В ПРИНЯТОМ ПОСТАНОВЛЕНИИ АДМИНСИТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК ВЫШЕЛ ЗА ПРЕДЕЛЫ СВОИХ ЗАКОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

ЛИЦА, ПРИСОЕДИНИВШИЕСЯ К ТРЕБОВАНИЮ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ:

ЛИЦО, КОТОРОМУ ПОРУЧЕНО ВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА В ИНТЕРЕСАХ ГРУППЫ ЛИЦ ПО НАСТОЯЩЕМУ ЗАЯВЛЕНИЮ:

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК:

Главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю Потемкина Мария Александровна

350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 100

ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ:

Прокуратура Краснодарского края 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Советская, д. 39

ОБЖАЛУЕМОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

ДАТА ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ:

23 июля 2021 года

ДАТА И ИСТОЧНИК ОПУБЛИКОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ:

Документ опубликован не был

ГОСПОШЛИНА:

300 рублей

КОЛЛЕКТИВНОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об обжаловании постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю

23 июня 2021 года главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю Потемкиной М.А. вынесено Постановление № 8 «О проведении профилактических прививок отдельны групп граждан по эпидемическим показаниям», согласно которому отдельные категории граждан Краснодарского края подлежат обязательной вакцинации от коронавирусной инфекции.

Главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю вынес указанное выше постановление, исходя из ухудшения ситуации по коронавирусной инфекции в крае на основании п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Названным постановлением руководители организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Краснодарского края, в сферах, определенных постановлением, обязаны в срок до 23.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом (дозой) или однокомпонентной вакциной, в срок до 23.08.2021 вторым компонентом (дозой) вакцины от новой коронавирусной инфекции, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

Административные истцы являются субъектами правоотношений, регулируемых оспариваемым постановлением, так как состоят в трудовых отношениях или гражданско-правовых отношениях с работодателями, на которых распространяется действие указанного постановления, или намерены вступить в такие отношения.

Постановление главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 23 июня 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок отдельных групп граждан по эпидемическим показаниям» является незаконным, нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов по следующим основаниям.

В НАРУШЕНИЕ П. 1 СТ. 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.11.2011 N 323-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» УКАЗАННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ В ОТНОШЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ИСТЦОВ ВВЕДЁН ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ПРИМЕНЕНИЯ НЕБЕЗОПАСНЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ.

На момент вынесения оспариваемого постановления, а также в настоящий момент в Российской Федерации зарегистрированы четыре вакцины от коронавируса: вакцина «Гам-КОВИД-Вак», вакцина «ЭпиВакКорона», вакцина «КовиВак», вакцина «Спутник Лайт».

Вакцина, безусловно, является лекарственным препаратом в соответствии с определением, закрепленным в п. 1 ст. 4 Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», поскольку является веществом, вступающим в контакт с организмом человека или животного, проникает в органы, ткани организма и применяется для профилактики заболевания.

В соответствии с пунктом 41 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

«клиническое исследование лекарственного препарата – изучение диагностических, лечебных, профилактических, фармакологических свойств лекарственного препарата в процессе его применения у человека, животного, в том числе процессов всасывания, распределения, изменения и выведения, путем применения научных методов оценок в целях получения доказательств безопасности, качества и эффективности лекарственного препарата, данных о нежелательных реакциях организма человека, животного на применение лекарственного препарата и об эффекте его взаимодействия с другими лекарственными препаратами и (или) пищевыми продуктами, кормами».

То есть клинические исследования обеспечивают информацию о безопасности и эффективности лекарственных препаратов, что следует также из положений ст. 38 названного выше Федерального закона, согласно части 1 которой:

«клинические исследования лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе международные многоцентровые, многоцентровые, пострегистрационные, проводятся в одной или нескольких медицинских организациях в соответствии с правилами надлежащей клинической практики, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти…»

В пп. 4.1.7. Санитарных правил СП 3.3.2.561-96 «Медицинское иммунобиологические препараты. Государственные испытания и регистрация новых медицинских иммунобиологических препаратов» указано, что

«государственная регистрация МИБП (включая вакцины) осуществляется на основании результатов всех этапов испытаний препарата, подтверждающих его эффективность, специфическую активность и безопасность, а также при наличии утвержденной нормативно-технической документации».

