Усиление Сардинского королевства

Тема 2 Англия в Новое Время.

4.Избирательные реформы в Англии 1832, 1867, 1884 – 1885 годов.

Избирательное право: основную массу депутатов нижней палаты (467 из 658) «выбирали» мелкие города и деревеньки — местечки («гнилые» — старые, давно оставленные деревни; «карманные» — принадлежали крупным землевладельцам). Голосование открытое, избирателям заранее указывали, за кого те должны голосовать, и наказывали выселением за непослушание. В среднем, на одно местечко приходилось 12 избирателей и по 2 депутата. Город Лондон со своим полумиллионным населением (конец 18 века) посылал 4 депутатов. Между тем в Англии выросли новые города в связи с промышленной революцией 18 века. Города — средоточие буржуазии. Но именно города либо вовсе не избирали, либо избирали такое число депутатов, которое никак не соответствовало численности населения. Естественным следствием этого противоречия было требование избирательной реформы. Буржуазия не покушалась на палату лордов. Но нижнюю палату она хотела видеть буржуазной. В борьбе за реформу буржуазия обратилась к помощи рабочих. Она обещала им законы, которые дадут дешевый хлеб, и рабочие примкнули к борьбе (обещали отменить хлебные законы, запрещавшие ввоз дешевого хлеба из-за границы, чтобы лендлорды имели возможность продавать свой хлеб по высокой цене).

1816 год — массовая манифестация в пользу реформы; возникали разного рода рабочие союзы. Желая покончить с сопротивлением лордов, буржуазные организации обратились с призывом изымать вклады из банков. Лорды сдались.

1832 год — Акт о народном правительстве, предложенный правительством вигов, стал законом; ее основные моменты:

более 50 местечек — из тех, что «гнилые», — были вовсе лишены представительства в парламенте;

еще 30 местечек должны были удовольствоваться сокращением числа депутатов;

освободившиеся 143 места были отданы: 66 — «большим густо населенным и богатым городам», 65 — графствам, остальные — Шотландии, Ирландии, Уэллсу;

уменьшены расходы на избирательные кампании;

голосовать имело право «всякое совершеннолетнее лицо мужского пола, не подлежащее поражению в правах», арендующее земли или имения на срок не менее чем 60 лет, с чистым доходом не менее 10 фунтов в год.

для внесения в списки избирателей нужно было проживать в течение ближайших 60 календарных месяцев или в самом месте или в пределах 7 миль от данного места.

Таким образом, править Англией уполномочивался собственник.

Реформа сделала необходимой борьбу, за голоса избирателей. Тори и виги быстро это поняли, и переименовали свои партии: тори — «консерваторы» («Мы не зарекаемся против реформ, но в принципе за то, чтобы все оставалось как прежде»), виги — «либералы» (поощряли прогресс).

19 век — упорная борьба за всеобщее избирательное право, ежегодный парламент, за то, чтобы депутатом мог сделаться всякий достойный рабочий человек. 1850 — 60 гг. в английском рабочем классе приобретает значение новый социальный элемент — рабочая аристократия (склонялась к компромиссу с правящими классами Англии на основе частичных уступок с их стороны). Борьба за этого нового избирателя побудила консерваторов и либералов к новой парламентской реформе. И та, и другая из партий хотели, чтобы реформа была результатом именно ее инициативы.

1867 год — Акт о народном правительстве распадался на две части:

новое распределение мест в парламенте: львиная доля мандатов, отнятых у «гнилых» местечек, досталась графствам (30 из 53). Крупные города по-прежнему посылали ничтожное число депутатов — 34 из 560;

избирательный цент: расширение ценза — право голоса получали не только те, кто уплачивал 10 фунтов стерлингов арендной платы. Если дом был обложен налогом в пользу бедных (а таких домов было много), право голоса получали все те наниматели небольших квартир, которые его вносили. До 1867 года они уплачивали налог через посредство домохозяина, и только он считался «налогоплательщиком». Реформа возводила в этот ранг всякого, кто уплачивал налог и тем самым расширяла круг избирателей.

1872 год — вводится тайное голосование.

1884 год — Акт о народном представительстве:

каждый мужчина (домовладелец и квартиронаниматель) имеет право голосовать, если помещение находится в графстве Англии и Шотландии или графстве и городах Ирландии;

каждый мужчина, владеющий в графстве или городе землей или помещением (с доходом не менее 10 фунтов стерлингов), может зарегистрироваться как избиратель и голосовать;

избиратель, владеющий собственностью в городе, не может голосовать в графстве.

1885 год — Акт о перераспределении мест: в графствах — введение избирательных округов, каждый из которых избирает одного члена парламента. По системе относительного большинства, если, например, при 1000 голосующих по трем кандидатам голоса разбивались так, что один получал 400, а два других по 300 голосов, избранным считался тот, за кого голосовало 400. То, что избранный не имел за собой большинства избирателей, не принималось во внимание. Считалось, однако, что депутат должен защищать интересы не только тех, кто его избрал, но и всего избирательного округа в целом.

Парламент избирался на 7 лет. Классовый компромисс дворянства и буржуазии сохранял силу, однако преобладающее положение перешло к буржуазии.

1871 год «Акт о тред-юнионах» — профессиональные союзы рабочих — тред-юнионы — добиваются легального существования (тред-юнион — такая временная или постоянная коалиция для регулирования отношений между рабочими и хозяевами, отношений рабочих между собой). 1875 год — профсоюзы склонили парламент к отмене тюремного заключения за нарушение договора найма. По старому закону («господин и служащий»), рабочий, оставивший место до срока, подвергался тюремному заключению на 3 месяца. Стала возможной агитация, направленная на повышение з/п; было отменено уголовное наказание за организацию забастовок; получает признание «свобода совести», то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой; в той или иной степени признавалось свободное выражение мнения — свобода слова.

Отсутствие системы административных наказаний и штрафов — во всех случаях полиция обращалась за содействием к суду. Митинги не запрещались и не требовали предварительного разрешения; однако местные власти имели право разгона, если находили, что митинг превращается в «шумное сборище».

Тема 5 Франция в Новое время.

1.а)Конституция 1791 г.

 

В 1791 г. Учредительное собрание закончило составление конституции. Франция провозглашалась конституционной монархией. Высшая исполнительная власть предоставлялась королю, высшая законодательная власть - Законодательному собранию. В выборах могли участвовать только так называемые активные граждане, составлявшие менее 20% населения. Конституция не отменила существовавшее в колониях рабство.

 

По сравнению с государственно-правовой системой феодально-абсолютистского строя конституция 1791 г. носила прогрессивный характер. Но она ясно раскрывала классовую природу победившей буржуазии. Составители конституции стремились увековечить не только имущественное неравенство людей, но и- в прямом противоречии с Декларацией 1789 г. - политическое неравенство граждан.

 

Антидемократическая политика Учредительного собрания вызывала все более резкое недовольство в народе. Крестьяне, рабочие, ремесленники, мелкие собственники оставались не удовлетворенными в своих социальных и политических требованиях; революция не дала им того, чего они от нее ожидали.

 

В Учредительном собрании интересы демократических кругов представляла группа депутатов, возглавлявшаяся адвокатом из Арраса - Максимилианом Робеспьером (1758-1794), убежденным, непреклонным сторонником демократии, к голосу которого все больше прислушивались в стране.

 

Клубы и народные общества. Демократическое движение в 1789-1791 гг.

 

За годы революции политическая активность народных масс сильно возросла. В Париже важнейшую роль играли органы районного самоуправления - дистрикты, позднее преобразованные в секции. В них часто происходили собрания, ставшие подлинной политической школой для столичного населения. Руководители буржуазного муниципалитета стремились уничтожить непрерывность заседаний дистриктов и секций и превратить их только в избирательные собрания, очень редко созываемые, но демократические элементы всячески этому противились.

 

В столице и в провинциальных городах возникли различные политические клубы. Наибольшее влияние имели клуб якобинцев и клуб кордельеров. Они назывались так по имени монастырей, в помещении которых собирались. Официальное название якобинского клуба было «Общество друзей конституции», а клуба кордельеров - «Общество друзей прав человека и гражданина».

 

Состав якобинского клуба в 1789-1791 гг. был довольно пестрым; клуб объединял буржуазных политических деятелей различных оттенков - от Мирабо до Робеспьера.

 

Клуб кордельеров, возникший в апреле 1790 г., служил политическим центром для простых людей, принимавших активное участие в событиях революции. В его составе было много «пассивных граждан», в его заседаниях участвовали также и женщины. Среди деятелей этого клуба выделялись блестящий оратор Жорж Дантон (1759-1794) и талантливый журналист Камилл Демулен. С трибуны клуба кордельеров раздавалась резкая критика антидемократической политики Учредительного собрания и цензовой конституции 1791 г.

 

В «Социальном клубе» и созданной им широкой организации«Всемирная федерация друзей истины» на первый план выдвигались социальные требования; клуб издавал газету «Железные уста». Организаторами «Социального клуба» были аббат Клод Фоше и журналист Н. Бонвилль.

 

 

 

Огромное влияние на революционно-демократическое движение имела газета «Друг народа», издававшаяся Маратом. Врач и ученый, Жан-Поль Марат (1743-1793) с первых же дней революции целиком отдался революционной борьбе. Непоколебимый защитник интересов и прав народа, друг бедняков, революционер-демократ, мужественный борец за свободу. Марат страстно ненавидел тиранию и угнетение. Он раньше других разгадал, что на смену феодальному гнету приходит гнет «аристократии богатства». На страницах своей подлинно народной газеты и в своих боевых памфлетах Марат разоблачал контрреволюционные планы и действия двора, антинародную политику Неккера, склонность к измене вождей партии конституционалистов - Мирабо, Лафайета и др., усыплявших бдительность народа фразами о «братстве», о «доверии». Марат учил революционной решимости, призывал народ не останавливаться на полпути, идти до конца, до полного сокрушения врагов революции.Двор, дворянство, крупная буржуазия ненавидели Марата, преследовали и травили его. Сочувствие и поддержка народа позволяли Марату продолжать из подполья, где ему нередко приходилось скрываться, борьбу за дело революционной демократии.

. Принятие французской Конституции 1791 г. не означало окончания политической борьбы в стране. Новая система государственных органов отражала лишь временное равновесие. К лету 1791 г. совершился раскол третьего сословия. Окончательно оформились три основные политические группировки:

фельяны (фейяны) - консерваторы, представители крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства;

жирондисты - центристы, представители более радикальной торгово-промышленной средней буржуазии;

якобинцы - радикалы, выражавшие интересы мелкой, средней буржуазии, ремесленников, крестьянства.

В это же время подготовка европейских монархий к интервенции против революционной Франции приняла открытый характер. В 1792 г. в войну с Францией вступили Австрия, Пруссия и Сардиния, в 1793 г. - Великобритания, Нидерланды, Испания и др. Измена многих генералов французской армии облегчила интервентам проникновение на территорию Франции, а затем наступление на Париж. Король и дворяне - тайные союзники интервентов - связывали с иностранным вторжением свои надежды на будущее.

Слухи о заговоре короля подтолкнули народные массы к восстанию Юавгуста 1792 года. Мощное восстание свергло монархию и сбросило стоявшую у власти партию фельянов - партию крупной буржуазии.

б)На втором этапе революции (10 августа 1792 года - 2 июня 1793 года) власть сосредоточилась в руках жирондистов, являвшихся самой влиятельной политической силой в Законодательном собрании. Из их представителей был сформирован Временный исполнительный совет. Специальным декретом Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти - Национального Учредительного конвента.

Выборы в Конвент завершились в сентябре 1792 г. Были избраны 783де-путата, из них около 200 жирондистов и около 100 якобинцев. Большинство депутатов не принадлежали ни к одной из группировок и составляли политический центр.

В ночь с 21 на 22 сентября 1792 года Конвент своим декретом утвердил упразднение королевской власти и отмену Конституции 1791 г., а также принял на себя подготовку новой Конституции.

Декретом от 25 сентября 1792 года Франция объявлялась единой и неделимой республикой.

Дальнейшее развитие событий определилось острой борьбой между жирондистским правительством в Конвенте и якобинской оппозицией. Падению авторитета жирондистов способствовало несколько обстоятельств:

придя в качестве правящей партии на смену фельянам и переходя на консервативные позиции, жирондисты стремились остановить революцию;

отменив Конституцию 1791 г., они не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ;

оставался нерешенным вопрос об окончательной и полной ликвидации феодальных отношений в деревне;

резко ухудшилось экономическое и в особенности продовольственное положение вследствие войны.

Непоследовательная центристская политика жирондистского Конвента привела республику на грань гибели. Около двух третей территории страны оказалось в руках иностранных войск и контрреволюционеров. Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию, где их позиции были сильны, а также сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали неизбежным новое народное восстание 31 мая - 2 июня 1793 года.

