредованная государственная защита. Значит, гарантии ее должны обеспечивать надежную защиту прав граждан.
Таким образом, гарантии нотариальной деятельности – это юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь как на законодательном, так и на правоприменительном уровне.
Гарантии нотариальной деятельности обеспечивают реализацию прав и выполнение обязанностей всеми субъектами нотариального права:
- нотариусами и лицами, содействующими нотариальной деятельности;
- гражданами и юридическими лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариального действия;
- государственными органами, контролирующими нотариальную деятельность, и их должностными лицами;
- органами нотариального самоуправления.
Основами законодательства РФ ο нотариате предусмотрены следующие гарантии:
- беспристрастность;
- независимость;
-необходимость руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами о нотариате, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами;
- нотариальная тайна.
Гарантия беспристрастности нотариуса четко не определена действующим законодательством. Нотариусу запрещается совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Финансовой основой независимости нотариуса должно выступать гарантированное экономическое обеспечение его деятельности. Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ. Все денежные средства поступают в собственность нотариуса, государство лишь обязывает его уплатить соответствующие налоги и другие обязательные платежи.
Гарантией независимости нотариуса является также положение о том, что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли.
В качестве одной из основных гарантий нотариальной деятельности выступает требование руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, законом. Данный принцип относится к процессуальной деятельности нотариуса и выступает прежде всего, как продолжение принципа независимости.
Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством – в этом состоит гарантия нотариальной тайны[4].
Реализация указанных выше гарантий нотариальной деятельности обеспечивается установлением определенных ограничений в деятельности нотариуса.
Нотариус не вправе:
- заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
- оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Ограничения носят для нотариуса абсолютный характер, т.е. действуют на протяжении всей его деятельности. Ограничения относятся как к нотариусу, работающему в государственной нотариальной конторе, так и к нотариусу, занимающемуся частной практикой[5].
Гарантии нотариальной деятельности одинаково важны для всех участников нотариальных правоотношений.
Выделяют следующие группы гарантий нотариальной деятельности:
1. правовые гарантии;
2. организационные гарантии;
3. материальные гарантии;
4. судебные гарантии.
К правовым гарантиям можно отнести уже само нормативное закрепление прав и обязанностей субъектов нотариального права, поскольку оно создает правовую основу любого субъективного права. Кроме того, правовыми гарантиями нотариальной деятельности являются закрепленные в нормативных правовых актах нотариального права правила, обеспечивающие реализацию прав и исполнение обязанностей его субъектов.
Статья 54 Основ законодательства о нотариате содержит важную гарантию обеспечения должного использования лицами своих прав: обязанность нотариуса разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.
Организационными гарантиями нотариальной деятельности являются все те основы и принципы организации, построения системы нотариата, которые обеспечивают ее эффективное функционирование и защиту в рамках нотариальной системы прав граждан и юридических лиц[6].
В качестве организационных гарантий нотариальной деятельности можно назвать ее территориальную организацию, т.е. разделение территории государства на нотариальные округа. Территориальная организация исключает перегрузку нотариусов и способствует своевременному и полному обеспечению потребности граждан и юридических лиц в совершении нотариальных действий, а главное — в беспрепятственном получении копий, дубликатов нотариально оформленных документов, сведений о совершенных нотариальных действиях.
Организационной гарантией нотариальной деятельности является и контроль за нотариальной деятельностью со стороны органов юстиции и нотариальных палат, а также налоговых органов, что также возможно лишь при территориальном принципе деятельности нотариуса.
Материальными гарантиями нотариальной деятельности являются средства и меры материального, технического, финансового характера, обеспечивающие реализацию прав субъектов нотариального права и способствующие защите их прав от нарушений.
Например, материальной гарантией соблюдения нотариальной тайны является наличие у нотариуса нотариальной конторы, оборудованной таким образом, чтобы обеспечить тайну совершения нотариального действия.
Материальные гарантии финансового характера, защищающие права нотариусов — положения законодательства о финансовом обеспечении деятельности нотариусов (государственных — за счет государственного бюджета, частнопрактикующих — за счет самостоятельного распоряжения поступающим доходом). Гарантиями, защищающими граждан и юридических лиц от завышения нотариусами цен на нотариальные услуги, являются законодательно урегулированные размеры ставок государственной пошлины и нотариальных тарифов, а также перечень льгот для граждан и юридических лиц при оплате нотариальных действий.
