ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ В 2021 ГОДУ
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2021 ГОД
2022 год
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2021 ГОД.. 4
2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ В 2021 ГОДУ.. 5
2.1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ. 5
Промышленность. 5
Сельское хозяйство. 7
Строительство и жилищная политика. 9
Инвестиционная политика. 11
Потребительский рынок. 13
Развитие туризма. 15
Малое и среднее предпринимательство. 17
2.2.................................................................................. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ.. 18
Жилищно-коммунальная сфера. 18
Дорожное хозяйство и транспорт. 20
2.3........................................................................... РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.. 22
Демография. 22
Социальная поддержка населения. 22
Здравоохранение. 24
Образование. 27
Культурная сфера. 30
Физическая культура и спорт. 32
Молодежная политика. 35
Охрана окружающей среды.. 37
2.4........................................................................ ГОСУДАРСТВЕННОE УПРАВЛЕНИE. 39
Внедрение современных управленческих технологий. 39
Бюджетный процесс. 41
Информатизация региона. 42
Повышение эффективности взаимодействия власти и общества. 44
Взаимодействие с органами местного самоуправления. 47
Управление региональными ресурсами. 49
Контрольно-надзорная деятельность. 50
2.5. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ.. 52
3. МОНИТОРИНГ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДО 2025 ГОДА.. 56
4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
НА 2022 ГОД.. 62
1. ОБЩИЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2021 ГОД [1]
По итогам 2021 года в экономике Ярославской области преобладали позитивные тенденции в части изменения ключевых показателей социально-экономического развития региона. Уверенный рост промышленного производства, строительной сферы, реальной заработной платы, снижение уровня безработицы, а также стабилизация потребительского рынка свидетельствуют о стремительном восстановлении Ярославской области от последствий пандемии.
Индекс промышленного производства по итогам 2021 года составил 106,8% относительно 2020 года, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – 100,4%, индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования – 112,4%.
Строительная отрасль в регионе по итогам 2021 года продемонстрировала рост на 33,4% относительно показателей 2020 года, в том числе объемы жилищного строительства – на 1,8%.
Потребительский рынок после падения в 2020 году, продемонстрировал достаточно высокий рост: оборот розничной торговли увеличился на 10,3% относительно показателей 2020 года, оборот общественного питания – на 14,7%, объем платных услуг населению – на 10,1%.
Индекс потребительских цен в декабре 2021 года относительно декабря 2020 года составил 109,3%, при этом на продовольственные товары – 109,9%, непродовольственные товары – 111,3%, платные услуги – 106,3%.
По итогам 2021 года среднедушевые денежные доходы населения составили 32 780 рублей. Реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 4% относительно 2020 года.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций области в 2021 году составила 41 434 рубля, или 109,3% к 2020 году. Реальная заработная плата в отчетном году составила 102,3%.
В полном объеме выполнялись бюджетные обязательства по оказанию мер социальной поддержки населению области, в результате была обеспечена социально-политическая стабильность в регионе. Задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы отсутствовала.
В 2021 году региональный рынок труда полностью восстановился от негативных последствий введенных в 2020 году ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. На конец декабря в органах службы занятости состояли на учете 8 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 6,5 тыс. человек имели статус безработного, в том числе 5,2 тыс. человек получали пособие по безработице.
По оценке Федеральной службы государственной статистики, численность постоянного населения области на 01.01.2022 составила 1 227,4 тыс. человек.
Естественная убыль населения в 2021 году увеличилась по сравнению с 2020 годом на 3 947 человек и составила 14 832 человека.
Миграционный прирост по итогам 2021 года составил 791 человек за счет притока мигрантов из государств-участников СНГ.
В отчетный период ситуацию в социально-политической сфере в Ярославской области можно охарактеризовать как стабильную. Об этом свидетельствуют данные социологического мониторинга общественного мнения населения: в 2021 году Ярославской области наблюдалась стабилизация общественных настроений с последующим проявлением тенденции роста показателей социального самочувствия населения.