Регистрация вакцин прошла не в соответствии с данными санитарными правилами, поскольку эти препараты были зарегистрированы по особой, многократно сокращенной по времени и значительно упрощенной, процедуре регистрации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 441 от 03.04.2020 года, при которой разрешено в том числе в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, регистрировать лекарственные препараты для медицинского применения на основе неполных данных клинических исследований.

Для отслеживания возможной реакции лекарственного препарата, зарегистрированного по указанной ускоренной процедуре, на человеке, в п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 441 от 03.04.2020 года содержатся условия о проведении пострегистрационных клинических исследований, об оценки отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата при подтверждении его государственной регистрации, о предоставлении в Роспотребнадзор сообщений о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных и непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственного препарата, об особенностях его взаимодействия с другими лекарственными препаратами, индивидуальной непереносимости, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью человека.

Так, согласно п. 7 Постановления

«…Министерство при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов в случаях, указанных в пункте 4 настоящего документа, устанавливает при необходимости одно или несколько следующих условий:

а) введение ограничений по применению лекарственного препарата для его безопасного применения;

б) уведомление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о каждом факте применения лекарственного препарата;

в) обязательность проведения пострегистрационных клинических исследований, результаты которых являются основанием для оценки отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата при подтверждении его государственной регистрации;

г) обязательность посерийного выборочного контроля качества лекарственных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) требования к маркировке лекарственного препарата;

е) представление в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, в том числе с использованием сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и мобильных приложений, сообщений о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных и непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственного препарата, об особенностях его взаимодействия с другими лекарственными препаратами, индивидуальной непереносимости, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью человека или влияющих на изменение отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата и выявленных на всех этапах обращения».

Несмотря на формальную регистрацию имеющихся в России вакцин «Гам-КОВИД-Вак», «ЭпиВакКорона», «КовиВак», «Спутник Лайт», последние ни юридически, ни фактически не прошли полный цикл клинических исследований, предусмотренный нормами федерального законодательства и подзаконным актами, а именно: ст. 40 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Правил надлежащей клинической практики (утверждены Приказом Минздрава России от 01.04.2016 N 200н), Порядком проведения оценки соответствия медицинских изделий в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний в целях государственной регистрации медицинских изделий (утвержден Приказом Минздрава России от 09.01.2014 N 2н), ГОСТ Р 56701-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лекарственные средства для медицинского применения. Руководство по планированию доклинических исследований безопасности с целью последующего проведения клинических исследований и регистрации лекарственных средств», ГОСТ Р 52379-2005. «Национальный стандарт Российской Федерации. Надлежащая клиническая практика», Санитарными правилами СП 3.3.2.561-96 «Медицинское иммунобиологические препараты. Государственные испытания и регистрация новых медицинских иммунобиологических препаратов».

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями с официального сайта Государственного реестра лекарственных средств об указанных вакцинах, разделом «Реестр разрешений на проведение клинических исследований лекарственных средств», по адресу в сети Интернет: grls.rosminzdrav.ru (Приложение 5).

Вакцина «Спутник V» («Гам-Ковид-Вак»), разработанная Национальным исследовательским центром эпидемиологии и микробиологии им. Н.Ф.Гамалеи, согласно реестру испытаний, проходит III—IV фазы исследований.

Исследование о результатах III фазы испытаний российской вакцины от коронавируса «Спутник V», опубликованные в англоязычном журнале «The Lancet» являются промежуточными[1]. При этом они не были опубликованы на русском языке, что лишило административных истцов возможности иметь всю информацию об этом препарате и в полной мере оценить и сопоставить эффективность и риски его применения.

В инструкции к вакцине «Гам-КОВИД-Вак Комбинированная векторная вакцина для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2»[2], и инструкции к вакцине для профилактики COVID-19 ЭпиВакКорона[3] указано, что они подготовлены на основании ограниченного объема клинических данных и будут дополняться по мере поступления новых данных. Защитный титр антител в настоящее время неизвестен. Продолжительность защиты неизвестна. Не проводилось изучение взаимодействия с другими лекарственными средствами. Клинические исследования по изучению эпидемиологической эффективности не проводились, то есть долгосрочная эффективность также не подтверждена. В инструкциях отсутствует данные относительно проверки препаратов на канцерогенность и мутагенность. Исследования безопасности вакцин продолжаются в ходе пострегистрационных исследований.

