Тема.3 Участники производства по делам об административных правонарушениях
Раздел III , IV , V КоАП РФ
I. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях
Тема 1. Понятие, принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях является частью административного процесса, который, в свою очередь, может быть рассмотрен через призму деятельности по разрешению индивидуально-конкретных дел, осуществляемой в сфере управления на основе норм административно-процессуального права.
Данное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях.
Административно-правовые нормы, непосредственно регулирующие производство, содержатся в разделе IV (гл. 24 - 30) КоАП РФ. К производству следует отнести также и нормы, структурно расположенные в разделе III КоАП РФ, содержащем юридическую характеристику субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Целью производства является полная, качественная и своевременная реализация материальных норм об административной ответственности.
Основные задачи производства:
- своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела;
- разрешение его в точном соответствии с законом;
- обеспечение исполнения вынесенного постановления;
- выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Производство по делам об административных правонарушениях базируется на принципах:
- законности: применение норм материального права должно быть в строгом соответствии с порядком, предписанным нормами административного права;
- объективности: требует всестороннего, полного и объективного выяснения конкретных фактов и обстоятельств дела (исключает предвзятый, односторонний подход к оценке фактов);
- презумпции невиновности: лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Производство по делам об административных правонарушениях имеет свою внутреннюю организационную структуру, которая может быть представлена в виде конкретных процессуальных стадий. В свою очередь, стадии представляют собой относительно самостоятельные части производства, которые решают свойственные только им (каждой в отдельности) задачи. Каждая из стадий имеет свое название, процессуальное назначение, в рамках каждой из них осуществляются определенные, строго последовательные действия, которые оформляются специальными процессуальными документами. При этом правовая регламентация всех последовательных действий в рамках производства построена таким образом, что каждое из действий, решая внутристадийные задачи, нацелено на достижение общих задач производства.
Тема 2. Система органов уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях
Глава 23, 24 КоАП РФ
Понятие и виды органов рассматривающих административные дела. В соответствии с действующим законодательством применять нормы права по одному и тому же делу об административном правонарушении могут несколько правоприменительных органов. Вместе с тем среди правоприменительных органов обоснованно выделяется центральное, основное звено, а именно: государственный орган, разрешающий административное дело по существу. Это орган административной юрисдикции, уполномоченный рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях и назначать правонарушителям административные наказания. Их деятельность характеризуется как административно-юрисдикционная, а сами они – как субъекты данного вида юрисдикции.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной КоАП РФ:
1) судьями (мировыми судьями);
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
3.1) Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на него федеральными законами;
4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;
5) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 КоАП РФ;
6) государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
1) мировыми судьями;
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;
5) государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Тема.3 Участники производства по делам об административных правонарушениях
Глава 25 КоАП РФ
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Потерпевший. Законные представители физического и юридического лица. Защитник и представитель. Свидетель. Понятой. Специалист. Эксперт. Переводчик. Прокурор.
Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.
Основания для отводов лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
Порядок возмещения расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому.
Дата добавления: 2022-11-11; просмотров: 67; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!