Уровень общественного протестного потенциала в Ярославской области сохраняется на относительно низком уровне.
Состояние и развитие межнациональных и межрелигиозных отношений в Ярославской области в 2021 году можно охарактеризовать положительно: абсолютное большинство жителей Ярославской области не испытывает неприязни к людям разных национальностей либо разных религиозных взглядов и вероисповеданий.
Оценка деятельности Владимира Путина на посту Президента Российской Федерации в отчетном году оставалась высокой и не опускалась ниже 60%. Рейтинг доверия временно исполняющему обязанности Губернатора области с момента назначения его на должность демонстрировал стабильный рост и в декабре 2021 года составил порядка 30%.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ В 2021 ГОДУ
2.1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Промышленность
Промышленный сектор является базовой составляющей экономики области, обеспечивая около трети валового регионального продукта области и половины налоговых поступлений в консолидированный бюджет области.
В 2021 году в регионе наблюдался рост промышленного производства. Индекс промышленного производства по итогам 2021 года по отношению к 2020 году составил 106,8% (по Российской Федерации – 105,3%).
Положительную динамику в 2021 году продемонстрировали виды деятельности, связанные с производством лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (163,6% к уровню 2020 года), производством машин и оборудования, не включенных в другие группировки (132,8%), производством мебели (121,8%), прочей неметаллической минеральной продукции (117,8%), автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (117,5%), бумаги и бумажных изделий (116,8%), кожи и изделий из кожи (111%), напитков (110,1%), резиновых и пластмассовых изделий (108,3%), химических веществ и химических продуктов (107,3%), нефтепродуктов (103,6%), производством пищевых продуктов (103,5%), готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (102,7%).
Снижение объемов производства зафиксировано в таких видах деятельности как: производство текстильных изделий (99% к уровню 2020 года), производство электрического оборудования (99%), ремонт и монтаж машин и оборудования (98,7%), производство прочих готовых изделий (95,1%), обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (94,5%), производство одежды (90,6%), металлургическое производство (87,2%), производство прочих транспортных средств и оборудования (86,5%), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (84,9%).
Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями промышленного производства в текущих ценах по предварительным итогам 2021 года составил 556,6 млрд. рублей, что на 23,6% больше, чем в 2020 году.
В 2021 году на территории региона были запущены новые производства:
- в январе реализованы проекты ПАО «Славнефть-ЯНОС» по замене сырья установки по производству водорода на природный газ, по переводу технологических печей с жидкого топлива на природный газ;
- 18 марта на предприятии АО «Раскат» презентован новый вид продукции – многофункциональный дизельный фронтальный минипогрузчик с бортовым поворотом, который теперь будет выпускаться в г. Рыбинске;
- 30 марта по итогам масштабной модернизации запустило новое производство АО «Ярославская бумага»;
- 17 июня на предприятии ООО «Викамед Текнолоджиз» состоялось открытие обновленного после реконструкции цеха по производству изделий из нетканых материалов;
- завершен проект резидента индустриального парка «Новоселки» компании «ИСТК», крупнейшего в Российской Федерации и странах СНГ официального дистрибьютора техники «Комацу», по строительству технического центра, осуществляющего ремонт и обслуживание техники;
- 5 августа состоялось открытие фабрики по производству мороженого
в г. Тутаев ООО «Айсберри-ФМ».
В рамках реализации проекта по созданию на территории производственной площадки филиала АО «Р-Фарм» в г. Ростове биотехнологического производства вакцин выполнена модернизация производственных объектов в объеме, достаточном для начала эксплуатационного этапа. В настоящее время продолжается комплектация лабораторным оборудованием, проводятся работы по оптимизации производственных процессов.
Завершаются работы в новом производственном корпусе для выпуска вакцин в рамках партнерства Российского фонда прямых инвестиций и АО «Р‑Фарм» в г. Ярославле. Новый производственный корпус частично введен в эксплуатацию.