в)Якобинская диктатура, революционно-демократич. диктатура, высший этап Великой французской революции. Была установлена в результате нар. восстания 31 мая - 2 июня 1793, приведшего к власти якобинцев (отсюда утвердившееся за ней в историч. лит-ре назв.). Опиралась на револю-ц. блок гор. мелкой и ср. буржуазии, большинства крестьянства и плебейских масс. Я. д. установилась в тяжёлых условиях, когда развязанные внутр. врагами мятежи (роялистов в Вандее, жирондистов в Бордо, Тулузе, Лионе и др. городах), контрре-волюц. террор, интервенция, экономич. трудности поставили франц. республику на грань катастрофы. Правовое оформление системы власти Я. д. осуществлялось постепенно и было завершено декретами 10 окт. и 4 дек. 1793, учредившими во Франции "временный революционный порядок управления" (введение в действие бурж.-демократич. конституции, принятой Конвентом 24 июня 1793, было отложено). Вся полнота законодат. и исполнит, власти сосредоточилась в руках Конвента и его комитетов; Комитет общественного спасения (с 27 июля фактически возглавлявшийся М. Робеспьером) в сущности выполнял функции революц. пр-ва; осн. задачей Комитета общественной безопасности и Революц. трибунала была борьба против внутр. контрреволюции. В департаменты и в армии направлялись облечённые чрезвычайными полномочиями комиссары Конвента. Сосредоточение гос. власти в руках якобинского пр-ва сочеталось с широкой инициативой нар. масс и их орг-ций. Наряду с Якобинским клубом большую политич. роль играли демократическая по составу Парижская коммуна, выборы в к-рую были проведены в нояб. 1792 (см. в ст. Парижская коммуна 1789- 1794), и связанные с ней секции Парижа, а также Клуб кордельеров, функционировавшие по всей стране революционные комитеты, многочисл. нар. об-ва. Прямое давление нар. масс на Конвент во многом определяло решит, политику Я. д. По инициативе парижских секций Коммуны был издан 23 авг. 1793 декрет о мобилизации всей нации для отпора врагу. Под нажимом парижского плебейства 4-5 сент. 1793 Конвент ответил революц. террором на террор врагов революции, репрессиями по отношению к спекулянтам, вмешательством гос-ва в сферу распределения гл. продуктов потребления , (декрет о всеобщем максимуме 29 сент. 1793 и др.). Эти меры ограничивали свободу бурж. накопления, задевали интересы гор. и сел. буржуазии и шли дальше "...непосредственных, ближайших, созревших уже вполне буржуазных целей..." революции (Л е н и н В. И., Поли. собр. соч., 5 изд., т. 17, с. 47).

 

Якобинцы в кратчайший срок решили гл. задачи бурж. революции и отстояли её завоевания. Декретами 1793 (3 июня - о распродаже мелкими участками земель эмигрантов, 10 июня - о возвращении крестьянам захваченных феодалами общинных земель и их равном разделе между членами общины, 17 июля - о полной и безвозмездной ликвидации феод, повинностей) было обеспечено радикальное и по своей смелости уникальное в истории бурж. революций Запада решение гл. вопроса революции - аграрного. Я. д. нанесла сокрушит, удар силам внутр. контрреволюции, в частности вандейским мятежникам (см. Вандейские войны). Создание массовой нац. армии, чистка офицерского состава, выдвижение талантливых командиров из народа, спешное развёртывание воен. произ-ва, выработка новой стратегии и тактики, революц. -патриотич. энтузиазм и твёрдое воен. руководство обеспечили перелом на фронтах в пользу Франции. К нач.

 

1794 территория Франции была очищена от интервентов; 26 июня 1794 в битве при Флёрюсе (совр. Бельгия) были разбиты осн. силы австр. Габсбургов. Высоко оценивая историч. значение революц. деятельности Я. д., В. И. Ленин писал: "...чтобы быть конвентом, для этого надо сметь, уметь, иметь силу наносить беспощадные удары контрреволюции, а не соглашаться с нею. Для этого надо, чтобы власть была в руках самого передового, самого решительного, самого революционного для данной эпохи класса" (там же, т. 34, с. 37).

 

Когда благодаря Я. д. миновала опасность реставрации старых порядков, обострился антагонизм внутри блока социальных сил, сплотившихся вокруг якобинцев в борьбе с общим врагом. У гор. и сел. низов нарастало недовольство бурж. ограниченностью политики якобинской власти (распространение максимума на заработную плату, преследование стачек гор. и сел. рабочих, устранение "бешеных", роспуск "революц. армии" декретом 27 марта 1794, невыполнение вантозских декретов и др.). Крупная и ср. буржуазия, зажиточное и ср. крестьянство по мере уменьшения опасности реставрации монархии не хотели больше терпеть режим революц. диктатуры (ограничение свободы торговли и предпринимательства, твёрдая политика максимума и реквизиций, революц. террор), сужавший их возможности извлечь все выгоды из победы бурж. революции. Отражением этих процессов явилось обострение с нач. 1794 политич. борьбы в рядах самого якобинского блока. Выражая стремления бедноты, левые ("крайние") якобинцы (руководители Парижской коммуны Ж. Р. Эбер, П. Г. Шометт и др.) и близ кие к ним деятели парижских секций и Клуба кордельеров требовали дальнейшего проведения уравнит. мер, ограничивающих крупную собственность и свободу бурж. наживы, строжайшего соблюдения максимума, ужесточения революц. террора, войны до полной победы. На противоположном политич. фланге "снисходительные" (дантонисты) во главе с Ж. Дантоном и К. Демуленом, связанные с поднявшейся во время революции новой буржуазией, добивались ослабления режима революц. диктатуры, а во внеш. политике - скорейшего заключения мира. Казнь в марте - апреле 1794 Эбера и др. эбертистов, Шометта, а также Дантона и др. дантонистов, усиление революц. террора (декрет 10 июня 1794) не могли предотвратить неумолимый процесс распада якобинского блока и нарастания кризиса Я. д. В июне - июле 1794 в недрах Конвента сложился заговор, направленный против возглавлявшегося Робеспьером и его ближайшими сподвижниками революц. пр-ва. Хотя к заговору примкнули и нек-рые левые якобинцы, гл. роль в нём играли представители контрреволюц. буржуазии. В результате термидорианского переворота (27/28 июля 1794) Я. д. была свергнута.

 

Историч. значение Я. д. состоит в том, что она довела до решит, победы бурж. революцию во Франции и отстояла её завоевания от внутр. и внеш. контрреволюции, заложила революц. традиции, игравшие и играющие большую роль в революц. движении 19-20 вв.

г)После падения диктатуры якобинцев, новая власть, которая состояла в основном из остатков недобитых жирондистов создала свою конституцию, по которой парламент должен был быть двухпалатным и это была как основная идея, так и цель создания новой конституции. В остальном она напоминала первую конституцию в Европе, как впрочем, и все последующие.

 

Далее на политической арене Франции борьба с законодательной властью была завершена, а вот что касаемо исполнительной власти, то Директория тут становилась полноправной хозяйкой, в лице пяти Директоров. Этих Директоров должны были избирать Советом старейшин. В связи с тем, что механизм выборов без руководства им извне полностью может стать в последний момент неконтролируемым и неуправляемым, что приведет к результатам, которые считаются не правильными. Новая власть желала утвердиться уже с первых выборов на вершине как исполнительной, так и законодательной ветви власти. В итоге из числа правительства Директории должны быть были выбраны большинство депутатов в Совете старейшин и Совете пятисот. Это положительно бы сказалось на монополизации политических рычагов влияния в руках.

 

Конечно же, роялисты этому были явно не довольны. В центре Парижа они подняли очередное восстание, которое подавил уже зарекомендовавший себя у якобинцев молодой военачальник Бонапарт. Конвент после этих событий успешно прекратил свою деятельность. На их место встали Совет и Директория. Первым наперво Директория во Франции приступила к созданию армии. Армия стала Меккой для тех, кто наделся на чины и награды, и количество добровольцев стало поразительно быстро увеличиваться. Отвлечься от внутренних проблем могла помочь только война. Война кроме того могла Франции помочь отвоевать деньги, которые ей были так необходимы.

 

Порпоганда демократических идеалов революции было тем толчком, который мог помочь Франции «освобождать» новые земли от феодалов. Предполагалось, что на завоеванных землях будут настолько высокие налоги, что Франция решит все свои экономические проблемы. Вот тут и проявил себя Наполеон Бонапарт, который по некоторым неподтвержденным сведениям и был тем военным, который предложил этот вариант обогащения войны. 1796-1797 стали для него звездным часом - Папскую область, Парму, Геную, Венецию, Модену, Ломбардию Сардиния отказалась от Савойи. Удача явно сопутствовала военному гению. Более того от такого натиска мира запросила и Австрия в том числе.

д)С 1804 года началась новая эпоха в истории Франции — эпоха империи, которая, впрочем, была прямым продолжением предыдущей, ибо Наполеон и во время консульства в действительности был правителем государства. Царствование Наполеона было наполнено, с некоторыми перерывами, войнами, сперва чрезвычайно счастливыми для Франции, хотя и с отдельными неблагоприятными эпизодами (Трафальгарское сражение); Франция распространила свою власть и влияние почти на всю Европу, оставив глубокий след в её внутренних порядках. Начиная с неудач в Испании (см. Испано-португальская война 1807—1814 гг.) и продолжая войной с Россией в 1812 году, счастье изменило империи (см. Наполеоновские войны и Наполеон I). Тем не менее экономический баланс царствования Наполеона не может считаться безусловно неблагоприятным для Франции. Оно закрепило многие завоевания революционной эпохи и создало чрезвычайно благоприятные условия для развития земледелия и промышленности.

 

В эту эпоху во Франции (в основном при активном содействии правительства) сильно распространилась культура некоторых растений, до тех пор неизвестных или мало известных во Франции; важнейшим из них был картофель, введение которого началось ещё до революции, но шло медленно. Площадь обрабатываемых земель увеличилась весьма значительно; виноделие с 1790 по 1810 гг. увеличилось в полтора раза; вывоз скота с суммы 4,5 млн франков в 1790 году поднялся к 1812 году до 9 млн; прядильная, ткацкая, шелковая промышленность получили громадный толчок и усилились в несколько раз; фабричная промышленность, весьма слабая до революции, была очень развита к концу царствования Наполеона. Кроме различных внутренних мер, принимавшихся для этих целей, Наполеон считал нужным прибегать к высоко покровительственному, частью прямо запретительному таможенному тарифу. Вывозная торговля Франции в первую половину царствования Наполеона быстро росла: в 1802—04 гг. вывоз в среднем равнялся 351 млн франков, в 1805—07 гг. — 402 млн франков, и только во вторую половину начал падать, составляя в 1808—10 гг. 343, в 1811—12 гг. 356 млн франков. Ввоз, затрудняемый тарифами и политическими событиями сильно колебался из года в год, но в общем падал (в 1802—465 млн франков, в 1812—257 млн франков). См. Континентальная система.

 

Самая война не приносила Франции большого вреда (экономического). Она велась на чужой территории, на контрибуции и реквизиции, и Франция платила за них сравнительно мало (хотя налоги все-таки росли; см. Наполеон I); даже займы для неё не заключались. Между тем она освобождала страну от избыточных рабочих рук и давала громадные заказы собственной промышленности (ткацкая промышленность в значительной мере обязана своим ростом военным предприятиям Наполеона). Армия являлась учреждением деспотически-демократическим; в ней господствовала воля одного человека, но не было ни сословных, ни иных подобных различий; каждый солдат, независимо от происхождения, «носил маршальский жезл в своём ранце». Конскрипции, введенные революцией, были смягчены установленным во время консульства (1800) правом откупаться от воинской повинности, что примирило с войнами зажиточную буржуазию. Армия являлась крестьянской и мелкобуржуазной и была чрезвычайно популярна в народной массе. Так было преимущественно в первую половину царствования Наполеона; во вторую, когда война все же истощила народные средства и, главное, войны стали менее удачными, стране пришлось расплачиваться за свои военные увлечения и крайности протекционизма, вызвавшие страшный торгово-промышленный кризис. Империя обратилась в военную диктатуру, которая не могла быть прочной.

 

Деспотизм Наполеона оттолкнул от него всю сохранявшую ещё любовь к свободе часть интеллигенции (цензура 1810 года, высылка де Сталь, Констана и др. — см. Наполеон I); духовенство, едва с ним примирившееся, вновь сделалось самым ожесточённым его врагом. Старая аристократия, которой он разрешил вернуться на родину и которую пытался приблизить к своему двору, не могла примириться ни с потерей прежних богатств, ни с новым положением при дворе надменного и постоянно оскорблявшего её императора. Народные массы чувствовали себя утомленными и требовали смягчения податного бремени и прекращения войн. Не терпя вокруг себя ни малейшей искры самостоятельности, Наполеон наполнил все созданные им учреждения лишёнными собственной воли и льстившими ему его креатурами. В минуту испытания нельзя было рассчитывать на их твердость и стойкость; и действительно, после вступления союзных армии в Париж (31 марта 1814 года), назначенный им же сенат провозгласил 3 апреля 1814 года низложение его с престола, опубликовав в своём «Акте низложения» целый обвинительный акт против него, в котором ему ставились в вину нарушения конституции, совершенные при постоянной и деятельной поддержке сената.