Оценка эффективности, иммуногенности и безопасности комбинированной векторной вакцины «Гам-КОВИД-Вак» является предметом изучения в рамках клинических исследований, которые будут завершены только 31.12.2022 года.

Вакцина «ЭпиВакКорона», разработанная ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора», также не прошёл полный цикл клинических испытаний. Завершение клинических испытаний, планируется 31.12.2021 года. Как заявил генеральный директор новосибирского государственного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор» Ринат Максютов: «окончательные показатели эффективности вакцины станут известны после подведения итогов пострегистрационных исследований препарата...»[4].

Медицинский препарат «КовиВак» производства ФГБНУ «Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М. П. Чумакова РАН» не прошёл клинические испытания в полном объёме. Согласно Реестру разрешений на проведение клинических исследований (РКИ), III Фаза клинических испытаний, которая должна показать, может ли вакцина предохранять от инфекции, была начата 2 июня 2021 года. Предполагаемая дата окончания испытаний — 30 декабря 2022 года. То есть защищает ли вакцина от болезни, останется неизвестным до того, как будут подведены итоги клинических исследований III фазы. На настоящий момент результаты испытаний ещё не опубликованы ни в одном рецензируемом научном журнале, поэтому достоверно утверждать что-либо об эффективности и безопасности вакцины с опорой на опубликованные данные нельзя.

У «Спутника Лайт» в настоящий момент проводится фаза клинического исследования 1-2, и завершится она 2 марта 2022 года. Также проводится фаза клинического исследования 3, которая завершится 28 января 2022 года. Фаза клинического исследования 1-2, проводится до 31 декабря 2021 года.

Таким образом, так как ни одна из указанных вакцин в установленном законом порядке не прошла достаточных клинических исследований, доказывающих их безопасности и долгосрочную эффективность, то можно утверждать, что указанные медицинские препараты, предназначенные для использования при проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не являются полностью безопасными.

Данный вывод подтверждается широким списком побочных проявлений после иммунизации, установленным п. 8.8 Временных методических рекомендаций «Проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» (утверждено Министерством здравоохранения РФ 2 июля 2021 г.), согласно которому к побочным проявлениям относятся все, потребовавшие госпитализации, либо закончившиеся летально, а также следующие осложнения:

«Абсцесс, флегмона в месте введения

Анафилактический шок / анафилактоидная реакция

Коллапс / коллаптоидная реакция

Генерализованная сыпь, полиморфная экссудативная эритема, отек Квинке, синдром Лайелла, др. формы тяжелых аллергических реакций

Энцефалическая реакция (энцефалопатия)

Синдром Гийена-Барре

Судороги / судорожный синдром

Острый миокардит, острый нефрит, тромбоцитопеническая пурпура, агранулоцитоз, гипопластическая анемия, системные заболевания соединительной ткани, хронический артрит

Внезапная смерть, другие случаи летальных исходов, имеющие временную связь с прививками».

О возможном летальном исходе после вакцинации от новой коронавирусной инфекции также свидетельствуют следующие факт из официальных средств массовой информации:

1. в Красноярске мужчина умер сразу после получения вакцины «Спутник V» по дороге домой[5];

2. в Набережных Челнах женщина умерла после 2-ой дозы «Спутник V»[6];

3. в Твери экс-журналист умер после первой дозы вакцины[7];

4. в Ярославской области мужчина умер через несколько часов после второй дозы вакцины[8];

5. в Петербурге зарегистрированы три смертельных случая после вакцинации[9];

6. в Санкт-Петербурге умер преподаватель после вакцинации[10];

7. в Волгограде ветеран скончался после вакцинации[11];

8. в Карелии машинист умер на 5-ый день после введения «Спутник V»[12];

9. ведущий канала «Рен-ТВ» умер после вакцинации[13];

10. «В 13:00 привился, в полночь умер»: в Ярославской области после вакцинации скончался легкоатлет[14];

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

«каждый имеет право на охрану здоровья».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ

«охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи».

Статья 1 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что

«санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ

«основными принципами охраны здоровья являются…соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий…»

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ

«право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи».