В 2021 году в рамках подпрограммы «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2021 – 2025 годы, входящей в структуру государственной программы Ярославской области «Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2021 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.12.2020 №1028-п, реализованы следующие мероприятия:
- предоставлены субсидии 9-ти промышленным предприятиям Ярославской области на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования, на сумму 25,3 млн. рублей;
- докапитализирован Фонд регионального развития Ярославской области на сумму 55,3 млн. рублей (за счет данных бюджетных средств предоставлен льготный заем по программе «Развитие» АО «Русская механика» на создание семейства снегоболотоходов с унифицированной рамой повышенной прочности на сумму 25,3 млн. рублей; одобрено предоставление займа ООО «Криоген-Ресурс» по программе «Противодействие эпидемическим заболеваниям» в целях увеличения мощностей предприятия и наращивания объемов производства медицинского кислорода на сумму 30 млн. рублей).
В 2021 году федеральным Фондом развития промышленности предоставлены льготные займы 4-м предприятиям (ЗАО «Ярославская фармацевтическая фабрика», АО «Р-Фарм», АО «Рыбинский завод приборостроения», ООО «Новые резиновые технологии») на общую сумму 1,3 млрд. рублей.
В целях расширения внутрирегиональных и межрегиональных кооперационных связей между организациями крупного, среднего и малого бизнеса Ярославской области и крупными российскими компаниями-заказчиками продолжилась работа Координационного совета по производственной кооперации. На сегодняшний день результатом работы совета стало заключение контрактов общей суммой 4,5 млрд. рублей. В процесс производственной кооперации вовлечено 122 промышленных предприятия области.
Сельское хозяйство
2021 год был непростым для агропромышленного комплекса. Адаптация работы в условиях новой коронавирусной инфекции осложнилась еще и сложными климатическими условиями: весной переувлажнением почвы, а затем продолжительной засухой, и обильными дождями во время уборки урожая. Тем не менее, отрасль продемонстрировала хоть и небольшой, но устойчивый рост.
По предварительным итогам 2021 года всеми сельхозтоваропрозводителями произведено продукции на сумму 46,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к уровню 2020 года составляет 100,4%, что на 1,7 процентного пункта выше, чем годом ранее и на 1,3 процентных пункта выше, чем по Российской Федерации.
Увеличение индекса производства продукции сельского хозяйства в большей степени обусловлено увеличением объемов растениеводства. Объем продукции растениеводства по итогам отчетного года составил 15,9 млрд. рублей (34,1% от общего объема продукции сельского хозяйства), продукции животноводства – 30,7 млрд. рублей (65,9%).
Одной из основных проблем отрасли животноводства по итогам года стал значительный рост производственных издержек в результате последовательного удорожания статей затрат на корма, кормовые добавки, ветеринарные препараты, витамины и средства дезинфекции.
В 2021 году поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий уменьшилось на 1,4% по сравнению с 2020 годом и составило 111 тыс. голов, валовое производство молока, в хозяйствах всех категорий сократилось на 0,9% и составило 331,1 тыс. тонн. Большая часть от общего объема (91%) произведено сельскохозяйственными организациями.
В 2021 году продуктивность молочного стада в сельскохозяйственных организациях (без микропредприятий) уменьшилась на 0,2% относительно предыдущего года, и составила 7 583 килограмм молока на 1 корову в год.
Для дальнейшего наращивания объемов производства молока в области активно реализуются и планируются к реализации инвестиционные проекты по строительству и модернизации молочно-товарных комплексов.
За счет собственного производства полностью обеспечивается потребность населения Ярославской области в яйце и мясе птицы. Несмотря на то, что по итогам 2021 года всеми категориями хозяйств производство яиц сократилось на 10,1% по сравнению с 2020 годом и составило 2 133,3 млн. Ярославская область по-прежнему занимает 1 место в Центральном Федеральном округе и 2 место в России по объемам производства яйца.