2.История изучения эпохи Реставрации ведет свой отсчет с первых месяцев после Июльской революции 1830 года. Уже в 1831 году начинает выходить 10-ти томная "История Реставрации" Капефига. Написанная "по горячим следам" работа грешила, естественно, неточностями, что подвигло некоторых современников на выпуск мемуаров. В конце Июльской монархии появляется первая серьезная работа, основанная на обширной источниковой базе - "История двух Реставраций" А.Волабелля. Автор не утруждает себя анализом, но облегчает эту работу другим, публикуя большое количество важных документов, таких, как бюджет, поименные голосования и другие. В заключении автор приходит к выводу, что режим Реставрации никто не свергал, а монархия Бурбонов просто потеряла поддержку общественного мнения. "Однажды Франция отступила от Бурбонов и Карл Х упал". Новый подъем интереса к Реставрации отмечается в начале Третьей Республики. Демократический режим богатым опытом парламентской борьбы. За примерами ораторского красноречия обратились к выступлениям депутатов и пэров эпохи Реставрации. В этой ситуации большую помощь оказал выход 20-ти томного труда Габриэля Вьель-Кастеля "История Реставрации", где были собраны многие речи знаменитых ораторов того времени Ройе-Коллара, Шатобриана и других. Этот труд до сих пор остается самым подробным изложением фактов как внутри-, так и внешнеполитической жизни Франции того периода. Вьель-Кастель продолжил традицию Капефига и Волабелля, сделав основной целью своей работы поиск причин падения Бурбонов.

 

Первым из историков, кто вспомнил не только о неудачах, но и о заслугах Реставрации, был Альфред Нетман. Он писал: " Реставрация - это не только возвращение трона Бурбонам, но и возвращение Папы в Рим, мадам де Сталь - на родину, слова - Лэне, пера - Констану и Шатобриану, возвращение торговли в океан, рук - к полю, возвращение отдыха телу, активности - духу, безопасности - интересам и согласия - миру". Здесь причиной многих неудач и перекосов Реставрации представлялся не сам режим, а внешние обстоятельства и в первую очередь - наполеоновская эскапада весной 1815 года. Те же ошибки, которые все же были совершены, были вызваны неизбежными сложностями при переходе к новой, парламентской форме правления. Основной заслугой Реставрации Нетман считал предоставление свободы, которой многие, в первую очередь пэры Франции, не сумели "правильно" воспользоваться. Так подробно на работе Нетмана я остановился не столько из-за ее собственной ценности, сколько из-за заложенной им традиции в изучении эпохи Реставрации. Эту традицию отчасти продолжил и другой известны исследователь эпохи Реставрации Эрнест Доде. В своей первой общей работе он недалеко ушел от своих предшественников. Но в последующем он стал первым, кто перешел от общего к частному - от общего описания политической жизни Реставрации к конкретным проблемам. В своей наиболее значительной работе "Белый террор" он поднял проблему роялистских народных бунтов на юге Франции летом и осенью 1815 года.

 

В межвоенный период в исследовании эпохи Реставрации наступает определенное затишье, которое заканчивается в 1948 году с появлением работы Гийома Бертье де Совиньи "Фердинанд Бертье или Загадка Конгрегации". Тема его диссертации была выбрана не случайно. Автор опирался на семейные архивы, доступ к которым был облегчен благодаря его принадлежности к этому видному дворянскому роду. Так пересеклись личные и исследовательские интересы. Бертье де Совиньи стал лидером консервативного направления в современной историографии Реставрации после выхода своего главного труда "Реставрация" в 1955 году. Автор, опираясь на фактический материал работ Вьель-Кастеля и Капефига, предлагает пересмотреть многие устоявшиеся оценки. Реставрация оказывается первым и чуть ли не единственным стабильным режимом во Франции со времени Людовика XVI, который заложил основы существования страны на весь XIX век. Это касается как экономической ситуации, так и политического строя. Именно Реставрация, согласно автору, заложила основы парламентского и конституционного режима в стране. :"Хартия Людовика XVIII оказалась более полезной для установления настоящего парламентского и демократического режима, чем утопические мертворожденные конституции революционной эпохи". Стабильность политической жизни позволила стране подняться и в экономическом плане. Разумное управление финансами и честное администрирование позволили быстро рассчитаться с долгами и перейти к медленному, но постоянному экономическому росту. Это было время, когда политика не выходила за рамки парламента, а дискуссии в Палате депутатов отличались возвышенностью мысли. По-новому оценивает Бертье де Совиньи и деятельность некоторых главных персонажей политической сцены эпохи Реставрации. Примечательно, что больше всего он критикует тех, кто как раз обеспечил стабильность и финансовое благополучие: барона Луи, министра финансов в 1815 году, и Виллеля, министра финансов и председателя правительства с 1821 по 1827 годы. Основной упрек заключается в том, что в своей деятельности они оба не хотели учитывать общественного мнения. В результате режим терял популярность в народе. Автор не снимает ответственности с главных инициаторов попытки государственного переворота - Карла Х и председателя правительства, Жюля де Полиньяка, но в целом он не считает, что революция была неизбежна. Бертье де Совиньи не скрывает своей эмоциональной привязанности к монархии и считает, что основной причиной неудачи Реставрации оказались особенности сознания французов, которые не захотели ждать результатов постепенного введения парламентского режима и не смогли, как англичане, сохранить монарха как мудрого руководителя народа. В этой связи интересна его оценка Июльской революции: "Кто был настоящим проигравшим - нация, которая считала этот час победным, или упрямый старик, навсегда расставшийся с родными берегами? Тот, кто покидал трон самого красивого и славного королевства Европы, или та, которая лишилась политической власти, национального единства и социальной стабильности, которую она не обрела до сих пор? После 130 лет революций и войн, диктаторских или анархических режимов, сегодня Франция может измерить тяжесть неизлечимого ранения, которую ей нанес отъезд Карла Х. И она с ностальгией смотрит на великого соседа, которому хватило мудрости совместить монархические традиции с неизбежной демократической эволюцией".

 

Продолжателями консервативной традиции в изучении эпохи Реставрации стали Робер Бюрнан и Жан-Жак Окслен. Бюрнан посвятил свою работу истории повседневной жизни Франции "вокруг" 1830 года. Он попытался рассмотреть по отдельности все сферы повседневной жизни французов, не касаясь политики и экономики: дороги и танцы, пища и образование, религия и армия. Основная идея автора заключается в том, что общество эпохи Реставрации сохранило многие черты Старого Порядка и развивалось очень медленно. Бюрнан считает, что в это время имущественное расслоение не так влияло на жизнь горожан, как это было уже в середине века. Он отмечает, что и внешне и по своей инфраструктуре Париж находился ближе ко временам Людовика XVI и даже Людовика XIV, чем к современности. Пользование одними и теми же лестницами в многоквартирных домах, общая для всех вонь - все помои пока еще сливались просто на троттуар, узость улиц, неосвещенность вечернего города - подобные условия приводили к большему единству всех горожан, от мелких ремесленников до важных государственных чиновников. Французами эпохи Реставрации руководила общая "sagesse" , которая пропала с появлением технических изобретений: лифта, газового освещения и конечно железных дорог. Таким образом, автор подводит нас к мысли, что Реставрация имела право на существование, потому что общество в своей повседневной жизни действительно еще многими чертами находилось в рамках Старого порядка. Подобный подход имеет один коренной недостаток: он оставляет за бортом исследования идеологию, развитие сознания, которое собственно и не позволило Франции застрять в XVIII веке.

 

Именно идеологии творцов Реставрации - ультрароялистов и посвящена в значительной мере работа Жан-Жака Окслена. Проследив развитие идей легитимистов от первых эмигрантов до конца эпохи Реставрации, автор выделил основу философии ультра - традиционализм, внутри которого существовали две традиции: абсолютистская и либеральная. В основе традиционализма лежала смесь философии Бональда и де Местра. В их философии было много схожего, но идеи Бональда оказались более востребованными и в силу их большей радикальности, и просто в силу разных жизненных обстоятельств того и другого. (Де Местр умер в 1821 году, едва вернувшись во Францию из России, а Бональд стал идейным вдохновителем правых в Палате пэров.). последователи Бональда пошли в большинстве своем по либеральному пути. И Шатобриан, и Ламеннэ, и Балланш ставили на первое место не общество, как Бональд, а свободу, что приводило их постепенно в оппозицию режиму Бурбонов. Однако, автор считает, что в конечном итоге консервативный и либеральный путь в идеологии ультра суть две стороны одной медали. "Консерватизм подчиняет человека порядку. Установленному для него традицией, но в то же время он его защищает от любого покушения на автономию человека внутри этого порядка".

 

Во второй части работы Окслен исследует политическое поведение ультра на протяжении Реставрации от их борьбы в оппозиции в 1815-1820 годах, до раскола в 1826 году и краха в 1830. Основной заслугой ультра он считает защиту парламентского строя и тот факт, что "они принесли в политику редкое чувство достоинства". Но в политическом плане они вызывают разочарование, потому что в оппозиции они много говорили, а у власти по сути не смогли ничего сделать. В результате из всей своей программы, краеугольным камнем которой было восстановление роли церкви в государстве, им удалось реализовать только одно -установление парламентского режима.

 

Либеральная традиция изучения эпохи Реставрации представлена в это время в первую очередь Роже Ланжероном. Его работы интересны в первую очередь использованием источников из семейных архивов потомков главных героев. В первой работе автор проводит мысль о нехватке в правительствах Реставрации достойных кадров. Ее беда заключалась в том, что наиболее способные деятели, примером которых и может служить Ройе-Коллар не хотели выходить на первый план, а предпочитали "подправлять" политику правительства, находясь в "конструктивной оппозиции". Такая позиция в данных условиях оказалась проигрышной, потому что не сумев удержать короля от непродуманных мер, они не могли и обрадоваться приходу новых людей, политику которых им направлять уже не было суждено.

 

Биография одной из наиболее противоречивых личностей эпохи Реставрации - королевского фаворита Элии Деказа - написана на основе его бумаг и писем из семейного архива и представляет собой попытку защитить его от нападок современников и потомков. Ланжерон пытается убедить читателя в том, что король Людовик XVIII не был на самом деле либералом и только воздействие такого человека, как Деказ позволило провести в жизнь многие из либеральных законов периода 1817-1820 годов. Он рисует идиллическую картину взаимоотношений больного монарха и верного ученика, подчеркивая преданность последнего, сохранившуюся и после отставки с поста Председателя Совета министров в 1820 году. В нашей дальнейшей работе мы будем иметь возможность убедиться в том, что по крайней мере для современников, все было не так просто.

 

Наиболее значительной работой либерального направления является двухтомный труд видных специалистов по истории Франции I-ой половины XIX века Андре Жардена и Андре-Жан Тюдеска "Франция нотаблей". Первую часть работы авторы посвящают Парижу и политике, а вторую - провинции и всем остальным сторонам жизни. Примечательны уже хронологически рамки работы - 1815-1848 годы. Для либеральной историографии в целом характерно игнорирование принципиальных изменений в политическом климате страны после Июльской революции, а Реставрация и июльская монархия объединяются в один период - период конституционной монархии во Франции, развивавшейся от монархического переворота в 1814 году до народной революции в 1848. Считая Реставрацию переходной эпохой, они начинают искать признаки падения задолго до того, как оно произошло. По их мнению, уже второе правительство Ришелье (1820-1821 гг.) "заронило зерно смерти в режим, прибегнув к репрессиям".

 

Стремление увидеть только восходящие исторические потоки застилает от этих исследователей роль и судьбу дворянства в этот период.

 

Говоря об исследованиях, посвященных Франции первой половины XIX века, нельзя пройти мимо блестящей работы Аделины Домар "Парижская буржуазия от 1815 до 1848 года". Автор делает из парижской буржуазии героя всей эпохи, утверждая, что "История Парижа между 1815 и 1848 годами - это со многих точек зрения история парижской буржуазии". На самом деле еще в начале исследования автор признает, что Реставрация плохо вписывается в историю становления буржуазии, блистательное восхождение которой к вершинам власти начинается только после 1830 года, но "несмотря на смену династии, конституционная монархия представляет собой единство, оправдывающее хронологическую купюру". Домар, также, как и Жарден, не хочет видеть принципиальных изменений в политической элите, которые произошли с падением Бурбонов. Для них и Бурбоны, и Орлеаны - это потомки Валуа, которые претендовали на власть, уже им не принадлежавшую, а Реставрация только затормозила победное восхождение буржуазии, неизбежно совершившееся во второй четверти XIX века.

 

Еще меньше самостоятельной ценности за Реставрацией признают историки социалистического направления. В немногих работах, посвященных ими данному периоду, Реставрация рассматривается исключительно как борьба "за" и "против" достижений Революции 1789 года, и любой факт политической жизни - от Хартии до "закона об эмигрантском миллиарде" исследуется sub specie этой борьбы. Из трудов, написанных в таком ключе, отметим работу виднейшего французского историка Франсуа Фюре "Революция. 1770-1880", вышедшую в 1990 году. В ней автор рассматривает весь девятнадцатый век как борьбу за утверждение достижений Революций, которая закончилась только в 1876-77 годах с победой республиканцев над монархистами.. Внутри Реставрации основной конфликт видится автором в "виртуальном" диалоге Шатобриана и Жермены де Сталь. Они выступают как представители двух столкнувшихся миров, - нотаблей дворянства и буржуазии, объединить которые Бурбонам не удалось. "Несостоявшийся диалог Шатобриана и де Сталь символизировал ту невозможность, в которой оказалась Реставрация - воссоздать союз нотаблей дворянства и буржуазии вокруг представительного правления".. Фюре не видит большой разницы между ультра и доктринерами, полагая, что в отношении к Хартии они были едины, хотя и видели за ней разные цели. Но и эта временная политическая близость таила за собой "разрыв чувств, среды и идей". Однако, все эти перипетии выглядят для автора вторичными. Они не могут заслонить главного - постепенного утверждения идеалов Революции, пусть даже вопреки существующей политической элите, что и выразилось в июльской революции 1830 года.