Таким образом, так как для реализации мер санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера административным ответчиком в отношении административных истцов императивно назначены к применению лекарственные препараты, которые не являются безопасными, то обжалуемое постановление административного ответчика нарушает право административных истцов на охрану здоровья, предусмотренное п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и гарантии его реализации, установленные п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В НАРУШЕНИЕ П. 1 СТ. 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.11.2011 N 323-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПРИ ПРИНЯТИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ОТВЕТЧИКОМ ПРОИГНОРИРОВАНЫ ФАКТЫ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ УРОВНЕЙ АНТИТЕЛ В ОРГАНИЗМЕ КОНКРЕТНОГО ЧЕЛОВЕКА

Обжалуемое постановление игнорирует возможное наличие и долю людей в предприятиях и организациях, уже переболевших COVID-19 (в том числе недавно и легко, либо перенёсших заражение бессимптомно), а потому имеющих иммунитет от SARS-CoV-2.

Во Временных методических рекомендациях «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в разделе 7.1 указано:

«При подготовке к вакцинации против COVID-19, проведение лабораторных исследований на наличие иммуноглобулинов классов G и М к вирусу SARS-CoV-2 не является обязательным. Вместе с тем лица, имеющие положительные результаты исследования на наличие иммуноглобулинов классов G и М к вирусу SARS-CoV-2, полученные вне рамок подготовки к вакцинированию, не прививаются».

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

«профилактические прививки – введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням»;

«иммунобиологические лекарственные препараты для иммунопрофилактики – вакцины, анатоксины, иммуноглобулины и прочие лекарственные средства, предназначенные для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням».

Аналогичные интерпретации понятия и природы вакцины имеют место и в зарубежном законодательстве. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 параграфа 4132 федерального Свода законов США термин «вакцина» означает любое вещество, предназначенное для введения человеку для профилактики одного или более заболеваний. В соответствии с пунктом «b» части 6 статьи L. 5121-1 Кодекса общественного здравоохранения Франции, вакцина определяется как агент, используемый для развития активного или пассивного иммунитета[15].

Если такая невосприимчивость (защита) уже сформирована в человеческом организме, то искусственное понуждение к новой вакцинации юридически и фактически не подпадает под цели создания такой невосприимчивости, и следовательно, не является мерой профилактического характера и не относится к категории охраны здоровья граждан.

В связи с чем, считаем, постановление об обязательной вакцинации отдельных категорий граждан, в том числе административных истцов, игнорирующее реально имеющийся уровень иммунной защиты от указанного вируса, также вступает в противоречие с нормой п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», так как нарушает право административных истцов на охрану здоровья.

В ПРИНЯТОМ ПОСТАНОВЛЕНИИ АДМИНСИТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК ВЫШЕЛ ЗА ПРЕДЕЛЫ СВОИХ ЗАКОННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Полномочия санитарных врачей при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, определены п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно указанной норме санитарные врачи имеют право выносить мотивированные постановления среди прочего о:

- временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

- проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В указанном нормативном акте отсутствует полномочие главного государственного санитарного врача обязывать работодателей организовать проведение профилактических прививок, в связи с чем данное требование главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю является незаконным.

В соответствии со ст. ст. 10, 11 Закона № 52-ФЗ

«граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный надзор должностных лиц».

Исполняя постановление административного ответчика в порядке указанных норм федерального законодательства, работодатели обязывают работников, в том числе административных истцов, делать профилактические прививки, в связи с чем обжалуемое постановление административного ответчика опосредованно, через работодателей, влияет на административных истцов.

Охрана здоровья человека - это одна из функций государства. Защита права на охрану здоровья возникает в результате нарушения этого права со стороны правонарушителя, а в случае нарушения права возникает необходимость в его восстановлении и привлечении к ответственности виновных.

Иммунопрофилактика инфекционных болезней, включающая профилактические прививки, входит в комплекс государственных мер по охране здоровья медицинского, а именно санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера.

Под здоровьем в данном случае понимается здоровье отдельных категорий граждан, работающих на территории Краснодарского края, или намеренных начать работать на указанной территории, включая административных истцов.

Реализация административным ответчиком указанных мер в нарушение норм федерального законодательства, а именно в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, опосредованно нарушает право административных истцов на получение в установленном законом порядке мер по иммунопрофилактике, а значит нарушает право административных истцов на охрану здоровья.