Важнейшей гарантией нотариальной деятельности является право на судебную защиту. Судебный контроль за совершением нотариальных действий обеспечивает защиту нарушенных в процессе нотариальной деятельности прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 33 Основ отказ в нотариальном действии или неправильное его совершение обжалуются в судебном порядке.
Не только граждане, но и другие субъекты нотариального права имеют право на судебную защиту своих прав. Так, нотариус, считающий, что действие или бездействие должностного лица государственного органа, а равно органа управления нотариальной палаты нарушают его права, может обжаловать в установленном порядке эти действия вышестоящему должностному лицу или в суд.
Заключение
Нотариальная деятельность — это деятельность нотариусов, осуществляемая от имени государства на возмездной основе в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, заключающаяся в совершении нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.
Ни один из правовых институтов не может заменить нотариат. Даже близкие ему органы регистрации не заменяют нотариального удостоверения, поскольку у них другие задачи и другие полномочия, иная ответственность перед гражданами.
Нотариальное удостоверение всегда обеспечивало безопасность гражданского оборота, гарантированность прав и законных интересов граждан, общества и государства.
Реализуемая от имени государства нотариальная деятельность имеет большое общественное значение, поскольку представляет публичную власть, является частью системы оказания квалифицированной юридической помощи, так как осуществляется в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Термин «гарантия» подразумевает меры, обеспечивающие постоянное соблюдение определенного правила. нормы или неприкосновенность любого положения.
Гарантия – это обязательство обеспечить, защитить и поддерживать определенный порядок вещей. Это укрепляет согласие государств, укрепляет их договорные обязательства. Роль гарантии варьируется в зависимости от формы, в которой она проявляется. Но гарантия — это дополнительное обязательство, мера, которая позволяет обеспечить эффективность деятельности, в частности нотариальной.
Гарантии нотариальной деятельности направлены на то, чтобы отделить нотариуса от сторон гражданских правоотношений, обратившихся к нему, обозначить его как носителя публичной власти и независимого арбитра.
Иными словами, гарантии нотариальной деятельности — это юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь как на законодательном, так и на правоприменительном уровне.
Список литературы
1. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462- 1: в ред. от 26.07.2019 г.
2. Агамиров К.В. Совершенствование законодательства об адвокатуре, судопроизводстве и правоохранительной деятельности. Учеб. пособие. Москва : РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.
3. Вергасова, Р. И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - М.: Норма, 2015. - 464 c.
4. Гражданский и арбитражный процесс, нотариат, обязательственные отношения. С комментариями. - М.: БЕК, 2016. - 492 c.
5. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Эриашвили Н.Д., Курбанов Р.А. и др. Москва, 2016.
6. Еллинек Г. Общее учение о государстве. – СПб. : Изд-во Н. К. Мартынова, 1908. – 618 с.
7. Лошкарев А. В. Правовые гарантии: теоретические проблемы определения понятия и классификации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2009. – 25 с.
8. Макаренко, О. Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. - М.: Феникс, 2015. - 314 c.
9. Нотариат : учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00567-7. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 55 — URL: https://urait.ru/bcode/431776/p.55 (дата обращения: 22.12.2019).
10. Романовская, О.В. ГАРАНТИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ / О.В. Романовская // Наука. Общество. Государство. — 2013. — № 2. — С. 143-150. — ISSN 2307-9525. — Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/298998 (дата обращения: 19.12.2019). — Режим доступа: для авториз. пользователей. — С. 1.).
11. Ушаков, А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.
[1] Нотариат : учебник для академического бакалавриата / Н. В. Сучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 377 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00567-7. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 55 — URL: https://urait.ru/bcode/431776/p.55 (дата обращения: 22.12.2019).
[2] Еллинек Г. Общее учение о государстве. – СПб. : Изд-во Н. К. Мартынова, 1908. – 618 с.
[3] Лошкарев А. В. Правовые гарантии: теоретические проблемы определения понятия и классификации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2009. – 25 с.
[4] Романовская, О.В. ГАРАНТИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ / О.В. Романовская // Наука. Общество. Государство. — 2013. — № 2. — С. 143-150. — ISSN 2307-9525. — Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/298998 (дата обращения: 19.12.2019). — Режим доступа: для авториз. пользователей. — С. 1.).
[5] Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Эриашвили Н.Д., Курбанов Р.А. и др. Москва, 2016.
[6] Агамиров К.В. Совершенствование законодательства об адвокатуре, судопроизводстве и правоохранительной деятельности. Учеб. пособие. Москва : РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.
Дата добавления: 2022-11-11; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!