 

В заключении нашего довольно схематичного обзора историографии истории Реставрации хочется упомянуть работу Андре Кастело, посвященную главному неудачнику - Карлу Х. Автор пытается встать над политической схваткой и максимально объективно осветить события Реставрации. Он как бы проводит всю жизнь рядом со своим героем, пытаясь понять, как выглядела Реставрация "с высоты королевского полета". Несмотря на богатейший материал, собранный в книге, автор так и не дает ответа на важнейший с нашей точки зрения вопрос: руководил ли страной Карл Х или он только правил. Были ли ему действительно необходимы те полномочия, за которые ратовал Полиньяк, или ему хватало цивильного листа в 25 миллионов франков, охоты в Рамбуйе и других атрибутов королевской власти, которых у него никто не собирался отбирать.

 

Российские (советские) историки практически не касались в своих работах данного периода. Да и в целом, политическому сознанию дворянства уделялось мало внимания. Наиболее ценной для нас оказалась работа Л.А.Пименовой "Дворянство накануне Великой Французской Революции.", в которой автор показал по каким позициям шел раскол в среде дворянства в конце XVIII в.

 

Французская историография истории Реставрации сильно политизирована. Признавая или нет, но практически все историки, занимающиеся этим периодом, не могут отделить его от Революции и ее последствий. Был ли возможен возврат к прошлому (если так понимать слово "реставрация") после революционных преобразований? Нет,- говорят либеральные историки и находят причины падения режима уже в его первых шагах. Да, - отвечают им консервативные историки, утверждая, что это был не возврат к прошлому, а возврат к стабильности, которой так не хватало стране, и в которой были изначально заинтересованы все слои населения. Стабильность, достигнутая благодаря Реставрации стала залогом процветания страны в дальнейшем, и уже хотя бы за это режим заслуживает большего уважения. Помимо стабильности Реставрация вернула Франции и свободу, возможность политического плюрализма, забытого за время Империи.

 

Гораздо меньше внимания уделялось социальным вопросам и прежде всего роли и сознания дворянства в этот период. А ведь именно дворянство по-прежнему составляло основу политической и во многом интеллектуальной элиты страны.

3.Вторая республика. В начале ноября была опубликована новая конституция республики. Она гарантировала всеобщее избирательное право, единое представительное собрание и всенародное избрание президента. Введение всеобщего избирательного права представляло собой попытку противопоставить городскому радикальному меньшинству массу голосов консервативных крестьян. На выборах президента республики (10 декабря 1848) всех основных кандидатов неожиданно опередил принц Луи Наполеон, племянник покойного императора и преемник бонапартистских традиций.

Луи Наполеон перехитрил Собрание, завоевал доверие армии и договорился о финансовой поддержке с группой банкиров, которые надеялись удержать его под своим контролем. Поскольку по конституции президент не мог оставаться на своем посту на второй срок, а Законодательное собрание отклонило предложение Луи Наполеона пересмотреть это положение, он по рекомендации своих советников решил совершить государственный переворот. 2 декабря 1851 Луи Наполеон и его сторонники захватили власть в стране, подавили массовые волнения и устроили плебисцит с целью пересмотра конституции. Получив вотум доверия, Луи Наполеон подготовил авторитарную конституцию, по сути, установив имперскую власть. Правда, название "Вторая Империя" появилось лишь 2 декабря 1852, когда по итогам национального плебисцита правитель страны был провозглашен императором Наполеоном III.

Вторая Империя. Наполеон III начал свое правление с долгосрочной программы роста благосостояния. Он поддерживал расширение кредитных операций через банки "Креди Фонсье" и "Креди Мобилье", утвердил проекты общественных работ, например модернизацию Парижа под руководством барона Жоржа Оссмана, а также стимулировал завершение строительства основной сети железных дорог.

На протяжении первой половины своего правления Наполеон III вел активную внешнюю политику. В 1854 Франция вместе в Великобританией вступила в Крымскую войну против России. Эта кампания завершилась в 1856 подписанием Парижского мирного договора. Как президент Конгресса Наполеон III участвовал в перекраивании политической карты Европы, способствуя образованию национальных государств. Отстаивая эту линию, в 1859 Франция вместе с Пьемонтом вели войну против Австрии за освобождение и объединение Италии. К 1860 Наполеон III завоевал значительное признание в Европе, а также упрочил свое положение во Франции. В том же 1860 Наполеон III подписал знаменитый торговый договор с Великобританией, открывший доступ английских товаров на французский рынок, а через год ввязался в авантюристическую кампанию в Мексике. Эти два столь разных политических акта сильно ослабили его позиции как в самой Франции, так и на международной арене.

Договор о тарифах, составленный под влиянием идей Сен-Симона о значении индустриализации, мог бы в долгосрочной перспективе предоставить французской экономике преимущества в конкуренции с английской. Однако, против него резко ополчились французские фабриканты, считавшие, что он послужил причиной кризиса, поразившего страну в 1860-х годах.

Попытка Наполеона III основать в Мексике империю во главе с габсбургским эрцгерцогом Максимилианом была обречена на провал и закончилась трагически. Все началось с совместных усилий Англии, Испании и Франции собрать долги, которые Мексика отказалась выплачивать. Затем Наполеон III предпринял завоевательный поход в эту страну. В 1865, сразу после окончания Гражданской войны, правительство США потребовало вывода всех французских войск из Мексики. В ответ на требования оппозиции Наполеон III сформировал новое правительство, ответственное перед двухпалатным парламентом, что было равносильно восстановлению Хартии Людовика ХVIII.

Перед тем, как новое правительство смогло утвердиться, Бисмарк начал провокационную кампанию с целью заставить Францию объявить войну Пруссии. Кандидатура принца из династии Гогенцоллернов на освободившийся испанский престол использовалась Бисмарком для подстрекания народных выступлений во Франции, а также в Пруссии. Французы боялись попасть в окружение, и пресса требовала либо дипломатической, либо - в случае необходимости - военной победы. 19 июля 1870 Франция объявила войну Пруссии.

Новая прусская армия превосходила французскую почти во всех отношениях, и в начале сентября Наполеон III и его армия проиграли сражение под Седаном, а сам Наполеон попал в плен. Несмотря на то, что Франция еще располагала значительной военной мощью, империя капитулировала без сопротивления.

4.История Франции. Третья республика.

4 сентября 1870 была провозглашена Третья республика, и Париж приготовился к осаде. Временное правительство национальной обороны пыталось продолжать войну, и лидер радикалов Леон Гамбетта предпринял эффектное бегство из осажденной столицы на воздушном шаре, чтобы организовать сопротивление в провинциях. Однако после захвата Парижа поражение было неизбежным, и пруссаки согласились на перемирие, чтобы французы могли избрать представительное собрание для ведения переговоров. Республиканцы выступали за продолжение войны, монархисты – за заключение мира. Поскольку бонапартисты были полностью дискредитированы, а население в своей массе выступало за мир, монархисты получили большинство мест в Национальном собрании. Половину монархистских депутатов составляли легитимисты, поддерживавшие наследника Карла Х, графа Шамбора. Другая половина – орлеанисты –поддерживала внука Луи Филиппа.

 

Спровоцированная Франкфуртским мирным договором, который предусматривал выплату Германии огромной контрибуции и передачу ей Эльзаса и восточной Лотарингии, и триумфальным вступлением прусских войск в Париж, национальная гвардия Парижа захватила несколько пушек и отказалась передать их армейским подразделениям, посланным Тьером. Следуя традициям 1793, было создано революционное городское правительство – Парижская Коммуна – и Париж бросил вызов Национальному собранию, развязав по существу гражданскую войну, длившуюся почти два месяца. Радикальное движение было жестоко подавлено.

 

После поражения Коммуны Национальное собрание столкнулось с необходимостью выполнения условий мирного договора и создания постоянной формы правления. При поверхностном рассмотрении восстановление монархии казалось задачей нереальной. Граф Шамбор был возвращен из ссылки, но всем, включая и его самого, сразу стало очевидно, что он не сможет стать главой государства. Из предосторожности орлеанисты согласились отложить представление своего кандидата графа Парижского до ожидаемого отречения Шамбора от престола. В качестве временного решения в 1873 бонапартистский военный лидер маршал Патрис Мак-Магон был избран президентом сроком на семь лет. Была достигнута договоренность, что Мак-Магон уйдет в отставку, когда появятся условия для возрождения монархии (по мнению многих монархистов, это должно было произойти в ближайшие три-четыре года). Законы, учредившие в стране двухпалатный парламент и официальное название «Республика», были формально закреплены в Конституции 1875. Однако вся республиканская система подверглась суровому испытанию во время кризиса 16 мая 1877. На первых всеобщих выборах в Палату (так теперь стала называться нижняя палата парламента) в 1876 были избраны преимущественно республиканцы, вытеснившие прежнее монархистское большинство. Эта палата разошлась во взглядах с президентом Мак-Магоном, когда он потребовал отставки премьер-министра Жюля Симона, пользовавшегося поддержкой большинства депутатов. Новое правительство, т.н. «правительство 16 мая», получило от Палаты депутатов вотум недоверия. Тогда с санкции Сената палата была распущена. Президент оказался в сложном положении, и, когда на выборах большинство получили республиканцы, ему пришлось уйти в отставку.

5.Четвёртая республика во Франции — период французской истории с 1946 по 1958. Конституция была принята 13 октября 1946 избранным в том же году Учредительным собранием, близка к Конституции Третьей республики, которая характеризовалась наличием парламентского строя, слабой властью президента республики.Период ознаменован распадом французской колониальной империи, войнами в Индокитае, затем в Северной Африке. Франция стала одной из учредительниц ООН, вступила в НАТО, в нарождающиеся европейские структуры вроде Союза угля и стали. Во внутренней политике — период сильной нестабильности после войны, усиления влияния коммунистов (начало периода) и крайне правых (конец периода). Начало экономического роста («Славное тридцатилетие») сопровождалось неконтролируемой инфляцией. Часто менялись так называемые «призрачные правительства» (обычно по 2-3 отставки премьер-министров в год).Президентами республики были Венсан Ориоль (до 1954) и Рене Коти. Другие заметные политические фигуры: премьер-министры Рене Плевен (дважды), Ги Молле (1956—1957); Антуан Пине, Робер Шуман, Пьер Пфлимлен.В 1958 на волне алжирского кризиса к власти пришёл Шарль де Голль, проведший на должности премьер-министра конституционную реформу, согласно которой устанавливалась президентская республика. В октябре 1958 новая конституция была принята на референдуме, и в ноябре действовавший президент Коти подписал её. Этим завершилась история Четвёртой республики и началась Пятая республика; в декабре того же года де Голль был избран президентом.

Тема 4 Германия в Новое время

1.Объединение Германии. Конституция Германской империи 1871 г.