Исходя из изложенного следует, что пункты 1 и 2 Постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 23 июня 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок отдельных групп граждан по эпидемическим показаниям» надлежит проверить на соответствие следующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу: п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

по смыслу части 3 статьи 42 КАС РФ, лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц, действует в судебном процессе без доверенности, пользуется всеми правами и несет процессуальные обязанности административного истца, в том числе пользуется правом отказаться от административного иска, заключить соглашение о примирении ( статьи 45 , 46 , 295 , 318 , часть 1 статьи 332 , часть 1 статьи 346 , часть 3 статьи 353 КАС РФ).

При этом, если такое лицо не является членом группы, оно должно отвечать требованиям части 1 статьи 55 КАС РФ.

То есть, если лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц, является членом группы, то наличие высшего юридического образования для такого лица не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь главами 4 и 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ПРОСИМ:

признать недействующим пункты 1 и 2 Постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 23 июля 2021 года № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» полностью в связи с их несоответствием следующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу: п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Квитанция об оплате государственной пошлины – 1 экз.

2. Документы, подтверждающие направление настоящего административного искового заявления сторонам по делу – 1 экз.

3. Копия Постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 23 июля 2021 года № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» - 1 экз.

4. Листы с подписями лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов лиц путём подписания текста административного искового заявления – 1 экз.

5. Сведения о действующих вакцинах с официального сайта Государственного реестра лекарственных средств – 1 экз.

6. Документы, подтверждающие уведомление о необходимости вакцинации адм. истца или о его отстранении – 1 экз.

7. Копия диплома на имя ____ - 1 экз.

8. Копия свидетельства о заключении брака на имя ____ - 1 экз.

«___» сентября 2021 года ________________

[1] URL: https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(21)00191-4/fulltext, дата обращения 08.08.2021 года

[2] URL: https://grls.rosminzdrav.ru/Grls_View_v2.aspx?routingGuid=77e23f47-bfee-410f-a453-afbd7ea86be7&t=, дата обращения 08.08.2021 года

[3] URL: https://www.vidal.ru/drugs/epivaccorona, дата обращения 08.08.2021 года

[4] Статья «Центр «Вектор» рассказал о планах по одобрению «ЭпиВакКороны» ВОЗ», URL: https://nsk.rbc.ru/nsk/17/06/2021/60cb350e9a79476ab422af6d, дата обращения 08.08.2021 года

[5] URL: https://youtu.be/cMyh-tKTAuU, дата обращения 08.08.2021 года

[6] URL: https://youtu.be/DD5udWzCr5U, https://m.business-gazeta.ru/news/500417, дата обращения 08.08.2021 года

[7] URL: https://m.rosbalt.ru/russia/2021/03/08/1891042.html, дата обращения 08.08.2021 года

[8] URL: https://yar.mk.ru/politics/2021/02/18/v-yaroslavskoy-oblasti-muzhchina-umer-posle-privivki.html, дата обращения 08.08.2021 года

[9] URL:https://www.fontanka.ru/2021/04/16/69869909/, дата обращения 08.08.2021 года

[10] URL: https://m-spb.tsargrad.tv/articles/mozhno-li-umeret-posle-privivki-ot-covid-v-peterburge-sozdali-komissiju-iz-za-takogo-sluchaja_318041, дата обращения 08.08.2021 года

[11] URL: https://v1.ru/text/health/2021/06/04/69951905/, дата обращения 08.08.2021 года

[12] URL: https://nsn.fm/zdorovie/v-karelii-muzhchina-umer-na-pyatyi-den-posle-privivki-ot-covid-19, дата обращения 08.08.2021 года

[13] URL:https://www.nakanune.ru/news/2021/07/12/22609659/, дата обращения 08.08.2021 года

[14] URL: https://76.ru/text/health/2021/07/12/70020263/comments/68714885/, дата обращения 08.08.2021 года

[15] Доктор юридических наук, профессор, член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Понкин И.В. Заключение о правомерности и правовой обоснованности массовой неизбирательной принудительной вакцинации от COVID-19 в Российской Федерации, URL: http://moral-law.ru/files/Ponkin_13-07-2021.pdf, дата обращения 14.07.2021 года

Дата добавления: 2022-11-11; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!