Объединение Германии. Поражение революции 1848-1849 гг.не могло остановить бурного капиталистического развития Германии, которое настоятельно требовало объединения страны. Инициативу в объединительном процессе в 60-е г. XIX в. захватила Пруссия. Начавшаяся здесь в середине XIX в. промышленная революция превратила ее в самое экономически развитое германское государство. С приходом к власти нового короля - Вильгельма I Пруссия стала активно заниматься внутригерманскими проблемами. Ее главной заботой было ослабление Австрии и объединение всех германских государств вокруг Пруссии. В 1862 г. Вильгельм I назначил главой правительства Отто фон Бисмарка, который уже в первой своей речи на новом посту определил модель и методы будущего объединения: "не речами и постановлениями..., а железом и кровью". Бисмарк энергично взялся за осуществление поставленной цели, начав с усиления армии. Увеличение расходов на ее содержание; введение всеобщей воинской повинности и обязательного школьного обучения; создание нового органа управления военным ведомством - генерального штаба, который занимался выработкой военной стратегии, сбором и хранением военной информации, способствовали превращению прусской армии в одну из сильнейших в Европе. Создав, в дипломатическом плане, все необходимые условия борьбы с Австрией, как главным соперником в деле объединения, Пруссия ожидала благоприятного момента для нанесения удара. Прелюдией к разгрому Австрии стала в 1864 война Пруссии и Австрии против Дании. В состав Дании входили 2 провинции с преимущественно немецким населением - Шлезвиг и Гольштейн. Поводом к войне явилась новая датская конституция, в которой ущемлялись права Шлезвига, а мотивом - преданность Пруссии и Австрии идее национального объединения. Война продолжалась всего 4 месяца. Потерпев поражение, Дания была вынуждена отказаться от Шлезвига и Гольштейна. На завоеванные герцогства распространился режим совместного австро-прусского владения, при котором управление Гольштейном было передано Австрии, а Шлезвигом - Пруссии. В 1866г., обвинив Австрию в нарушениях договоренности об управлении этими провинциями, Пруссия напала на Гольштейн. Началась австро-прусская война, которая быстро привела к полному разгрому Австрии. Победа над Австрией окончательно решила вопрос о гегемонии Пруссии в Германии. В августе 1866 г. был подписан договор о создании нового Северогерманского Союза, возглавляемого Пруссией. В него вошли 22 германских государства, расположенных к северу от реки Майн. В 1867 г. была принята конституция северогерманского союза, юридически закрепившая в нем ведущее положение Пруссии. Главой союзного государства становился президент - король Пруссии, который являлся главнокомандующим союзной армией, обладал правом заключения мира и объявления войны, сосредоточивал в своих руках всю полноту исполнительной и частично законодательной власти. Главой союзного правительства стал назначенный королем канцлер. Законодательная власть вверялась парламенту, состоявшему из палат: союзного совета и рейхстага. В союзный совет - верхнюю палату – входили представители государств-членов, причем из 43 голосов 17 принадлежали представителям Пруссии. Рейхстаг - нижняя палата - состоял из 297 депутатов, избранных на основе всеобщего мужского избирательного права. Таким образом, после австро-прусской войны объединение Германии в основном состоялось. Однако Бисмарк считал, что завершить его можно только разгромив Францию, которая видела в объединении Германии прямую угрозу своему влиянию на европейском континенте и стремилась подтолкнуть Австрию и южногерманские государства к борьбе против Пруссии. Война с Францией, по его мнению, должна была вызвать в германских государствах общенациональное движение за ускорение полного объединения Германии и тем самым облегчить преобразование временного Северогерманского союза в более централизованное государство под главенством Пруссии. Расчеты Бисмарка оказались точными. Спровоцировав Францию на объявление войны и выставив ее агрессором, Бисмарк добился желаемых результатов. Германские государства объединились вокруг Пруссии, а военные победы привели к тому, что монархи всех германских государств обратились к прусскому королю с просьбой принять императорскую корону. 18 января 1871 г. Германия, в состав которой вошли и южногерманские государства (Бавария, Вюртемберг, Гессен, Дармштадт и Баден) была провозглашена империей. 16 апреля 1871 г. рейхстаг утвердил новую конституцию.

Конституция Германской империи 1871 г. По форме государственного устройства Германия становилась федерацией. Она состояла из 25 государственных образований (4 королевств, 6 великих герцогств, 4 герцогств, 8 княжеств, 3 вольных городов) и имперской провинции Эльзас-Лотарингии, аннексированной от Франции. Все члены федерации располагали своими законодательными и исполнительными органами власти. По форме правления Германия стала конституционной монархией. Германским императором - кайзером - был провозглашен король Пруссии Вильгельм I. Социальную базу новой империи составило высшее прусское дворянство - юнкерство в союзе с крупной буржуазией. Законодательная власть по конституции вверялась парламенту, состоявшему из двух палат (ст. 5).

Верхняя палата - Союзный совет (бундесрат) - состоял из представителей государств, входящих в состав союза. Они назначались правительствами союзных государств, а нормы представительства определялись самой конституцией. Из 58 голосов в союзном совете 17 принадлежало Пруссии, 6 - Баварии, по 4 - Саксонии и Вюртенбергу, по 3 – Бадену и Гессену, остальным членам союза по 1 голосу (ст. 6).

Нижняя палата - рейхстаг - избирался на 3 года (с 1887 г. на 5 лет) "посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов" (ст. 20). Депутаты рейхстага работали бесплатно (ст. 32). Обе палаты парламента обладали правом законодательной инициативы. Для принятия закона требовалось "согласие большинства и в том и в другом собрании" (ст. 5). При этом к компетенции общеимперского законодательства конституция относила:

•        постановления, касавшиеся прав гражданства, выбора места жительства, свободы переселения и т.п.;

•        налоговое, таможенное и торговое законодательство;

•        законы, определявшие денежную систему, системы мер и весов;

•        общее законодательство в области судопроизводства, уголовного и гражданского права;

•        постановления в области авторского, патентного, банковского права, в отношении свободы печати и союзов;

•        законодательство о путях сообщения и связи;

•        военное законодательство и постановления в области внешнеполитических отношений и др. (П. 4, пп 1-16).

Кроме законодательных полномочий верхняя палата обладала и рядом исполнительных функций. Она назначала некоторых имперских чиновников, издавала общие административные распоряжения и инструкции для исполнения законов, принимала решение об экзекуции (принуждении) отдельных членов союза к соблюдению конституционных обязанностей (ст. 7, 19, 24). Во главе исполнительной власти стоял император, который осуществлял президентство в империи и являлся главой государства. Он обладал весьма широкой компетенцией:

•        назначал и увольнял должностных лиц империи, включая председателя союзного совета - канцлера (ст. 15, 18);

•        имел право законодательной инициативы, опубликовывал законы и осуществлял контроль за их исполнением (ст. 17);

•        выступал представителем империи в международных отношениях (заключал мир, подписывал международные договора, с согласия союзного совета объявлял войну, аккредитовал и принимал послов (ст.11);

•        являлся главой вооруженных сил (ст.63, 64);

•        мог контролировать деятельность парламента, т.к. имел право созывать, открывать, отсрочивать, закрывать союзный совет и рейхстаг, а так же с согласия верхней палаты досрочно распускать нижнюю (ст. 12,24).

Особое место в системе исполнительной власти принадлежало канцлеру. Он назначался императором и был ответственен только перед ним. Канцлер был единственным общеимперским министром и обладал обширными полномочиями.

Все постановления и распоряжения императора требовали его подписи. Он председательствовал в Союзном совете и руководил его постоянными комитетами. Таким образом, исходя из конституции 1871 г., государственная власть в Германской империи должна была основываться на принципе разделения властей и представительном правлении. Однако отсутствие системы сдержек и противовесов, наличие ряда юридических несообразностей (например, император был связан контрасигнатурой канцлера, которого сам назначал и имел право сместить и др.) делало демократизацию власти невозможной и вело к формированию режима, при котором правительство во главе с императором доминировало над парламентом.

2.Германская империя, представляла собой федеративное государство, которое объединяло 22 монархии три вольных города, а также землю Эльзас-Лотарингия. Императором Германской империи, согласно конституции, является король Пруссии. Который назначал в свою очередь рейхсканцлера. Всеобщим голосованием, избирался рейхстаг. Империя располагала своим единым бюджетом, банком , многочисленной армией, денежной единицей, внешнеполитическим ведомством, системой почт, и даже железнодорожным соединением.

К прогрессирующему росту экономики привело отсутствие таможенных границ. Также на торговые отношения сугубо повлияла французская контрибуция. Наблюдался расцвет науки и прогресс технологии, благодаря отлично продуманной системе среднего образования и университетов. Забастовки, которые проводились под влиянием Социал-демократической партии, привели ко многим реформам. Вследствие чего, существенно выросли заработные платы, и смягчилась социальная напряженность.Германское государство было вынуждено искать пути к переделу, поскольку поздно приступила к захвату колоний. Было принято решение заключить союз с Австро-Венгрией и Италией. Данный союз имел название в истории как Тройственный. Благодаря значительным расходам, до половины бюджета страны, армия в Германии на 1914 год, имела наилучшее вооружение в мире.

3.Началась революция с матросского восстания в Вильгельмсхафене и Киле, и через несколько дней охватила всю Германию. 9 ноября 1918 года кайзер Вильгельм II под давлением начальника генштаба Грёнера, считавшего продолжение военных действий бессмысленным, был вынужден принять решение бежать из страны (официально он отрёкся от престола 28 ноября в Нидерландах). У власти встали представители социал-демократической партии (СДПГ).

 

Коммунисты под руководством Карла Либкнехта и Розы Люксембург, требовавшие дальнейшего развёртывания революции и провозглашения в Германии советской власти, подняли мятеж в январе 1919 года против социал-демократов. Возникла реальная опасность гражданской войны. Мятеж подавили отряды фрайкора под руководством Г. Носке, Либкнехт и Люксембург были убиты без суда.

 

В Баварии революция привела к возникновению независимой Баварской (глава Курт Эйснер), а затем Баварской Советской республики (глава Эрнст Толлер), которая так же была разгромлена армией и отрядами фрайкора.

 

Формально революция завершилась 11 августа 1919 года провозглашением Веймарской республики.Перед войной в СДПГ шла постоянная борьба между реформистами (умеренным крылом) и революционерами (радикальным крылом), «жирондистами и якобинцами немецкой социал-демократии», по выражению Ленина. По словам правого социал-демократа Филипа Шейдемана, «предметом внутрипартийных споров были, однако, стремления определённой группы к захвату политической власти ради обеспечения себе большинства в парламенте, путём неустанных уличных демонстраций, массовых забастовок и т. п.» Лидерами левого крыла были Роза Люксембург и Клара Цеткин.

 

4 августа 1914 г. фракция СДПГ в Рейхстаге проголосовала за военные кредиты. Отношение к войне разбивает СДПГ на несколько частей. «Икар» так описывает это:

 

Социал-демократы большинства — контролируют старый партийный аппарат, поддерживают империалистическую войну, захватили главную массу партийных членов.

Социал-демократическое трудовое партнерство, позже названные Независимой социал-демократической партией — в оппозиции к № 1, но не определившиеся. Поддерживали, например, левых радикалов в Гамбурге, но отказались от дальнейшего сотрудничества с ними.

Революционные старосты, на фабриках и в мастерских Берлина. Они следовали политике классовой борьбы, а не империалистической войны (так как старые названия «Лидер», «Чиновник», «Президент» в умах сознательных рабочих стали синонимами другого класса, немецкое название «Obmann» обозначает человека, которому доверяют другие рабочие.)

Международные социалисты Берлина — публиковали журнал «Лучи света» против войны, критиковали №№ 1 и 2 с марксистских позиций.

Группа Рейна и Вестфалии — около пропагандистского издания «Война», за массовые действия, и боролись с №№ 1 и 2 с революционных социалистических позиций.

Международная группа, Берлин — публиковали революционные социалистические памфлеты и письма Спартака, распространяемые группами 3, 4, 5, и 7. Первое письмо Спартака, адресованное рабочему классу начиналось словами: «Ты спишь, Спартак, вместо деятельности революционным образом».

Левые Радикалы — позже назывались Международными коммунистами Германии, имели группы в Бремене, Гамбурге, Вильгельмсхафене, Брауншвейге, Ганновере, Саксонии, Восточной Пруссии и Штеттине. Публиковали с 1916 по 1918 гг. газету под названием «Рабочая политика — орган научного социализма». Высказывались за программу революционного рабочего класса с динамичных марксистских позиций. Развили движение Рабочих Советов. Левые Радикалы видели в слепой вере в Партию главную причину импотенции рабочего класса.

Были также малые группы анархо-синдикалистов — революционные пацифисты, которые почти соединились с Левыми Радикалами.

Весной 1917 г. левое крыло СДПГ сформировало Независимую социал-демократическую партию, НСДПГ, в которую входили Бернштейн и Каутский. На левом крыле НСДПГ сформировалась группа Спартака под руководством Розы Люксембург и Карла Либкнехта.

Веймарская республика явилась одним из итогов Ноябрьской революции, охватившей Германию в конце Первой мировой войны. Республиканская форма государственного устройства дала импульс внутриполитической жизни Германии после политического и военного поражения кайзеровской Германии. Объявленный в начале войны «гражданский мир», к которому присоединились находившиеся в оппозиции ещё со времён Исключительного закона социал-демократы, подвергался всё большей критике с появлением Независимой социал-демократической партии Германии. С исчезающей уверенностью в победе и появлением перебоев в снабжении продовольствием монархия теряла поддержку общества, а военные порядки кайзеровской империи — свой престиж.

 

Проводя «октябрьскую реформу», последнее правительство кайзеровской Германии во главе с принцем Максом Баденским предприняло собственную попытку изменения Имперской конституции в направлении парламентаризма, чтобы добиться более выгодных условий мирного договора с державами-победительницами. Проведение реформ, направленных на установление парламентской демократии, были условием, которое выставили союзники и в частности президент США Вудро Вильсон для проведения мирных переговоров. В ответной ноте на немецкое заявление о прекращении огня в октябре 1918 года он отверг возможность ведения переговоров о мире, если Германию на них будут представлять военное руководство и монархическая автократия. Решение руководства Императорских военно-морских сил после заявленного прекращения огня вступить в бой с британским флотом привело к восстанию матросов в Киле и Ноябрьской революции, которая окончательно решила судьбу кайзеровской империи.9 ноября 1918 года в 12 часов дня Максимилиан Баденский самовольно заявил об отречении ещё сомневавшегося кайзера Вильгельма II от власти и вместе со своей отставкой передал председателю социал-демократического большинства Фридриху Эберту ключи от ведомства рейхсканцлера. В тот же день около 14 часов Филипп Шейдеман провозгласил демократическую Германскую республику. Приблизительно в это же время представитель Союза Спартака Карл Либкнехт сначала в Тиргартене, а спустя два часа с балкона Городского дворца провозгласил в Германии Свободную социалистическую республику. Вечером того же дня Фридрих Эберт заручился поддержкой нового верховного военного командования во главе с Вильгельмом Грёнером (пакт Эберта — Грёнера). Созданное на следующий день временное правительство во главе с Эбертом — Совет народных уполномоченных, состоявший из шести человек — по три представителя социал-демократического большинства и три представителя Независимой социал-демократической партии Германии, не смогло достичь единогласия относительно будущей формы государственного устройства. Радикальная НСДПГ настаивала на революции и социальном государстве. Социал-демократическое большинство считало необходимым в ближайшее время провести на основе демократических принципов выборы в конституционное национальное собрание.

 

Всегерманский съезд Советов, проходивший с 16 по 21 декабря 1918 года, большинством голосов (344 против 98) отказался от немедленного обобществления собственности и проголосовал за скорейшее проведение выборов в национальное собрание (прибл. 400 против 50 голосов). Однако Союз Спартака и близкие ему политические группы в движении советов заявили о верности своей цели — построению Советской республики.

 

Переходное правительство развалилось 29 декабря, разойдясь в мнениях относительно роли Фридриха Эберта в рождественских беспорядках, закончившихся стрельбой и человеческими жертвами. Вслед за этим 7 января 1919 года Эберт поручил Густаву Носке военную защиту оставшихся членов правительства. Носке применил рейхсвер и фрайкор против участников восстания спартакистов, вспыхнувшего 8—10 января 1919 года в связи со снятием с должности сочувствовавшего рабочему классу президента берлинской полиции. В ходе контрреволюционных «чисток» 15 января 1919 года были убиты Роза Люксембург и Карл Либкнехт.

4.Назначение Гитлера рейхсканцлером в 1933 г. означало фактический конец Веймарской республики. Новое, невиданное ранее тоталитарное государство, к строительству которого приступила НСДАП, получит впоследствии и новое название — Третий рейх (первой империей считалась средневековая Священная Римская империя германской нации, начало которой было положено в 962 г. и которая просуществовала до 1806 г., а второй — Германская империя 1871—1918 гг.).

Довольно сложная структура тоталитарного государства не могла возникнуть в одночасье, но в Германии процесс ее строительства занял весьма короткое время — к 1936 г. она вполне сложилась. В ее создании нацисты преуспели И потому, что в отличие от большевиков и итальянских фашистов не импровизировали. Опыт двух родственных режимов прекрасно послужил НСДАП. Избежав ошибок и шатаний, свойственных тоталитарным экспромтам в России и Италии, нацисты сразу разработали план действий и имели в виду четкую цель.Гитлер, придя к власти законным путем, получил в управление страну всё еще демократическую — несмотря на массовое недоверие граждан к демократическим институтам. Перестройка политической, социальной и экономической систем, ликвидация оппонентов, огосударствление всех сфер общественной жизни, абсолютизация единоличной власти и создание условий для внешней агрессии — таковы были стоящие перед Гитлером задачи.

Гитлер стал рейхсканцлером не в результате выборов. По законам Веймарской республики его правительство либо должно было стать коалиционным — либо требовалось назначить новые выборы. Коалиция с другими партиями Гитлера, конечно, не устраивала, а значит, следовало распустить рейхстаг и организовать новые выборы. Они и были назначены на 5 марта 1933 г.

Но до этого срока НСДАП предприняла целый ряд шагов для того, чтобы выборы стали пустой формальностью. Нацистам удалось избавиться от конкурентов и оппонентов. Их список открывала Коммунистическая партия Германии.

27 февраля 1933 г. совершенно неожиданно начался пожар в здании рейхстага. Как выяснилось позже, поджог был организован штурмовиками СА, но обвинили в нем немецких и болгарских коммунистов. «Это перст Божий. Теперь ничто не помешает нам уничтожить коммунистов железным кулаком», — заявил Гитлер, узнав о пожаре.

Несмотря на то, что на процессе над коммунистами (21 сентября — 23 декабря 1933 г. в Лейпциге) обнаружилась очевидная беспочвенность обвинений, с коммунистами было покончено: партия была запрещена, большая часть лидеров — репрессирована.

В антикоммунистических гонениях активнейшее участие приняли широкие массы населения, склонившиеся на сторону сильнейшей из «партий нового типа». Неделя с 28 февраля по 5 марта — это «неделя пробудившегося народа»; пробуждение состояло в экстатических митингах и погромах, антикоммунистических и антиеврейских.Тоталитаризм нуждается не только в сильной репрессивной системе, но и в поддержке населения. Для того, чтобы эта поддержка, весьма активная вначале (во время кризиса, приведшего нацистов к власти), не пропала при нормализации обстановки в стране, население должно быть теснейшим образом привязано к государству.

С этой целью создается система «приводных ремней» (выражение советское, но очень точное), которые население политизируют, поддерживая его в состоянии однородной истеричной массы, в которой, по выражению Гитлера, «нет места мысли».

«Приводными ремнями», соединяющими в одно неразрывное целое государство и население, могут служить профсоюзы, школа, армия, молодежные и женские объединения, местные органы власти и т.д. Главная цель их — придать политический смысл любой деятельности человека.

Частная жизнь в тоталитарном обществе была просто невозможна. Каждый немец сначала попадал в детскую политическую организацию Юнгфольк, затем, с четырнадцати лет, — в Гитлерюгенд, затем — в СА; кое-кто вступал в НСДАП, избранные зачислялись в СС.

Политическим воспитанием занимались на стройках народного хозяйства, в Германском трудовом фронте, заменившем 1 мая 1934 г. ликвидированные профсоюзы, в армии. Школа, институт, заводской цех, кинотеатры и театры, стадионы — все социальные институты делали невозможным существование человека вне политики и вне государства.«Приводным ремнем» нацистского государства становилась и экономика. Тоталитаризм не терпит свободного предпринимательства, и поэтому в экономике должны были произойти серьезнейшие изменения.

Говоря о хозяйственной деятельности тоталитарного государства, следует иметь в виду, что ее цель, как это ни парадоксально, не является чисто экономической: тоталитарное государство использует хозяйственные механизмы для решения политических задач. Народное хозяйство ставится на службу государству.

В нацистской Германии на экономику был распространен принцип фюрерства. Финансовая элита (та ее часть, которая поддержала нацистский переворот) и государство сращивались; промышленники занимали важные места в правительстве и нацистской партии. Предприниматель становился не просто хозяином и руководителем производства, но и его фюрером.

Рабочие, таким образом, обязывались абсолютно подчиняться владельцу фабрики и заводу, наделенному теперь государственными полномочиями. Плохая работа, прогул или, не дай Бог, забастовка отныне рассматривались как политическая акция, а не трудовой проступок.

Важной чертой экономики Германии было то, что она перестала ориентироваться на потребителя. Лозунгом ее стали слова Германа Геринга: «Пушки вместо масла!»Этот принцип был положен в основу хозяйственного планирования, ориентированного прежде всего на восстановление военной промышленности в обход Версальского договора и на подготовку к новым вооруженным столкновениям. Стремительное развитие военной промышленности требовало от Германии мобилизации всех сил; отсюда — лишение крестьянства права на хозяйственную инициативу (с 1937 г. крестьяне были обязаны сдавать зерно государству); отсюда — трудовая повинность (с 1935 г. каждый юноша должен был перед призывом в армию год проработать на военных объектах).

Конечно, такая политизация всего и вся нуждается в идее. Таковой стала борьба с врагами, мешающими Германии строить великое государство. Первый враг оказался на самом верху нацистской иерархии. Борясь с ним, Гитлер одновременно указывал массе на врага и избавлялся от людей, могущих быть опасными для его власти.В ночь на 30 июня 1934 г. во время запланированной и подготовленной акции отрядами СС была полностью уничтожена верхушка СА во главе с Эрнстом Ремом — одним из давних сподвижников и конкурентов фюрера, а также некоторые старые соперники Гитлера в партии, с которыми он до времени вынужден был мириться. Это событие, ночь длинных ножей, было, конечно, очень похоже на борьбу с уклонами и оппозициями в сталинском СССР. Убиваемые нацисты гибли с криками «Да здравствует фюрер!» — и так же, как в СССР, их обвиняли в измене партии и государству, шпионаже и т.д.

Но это был враг временный, справиться с которым оказалось достаточно легко. Тоталитарный режим нуждался в «настоящем» враге: коварном, злобном, плетущим заговоры, во враге, борьба с которым могла бы стать постоянным делом, способствующим промыванию мозгов и политической мобилизации масс.

Учитель предлагает классу вопрос о том, кто мог бы сыграть роль такого врага. При этом школьникам предлагается вспомнить об особенностях нацистской идеологии. Получив ответ: «Евреи», — учитель продолжает рассказ.

Да, конечно, это были описанные в «Майн Кампф» «извечные враги высшей арийской расы». И действительно, практически сразу после прихода нацистов к власти евреи были объявлены «врагами Рейха», а через некоторое время этот тезис получил свое политическое и юридическое подтверждение.

Тема 5 Италия

За подавлением революции 1848—1849 гг. в Италии, остававшейся по-прежнему раздробленной, последовал разгул реакции. Во всех государствах (кроме Сардинского королевства) были восстановлены абсолютистские порядки; с конституциями, завоеванными народом в 1848 г. в Тоскане, Неаполе и Папском государстве, было покончено. Жестокие репрессии обрушились на патриотов, многие тысячи людей подверглись полицейским преследованиям. Устрашение и деспотический произвол стали главными методами управления абсолютных монархий, армия и полиция — их основной опорой. Особенно свирепствовал в Неаполе Фердинанд II, прозванный « королем-бомбой » за жестокую расправу с участниками революции 1848—1849 гг. в Сицилии. В папских владениях снова воцарились церковники, возросло влияние иезуитов.

Австрия — оплот всех реакционных сил на Апеннинском полуострове — подчинила Ломбардию и Венецию суровому военному режиму, австрийские войска до 1855 г. оккупировали Тоскану и остались на неопределенное время в Романье, одной из папских провинций. Папа настоял также на том, чтобы французские войска не покидали Рима. Прославляемый в 1847— 1848 гг. как « духовный вождь » национального движения, Пий IX превратился теперь в его злейшего, непримиримого противника. Из страха перед революцией абсолютистские режимы отказывались от проведения любых реформ. Их косная экономическая политика явилась одной из причин застоя или очень медленного хозяйственного развития большинства итальянских государств в 50-е годы.

Усиление Сардинского королевства

На этом фоне контрастом выглядело положение в Сардинском королевстве (Пьемонте). Это было единственное итальянское государство, в котором уцелело конституционное устройство. Попытки местной реакции, а также Австрии добиться его упразднения провалились. В 50-е годы конституционно-парламентский порядок постепенно укрепился в большой мере благодаря деятельности главы умеренных либералов Пьемонта графа Камилло Кавура (1810—1861).

Выходец из аристократической среды, Кавур стал олицетворением пьемонтского обуржуазившегося дворянства. Перестроив на капиталистической основе свое поместье, он развернул торговлю сельскохозяйственной продукцией и одновременно активно участвовал в банковских, коммерческих, промышленных начинаниях, в железнодорожном строительстве. Сторонник либерально-буржуазного строя, Кавур считал необходимым условием его утверждения ускоренный рост капиталистической экономики,стимулируемый политикой фритреда и активным развитием транспорта и банков. Став в 1850 г. премьер-министром, Кавур энергично приступил к проведению такой политики. Пьемонтское правительство заключило торговые договоры с ведущими государствами, снизило таможенные тарифы, содействовало строительству железных дорог, шоссе и каналов; были укреплены финансовая система и кредит. Эти меры способствовали капиталистическому развитию сельского хозяйства, остававшегося еще основой экономики Пьемонта, и активизировали промышленность.

Ее главной отраслью являлось текстильное (особенно хлопчатобумажное) производство. Оживление затронуло также металлургию и машиностроение, в котором численность занятых к началу 60-х годов (10 тыс. человек) выросла в 6—7 раз по сравнению с 40-ми годами. Резко увеличилась внешняя торговля, в частности ввоз угля, железа, рельсов, машин. В 1859 г. длина железных дорог в Пьемонте превысила 900 км (против 8 км в 1848 г.), что составляло около половины протяженности железных дорог во всей Италии. Таким образом, в 50-е годы Пьемонт стал развиваться значительно быстрее, чем большинство итальянских государств. Одновременно в политическом плане произошло сплочение либеральных сил Пьемонта благодаря заключению в парламенте союза между умеренными либералами во главе с Кавуром и левыми либералами, за которыми стояла аграрная и торговая буржуазия.

Италия — первая страна, в которой была установлена фашистская диктатура. Это случилось в 1922 г. После Второй мировой войны в стране была учреждена новая государственная система. Италия стала республикой после референдума 2 июня 1946 г., когда большинством избирателей была отвергнута монархическая форма правления. До избрания Учредительного собрания (выборы проводились одновременно с указанным референдумом) страна не имела более четверти века каких-либо парламентских и демократических традиций. Вступившая в силу 1 января 1948 г. Конституция не только возродила эти традиции, но и стала одной из наиболее демократических в современном мире. Структурно она имеет классическую форму и включает все основные вопросы регулирования на таком уровне. Она закрепила обширный круг прав и свобод, провозгласила народный суверенитет, объявила антифашизм в качестве официальной политики государства. В качестве формы правления в Италии была учреждена парламентарная республика в весьма приближенном к классической модели варианту (последней обычно признается форма правления французской Четвертой республики 1946—1958 гг.), унитарная форма государственного устройства с широкой территориальной автономией для составляющих государство областей. Демократизм Конституции проявился также во включении в государственную систему институтов народной инициативы и референдума, в создании Национального совета экономики и труда, в отмене специальных трибуналов.

Демократические положения Основного закона не сразу были реализованы; некоторые из них не осуществлены до сих пор; последнее, например, относится к регламентации многих прав и свобод. Некоторые важные нормы не проводились в жизнь в течение многих лет. Так, создание областного самоуправления растянулось более чем на 20 лет; под разными предлогами откладывалось начало деятельности Конституционного суда; только в 1970 г. были законодательно урегулированы процедуры народной инициативы и референдума, и эти институты получили возможность применяться; в течение II лет со времени вступления в силу Основного закона не функционировал Высший совет магистратуры. До настоящего времени не реализованы положения Конституции об учреждении президиума Совета министров (ст. 95), не выполнены требования шестого переходного положения о ликвидации специальных органов юрисдикции, доставшихся современной Италии от фашистской диктатуры.

Около трети от общего объема Основного закона составляют статьи, юридически закрепляющие широкий круг прав и свобод, далеко выходящий за. пределы классического списка. Из 139 статей Конституции 54 посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. К конкретным нормам добавляются положения идеологического плана. Так, в ст. 1 говорится: « Италия — демократическая республика, основывающаяся на труде », а ст. 2 добавляет, что « Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека — как отдельной личности, так и в общественных организациях, где развивается личность — и требует выполнения неотчуждаемых обязанностей политической, экономической и социальной солидарности ». В Конституции, таким образом, различаются две категории прав и обязанностей. Неотчуждаемые права и обязанности (ст. 2) законодатель может только уточнять, издавая нормы об их применении. Вторая категория весьма ограничена по объему по сравнению с первой; к этой категории относятся главным образом права, свободы и обязанности, затрагивающие экономическую сферу: право на забастовку (ст. 40), на собственность (ст. 42 и след.), право трудящихся участвовать в управлении предприятием (ст. 46). Вторая категория прав и свобод регулируется законами.

Конституция закрепляет традиционные права и свободы граждан: неприкосновенность личности, которая дополняется неприкосновенностью жилища и тайной переписки, свободой передвижения по стране, свободой собраний и ассоциаций (за исключением тайных и военных организаций), свободой совести, слова, печати, манифестаций и т. д. На судебную власть возложено гарантирование прав и свобод. Если же по соображениям срочности административные органы должны принять меры, нарушающие права и свободы граждан, то об этом должно быть доведено до сведения судебных властей в течение 48 часов; если в течение 48 часов, эта власть не утвердит принятые временные меры, то они считаются отмененными и действие их прекращается.

Политические права и свободы в итальянском законодательстве представлены весьма полно и обстоятельно. Гражданам предоставлено избирательное право, право образования политических партий, причем ст. 49 Конституции требует соблюдения этими организациями демократического режима. Это положение было подкреплено законом 1952 г. о запрещении создания фашистских партий. Однако эта норма до сих пор остается лишь мертвой буквой, и попытки запретить существующие неофашистские партии и организации оканчивались неудачей.

Заметно выделяются социально-экономические права и свободы — право на труд, которое Республика признает за всеми гражданами; она поощряет условия, которые делают это право реальным (ст. 4); Конституция обязывает государство предоставлять своим гражданам бесплатное начальное образование продолжительностью в восемь лет. Статья 36 говорит о праве трудящихся иметь право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и достаточное во всяком случае для обеспечения ему и его семье свободного и достойного существования. Признается право на образование профсоюзов и на защиту своих интересов со стороны трудящихся (ст. 39); на использование в этих целях забастовки (ст. 40). Право на забастовку было подтверждено итальянским Конституционным судом еще в 1960 г. Что же касается локаутов, то они запрещены ст. 502 Уголовного кодекса.

В Конституции 1947 г. содержится значительная проработка деталей в отношении права собственности. В ней говорится о двух формах собственности в стране — государственной и частной (ст. 42), о предоставлении государству достаточно широких возможностей Для экспроприации частной собственности (ст. 43) и регулирования отношений в области земельной собственности, установления ее пределов, преобразования крупных поместий, поощрения мелкой и средней собственности (ст. 44). Государство может вторгаться в отношения собственности « в общественных интересах » ( ст. 42), в « целях общественной пользы » ( ст. 43). Названные нормы, внешне напоминающие регулирование социалистического типа, явились правовой основой развития процесса государственного воздействия на экономику. Статья 41 Основного закона предусматривает посредством издания закона определение программ для координации общественной и частной экономической деятельности. Одновременно Конституция закрепляет и свободу частной хозяйственной инициативы, которая, однако, не может развиваться, нанося ущерб безопасности, свободе или человеческому достоинству.

Провозглашенные права и свободы имеют юридическое и политическое значение. Все простые законы и акты исполнительной власти, не соответствующие конституционным нормам о правах и свободах, подлежат аннулированию Конституционным судом. Обычные суды при рассмотрении дел имеют право передавать в Конституционный суд запросы, связанные с применением конкретных норм, затрагивающих права и свободы граждан.

Хотя в Конституции 1947 г. прямо не говорится о материальных гарантиях прав и свобод, но возложенные на государство обязанности (например, бесплатное начальное образование) не могут быть реализованы без материального обеспечения за счет бюджетных средств.

Конституция подробно регламентирует систему органов государственной власти, которая строится на основе традиционного принципа разделения властей. Законодательная власть вверена двухпалатному парламенту, исполнительная, как и во всех парламентарных государствах, имеет двойственную структуру, включает Президента республики и правительство — Совет министров. Составной частью системы органов является Конституционный суд, обеспечивающий функционирование органов государственной власти в соответствии с нормами Основного закона.

Итальянский парламент состоит из Палаты депутатов и Сената, обладающих практически равным статусом. Конституция не проводит различия между ними, и ст. 61—82, регулирующие их полномочия и отношения, называют их « палатами ». Не предусмотрен приоритет нижней палаты по отношению к верхней даже при обсуждении и принятии финансовых законопроектов; нет даже каких-либо способов разрешения разногласий между ними. Если таковые будут достаточно серьезны, то последствия « законодательного челнока » представляются весьма неопределенными. Когда одна из палат созывается на чрезвычайную сессию, то другая собирается « по собственному праву » ( абз. 3 ст. 62). Обе палаты могут быть распущены либо одновременно, либо каждая в отдельности. Равенство палат юридически нарушается только в случае, когда они принимают решения совместно (выборы Президента республики — абз. 1 ст. 83; назначение членов Конституционного суда — абз. 1 ст. 135 и др.), поскольку Сенат численно в два раза меньше Палаты депутатов (315 сенаторов и 630 депутатов). Но и в этом случае неравенство весьма относительно: депутаты и сенаторы голосуют не по принадлежности к своим палатам, а по принадлежности к своим политическим фракциям. Наконец, равенство палат проявляется в одинаковом праве добиваться отставки правительства, отказывая ему в доверии или выражая порицание.

Обычно присущая двухпалатным парламентам в унитарных государствах роль верхних палат в Италии фактически не проявляется, поскольку палаты имеют практически одинаковый партийно-политический состав. Политическая однородность палат исключает возникновение между ними серьезных конфликтов. Расхождения чаще всего носят технический характер. Кажущаяся в этих условиях « ненужность » второй палаты объясняется конкретными условиями становления государственного строя в первые годы после Второй мировой войны, борьбой между политическими партиями, имевшими различные взгляды на структуру парламента.

Итальянская Конституция в отличие, например, от французской Конституции 1958 г., предоставила депутатам полную автономию во всем, что касается их организации и деятельности. Особенность законодательного процесса в парламенте — наделение палат правом передавать свои законодательные полномочия комиссиям (ст. 72). В результате около трех четвертей актов проходят эту облегченную и ускоренную процедуру. Однако законы о пересмотре Конституции, избирательные законы, правовые акты о бюджете, о делегировании законодательной власти, санкционирующие ратификацию международных договоров, всегда рассматриваются обычным порядком. Кроме того, в случае делегирования комиссиям права законодательствовать законопроект может быть возвращен в палату, если того потребует правительство, десятая часть членов палаты или пятая часть самой комиссии.

Нельзя не признать, что законодательные полномочия итальянского парламента несколько ослаблены возможностью проведения голосования в форме « народного вето », о котором будет сказано ниже. Известно уже достаточно большое число случаев, когда такие голосования проводились.

Итальянский парламент обладает развитыми и многочисленными формами контроля за деятельностью правительства и администрации. Помимо использования традиционных процедур — вынесения вотума недоверия, принятия резолюций порицания и др.,— палаты имеют право заслушивать на заседаниях или в комиссиях руководителей государственной администрации, требовать от министров информацию и документы.

Рационализация парламентской деятельности, получившая закрепление во многих зарубежных конституциях особенно после Второй мировой войны, затронула центральное представительное учреждение Италии лишь в незначительной мере. Рационализация проявляется только в требовании внесения резолюции порицания десятой частью членов каждой из палат, при этом резолюция должна быть мотивирована и голосование по ней должно быть поименным (ст. 94). Наиболее часто правительства, однако, « рождаются » и уходят в отставку в результате заключенных между партиями соглашений или разногласий между ними. Министры назначаются руководящими органами партий, а не подбираются председателем Совета министров.

Согласно Основному закону исполнительная власть вверена Президенту республики и правительству, возглавляемому председателем Совета министров, политически ответственным перед парламентом. Особая роль принадлежит председателю Совета министров, который руководит общей политикой правительства и несет за нее ответственность, поддерживает единство политического и административного направления, поощряя и согласуя деятельность министров (ст. 95).

Правительство руководит страной в целом в соответствии с волей парламентского большинства: оно исполняет законы, принимает постановления, декреты и разного рода документы по управлению. Полномочия, предоставленные Конституцией Президенту республики, фактически осуществляются правительством (назначение чиновников, роспуск палат и др.). На практике правительство в Италии в гораздо большей мере, чем в других странах, зависит от воли палат парламента. Этому способствует не только правовое положение последнего в системе государственных органов, но и способ его формирования: парламент избирается путем всеобщего обязательного голосования, в котором обычно участвует более 90% избирателей. Последнее обстоятельство в определенной мере повышает престиж парламента в глазах общественного мнения.

Важная черта Конституции Италии — закрепление возможностей для непосредственного участия избирателей в политической жизни, в принятии решений. Италия — это европейская страна, которая по числу проведенных в послевоенный период референдумов уступает лишь Швейцарии. Конституция 1947 г. предусматривает несколько возможностей проявления институтов непосредственной демократии на общегосударственном уровне. Более значительные возможности существуют на областном и местном уровнях. Включение институтов референдума и законодательной инициативы в процедуру принятия законов явилось отражением демократических настроений в Учредительном собрании, вырабатывавшем Основной закон после долгих лет фашистской диктатуры. Народная инициатива (абз. 2 ст. 71) не заканчивается народным голосованием, а рассматривается парламентом. Законопроект с приложением не менее 50 тыс. подписей избирателей передается председателю одной из палат парламента, которая проводит проверку и подсчет подписей и устанавливает их законность. Законопроект вносится в виде постатейного текста, сопровождаемого пояснительным докладом. Правда, практическое использование института народной инициативы на общегосударственном уровне пока невелико.

Референдум предусмотрен Основным законом страны (ст. 132 и 133) при изменении внутренних территориальных границ в государстве. Такое голосование проводится при слиянии существующих и создании новых областей с числом жителей не менее миллиона по предложению коммунальных советов, представляющих не менее трети заинтересованного населения. Такое же голосование проводится при отделении провинций и коммун от одной области и присоединении к другой.

Наиболее оригинальным институтом, предусмотренным Конституцией, является « народное вето » в отношении уже действующего закона (ст. 75). Сама Конституция называет такое голосование референдумом. Оно может быть проведено по требованию 500 тыс. избирателей или пяти областных советов для отмены полностью или частично уже действующего закона или акта, имеющего силу закона (например, декрета — закона, акта делегированного законодательства). Применение такого голосования не ограничено временным отрезком от даты вступления акта в силу. Правда, из-под действия данной нормы изъяты законы о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров. Референдум, проводимый на основе ст. 75 Конституции, стал единственной формой такого голосования на национальном уровне. На практике было несколько « волн » « народного вето », в частности в 1974, 1978, 1981, 1985 гг. и т.д. в отношении более двадцати законов. Каждая « волна » включала голосования об отмене, как правило, нескольких законов. Общая тенденция использования референдума на основе ст. 75 пока имеет консервативный характер, поскольку такой референдум направлен против законодательных полномочий парламента.

Основной закон Италии предусмотрел еще один вид референдума — конституционный. Голосование является обязательным, если во втором чтении в палатах парламента закон об изменении Конституции будет принят менее чем двумя третями голосов (ст. 138) и в течение трех месяцев со времени опубликования этого закона последует требование от пятой части членов одной из палат парламента, 500 тысяч избирателей или пяти областных советов. Другими словами, референдумы на общегосударственном уровне не носят обязательного характера; они факультативны.

Учреждение Конституционного суда — одна из наиболее значительных новаций Основного закона 1947 г. Создание этого органа стало ответной реакцией на произвол, творившийся при режиме Муссолини, когда без отмены юридически действовавшей Конституции — Альбертинского статута 1848 г.— был создан совершенно иной « правопорядок ». Другая причина учреждения Суда — необходимость разрешения споров между государством и его областями и между областями, наделенными Конституцией достаточно широкими полномочиями. Состоящий из 15 членов, назначаемых на 9 лет по третям Президентом республики, парламентом на совместном заседании палат и высшими судебными учреждениями (Кассационным судом, Государственным советом, Счетной палатой), он имеет весьма обширную компетенцию. Суд высказывается о конституционности законов и актов, имеющих силу законов, выносит решения при возникновении споров между органами государства, либо между государством и областями, либо между областями, рассматривает обвинения в отношении Президента республики. Если Суд объявляет закон или акт, имеющий силу закона, неконституционным, то он теряет силу со дня, следующего за днем опубликования решения. Полномочия Суда в качестве органа, рассматривающего обвинение в отношении Президента республики, вполне реальны. В этом случае состав Суда пополняется 16 лицами, избираемыми из списка, составляемого парламентом и включающего граждан, обладающих необходимыми квалификациями для избрания в Сенат. Эти лица не могут быть парламентариями.

Заметными в Конституции Италии стали международно-правовые положения. Основной закон установил, что внутренний правовой порядок страны согласуется с общепризнанными нормами международного права. Специальное положение устанавливает миролюбивый характер государства, поскольку « Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как способ разрешения международных споров » ( ст. II). В Конституции предусмотрена возможность уступки ряда государственных полномочий международным организациям. В ст. 11 говорится, что Италия соглашается на условиях взаимности с другими государствами на ограничение суверенитета, необходимое для порядка, обеспечивающего народам мир и справедливость. Эти нормы стали правовым основанием для вступления страны в Европейские сообщества (в настоящее время — Европейский союз) и передачи им права регулирования ряда вопросов экономического и отчасти социального характера.

По способу изменения итальянская Конституция 1947 г. относится к числу « жестких ». Процедура пересмотра предусматривает две последовательные стадии. При этом применяются следующие правила: поправки принимаются дважды в каждой из палат парламента; между обсуждениями должно пройти не менее трех месяцев и во втором голосовании они должны быть одобрены абсолютным большинством голосов членов каждой из палат. Второе голосование является ратифицирующим. Кроме того, если поправки во втором голосовании не получили двух третей голосов в каждой из палат, то возможно проведение факультативного референдума, о котором уже говорилось. За почти полувековой срок действия Конституции было внесено менее десяти поправок, незначительно изменивших главным образом организационные моменты в деятельности центральных органов государственной власти (в парламенте, в Конституционном суде) и увеличивших число областей с 19 до 20. Практически поправки не затронули принципов устройства сложившихся институтов итальянского государства.

Установление фашистской диктатуры привело к существенным изменениям в государственном строе, уничтожению демократических принципов организации и деятельности государственного механизма. Это проявилось в сосредоточении всей полноты государственной власти в руках фашистской верхушки на основе принципа вождизма с концентрацией властных полномочий в руках вождя партии и фактического главы государства, в превращении руководящих органов фашистской партии в ведущее звено государственного аппарата, в строгой централизации государственного управ-ления и лишении представительных органов их реальных полномочий (а затем и в замене их корпоративной системой), в установлении террористического режима.

Формально итальянская Конституция не была отменена, но фактически она не действовала. Закон "Об обязанностях и прерогативах главы правительства" 1925 г. передал всю полноту исполнительной власти в руки главы правительства, который назначался и отзывался королем и был ответствен только перед ним. Поскольку король к этому времени превратился в марионетку фашистских главарей, Муссолини стал фактически неограниченным главой исполнительной власти.

Министры назначались королем по предложению главы правительства и были ответственны не перед парламентом, а перед королем и, что более существенно, перед главой правительства. С существовавшей до этого ответственностью правительства перед парламентом было покончено. Более того, закон предоставил главе правительства возможность направлять работу парламента, установив, что без согласия правительства ни один вопрос не может быть включен в повестку дня парламента. Закон предоставил также главе правительства право ставить отвергнутый законопроект на повторное голосование.

Сконцентрировав всю полноту исполнительной власти в руках главы правительства, фашистский режим наделил его и широкими полномочиями в законодательной области. Законом "О праве исполнительной власти издавать юридические нормы" 1926 г. было установлено, что глава правительства может издавать постановления, регулирующие исполнение законов, касающиеся организации и деятельности государственного аппарата. Более того, глава правительства получил право по "уполномочию закона" и "в исключительных случаях" издавать постановления, имеющие силу закона. Закон при этом не определял, что понимать под "исключительными случаями", предоставив это на усмотрение главы правительства. Оговорка же о последующем одобрении таких постановлений парламентом ничего не значила из-за невозможности оказать давление на главу правительства. Тем самым практика "делегированного" законодательства беспредельно расширялась, а само оно в силу того, что правительство перестало быть ответственным перед парламентом, оказалось изъятым из-под парламентского контроля.

Следующим шагом стала ликвидация демократических принципов формирования высших представительных органов. На это была направлена "Реформа политического представительства" 1928 г. Реформа устанавливала, что Италия по-прежнему остается единым избирательным округом. Но избранию теперь подлежит 400 депутатов. Исключительное право выдвижения кандидатов было предоставлено высшим органам фашистских синдикатов - фашистских профсоюзов (800 кандидатов) и культурных, пропагандистских и прочих профашистских организаций (200 кандидатов). Из этой тысячи кандидатов, а также из иных лиц один из высших органов фашистской партии - Большой фашистский совет по своему усмотрению составлял список из 400 имен, который после опубликования ставился на голосование. Если не менее половины голосов, участвовавших в голосовании, было подано за список - все 400 кандидатов считались избранными.

Если список Большого фашистского совета собирал менее половины поданных голосов, то назначались новые выборы. На них выдвигались конкурирующие списки, предложенные легальными (т. е. фашистскими или профашистскими) организациями, насчитывающими не менее 5000 членов, имеющих право голоса. Список, собравший относительное большинство голосов, получал 3/4 депутатских мест и оставшиеся мандаты распределялись между другими списками пропорционально числу полученных ими голосов. За основу, таким образом, был взят принцип "премии за боль-шинство" избирательного закона 1923 г.

Избирательным правом пользовались итальянские граждане, достигшие 21 года, в том случае, если они или уплачивали взнос в синдикаты, или уплачивали не менее 100 лир прямого налога, или обладали именными акциями или облигациями, или получали жалованье или пенсию от государства, или являлись лицами духовного сана. Практически это означало, что число избирателей ограничивалось и ими могли стать только имущие и надежные, с точки зрения фашизма, категории населения. Да и роль их сводилась только к формальному одобрению назначенных Большим фа-шистским советом депутатов.

Параллельно шла ликвидация представительных органов местного самоуправления, имевших и до прихода фашистов к власти крайне незначительные полномочия. Законы 1926, 1928 и 1932 гг. заменили выборные органы на местах назначаемыми - из кандидатов, выдвинутых синдикатами и организациями фашистской партии. Низшим звеном стали подесты (старшины), назначаемые от имени короля министром внутренних дел (Муссолини), и муниципальные советы, назначаемые префектами областей. Префекты также назначались министром внутренних дел и при них тоже образовывались советы. И те и другие советы являлись только совещательными органами при подестах и префектах.

В дальнейшем и эта сложившаяся к 30-м гг. антидемократическая система оказалась стеснительной для фашистов. После подготовки мероприятий по созданию "корпоративного государства" парламент в 1938 г. был упразднен и заменен "палатой фаший и корпораций".

Идея создания "корпоративного государства", стоящего над классами, примиряющего интересы "труда и капитала" занимала видное место в демагогической фашистской пропаганде. Первым шагом по пути создания "корпоративного государства" был закон "О правовой организации коллективных трудовых отношений" 1926 г. Существовавшие профсоюзы рабочих распускались. В основных отраслях производства были созданы рабочие и предпринимательские синдикаты. Уставы синдикатов утверждались королевским декретом, а их должностные лица назначались правительственными органами и работали под контролем последних. Считалось, что синдикаты представляли интересы всех рабочих и предпринимателей данной отрасли производства, если в них числилось не менее 1/10 части всех занятых в ней. Для координации взаимоотношений между рабочими и предпринимательскими синдикатами одной и той же отрасли производства они объединялись в корпорации. Из представителей синдикатов, а также представителей ряда министерств и фашистской партии создавались Советы корпораций, члены которых утверждались Муссолини, являвшимся министром созданного тогда же министерства корпораций.

Закон установил принудительное разрешение трудовых конфликтов в специально созданных трудовых судах, решения которых были под угрозой уголовной ответственности обязательны как для членов синдикатов, так и для лиц, не состоящих в них.

Основные принципы "корпоративной системы" были изложены в Хартии труда 1927 г. Хартия провозглашала, что корпорации признаются государственными органами и получают право издавать обязательные для синдикатов постановления в области регулирования трудовых отношений и производства. Всего было создано 22 корпорации. В 1930 г. создается Национальный совет корпораций - совещательный орган при правительстве по вопросам производства и труда.

В 1939 году вместо упраздненного парламента была создана "палата фаший (фашистских организаций) и корпорации", состоящая из членов правительства, высших органов фашистской партии, советов корпораций и отдельных специалистов. Все 650 членов палаты назначались Муссолини. Функции палаты были сформулированы крайне неопределенно: "...сотрудничать с правительством в издании законов". С парламентарной системой было покончено.

Важную роль в механизме "корпоративного государства" играла фашистская партия. Она превратилась в строго централизованный, бюрократический государственный орган. Устав партии утверждался королевским указом. Партию (как и правительство) возглавлял "дуче" - невыборный и несменяемый вождь - Муссолини.

Партийные органы делились на единоличные и коллегиальные. Последние выполняли главным образом совещательные функции. К единоличным относились "дуче", генеральный и административный секретари, федеральные секретари, секретари низовых организаций партии - фашистских союзов (фаший). При каждом единоличном органе имелся совещательный коллегиальный орган: при "дуче" - Большой фашистский совет, объявленный законом "О полномочиях Большого фашистского совета" 1928 г. "верховным органом" партии и государства, при генеральном и админист-ративном секретарях - Национальная директория и Национальный совет, при федеральных секретарях - провинциальные директории, при секретарях фашистских союзов - директории.

Все органы партии не избирались, а назначались сверху. По представлению Муссолини король назначал членов Большого фашистского совета и генерального и административного секретарей. Члены Национальной директории - постоянно работающего центрального органа партии - назначались Большим фашистским советом по представлению генерального секретаря. Он же назначал федеральных секретарей и утверждал предложенных ими членов провинциальных директорий. Федеральные секретари являлись членами Национального совета - совещательного органа при Национальной директории. Они назначали секретарей фаший и утверждали предложенных последними членов директорий фаший.

Партийный аппарат, таким образом, стоял вне контроля со стороны рядовых членов партии. Они практически не могли участвовать в решении вопросов партийной политики. Даже по уставу партии предусматривалось только два обязательных собрания фаший в год. Пользуясь преимуществами в занятии государственных должностей и даже в размере заработной платы, члены партии были обязаны строго подчиняться всем указаниям своих руководителей. При вступлении в партию давалась предусмотренная уставом партии клятва: "Клянусь выполнять без рассуждений распоряжения вождя и служить делу фашистской революции всеми моими силами и, если нужно, кровью".

Большую роль в идеологической поддержке фашистского режима сыграла католическая церковь, сотрудничество с которой было закреплено в 1929 г. Латеранским пактом, заключенным между правительством и римским папой. Правительство признало суверенитет папы над территорией Ватикана, а католическую религию - официальной религией страны и обязалось выплачивать Ватикану значительные денежные средства. Папа, со своей стороны, согласился с тем, что Рим является столицей Итальянского королевства, признал фашистский режим и использовал влияние католической церкви для внутриполитической поддержки фашизма и укрепления его внешнеполитических позиций. И в том, и в другом фашистская диктатура остро нуждалась. Несмотря на террор, в стране развивалось антифашистское движение. Необходима была поддержка и вступлению фашистской клики на путь агрессивной внешней политики. "Легальный", конституционный путь прихода к власти, сопровождаемый репрессиями против оппозиции, разрушением демократических институтов власти и заменой их тоталитарными, созданием мощного аппарата подавления инакомыслящих, был воспроизведен в значительно большей степени несколько позднее в фашистской Германии. Лишь в структурной корпоративизации социальных и политических отношений Италия пошла дальше Германии.

---

Дата добавления: 2022-07-16; просмотров: 41; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!