Производство мяса скота и птицы на убой (в живом весе) в 2021 году уменьшилось на 5,2% и составило 90,3 тыс. тонн.
Растениеводческая отрасль Ярославской области в большей степени подчинена потребностям животноводческой отрасли, и обеспечивает прочную кормовую базу для животноводства. При сложных погодных условиях для выращивания сельскохозяйственных культур год стал весьма урожайным для созревания плодово-ягодной продукции. По итогам года индекс физического объема производства продукции растениеводства относительно предыдущего года составил 111,8%.
Однако, показатели производства в регионе по отрасли растениеводства ниже уровня 2020 года:
- зерновых и зернобобовых культур собрали 49,3 тыс. тонн, что ниже показателей 2021 года на 41% (84,8 тыс. тонн в 2020 году);
- валовой сбор овощей открытого грунта в 2021 году составил 49,8 тыс. тонн, что меньше на 10,7% уровня 2020 года (55,8 тыс. тонн);
- картофеля выкопано 132 тыс. тонн, что ниже аналогичных показателей 2020 года на 7% (142,2 тыс. тонн).
В 2021 году посевные площади льна составили 2,15 тыс. га и уменьшились по сравнению с 2020 годом на 38,7%. Из-за неблагоприятных погодных условий, волокна получено на 53,7% меньше, чем в 2020 году. Сбор льноволокна составил 1,23 тыс. тонн.
В летний период активно проходили мероприятия по заготовке кормов. Обеспеченность скота кормами в сельскохозяйственных предприятиях области составила 31 центнер кормовых единиц на условную голову скота.
В целях обеспечения отрасли животноводства кормами, в 2021 году был увеличен озимый сев зерновых культур под урожай 2022 года, который составил 11,3 тыс. га., это на 48% выше уровня прошлого года. В структуре посевных площадей зерновых культур озимые зерновые занимают около 25%. Урожайность озимых зерновых культур в Ярославской области более 25 ц/га, это на 30% выше урожайности яровых зерновых.
Строительство и жилищная политика
По итогам 2021 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 760,1 тыс. кв. метров жилья, в том числе:
- ввод многоквартирных жилых домов составил 336,1 тыс. кв. метров (44,2% от общего объема),
- ввод индивидуальных жилых домов составил 424 тыс. кв. метров (55,8% от общего объема).
В 2021 году продолжилась работа по созданию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ярославской области (далее – Система), принято постановление Правительства Ярославской области от 28.07.2021 № 504-п «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ярославской области». Срок ввода в эксплуатацию Системы – не позднее 01.08.2022.
В настоящее время проведено обучение сотрудников органов местного самоуправления работе в Системе, все городские округа и муниципальные районы подписали Соглашения об информационном взаимодействии в сфере градостроительной деятельности и получили доступ к Системе.
По итогам 2021 года в регионе расселено 29,6 тыс. кв. м. аварийного фонда, что на 50% больше запланированного значения. Новое жилье или денежные компенсации получили 1 597 жителей региона.
За счет средств федерального бюджета в 2021 году оформлены меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий:
- 4 ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 6,4 млн. рублей;
- 16 ветеранам боевых действий на сумму 12,8 млн. рублей;
- 12 инвалидам общего заболевания на сумму 9,6 млн. рублей.
Денежные средства федерального бюджета освоены в полном объеме.
Также в 2021 году было оформлено 6 государственных жилищных сертификатов для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненным к ним лицам (4 сертификата), граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (2 сертификата). Общая сумма средств по государственным жилищным сертификатам составила 12,6 млн. рублей.
В рамках задачи «Улучшение жилищных условий многодетных семей» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» государственной программы Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2020 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 21.02.2020 № 147-п, в 2021 году 3 многодетные семьи реализовали свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения и 3 многодетные семьи приобрели в собственность 214 кв. м. жилья. Стоимость приобретенных жилых помещений с учетом собственных средств семей составила более 8 млн. рублей.
В рамках задачи по государственной поддержке граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2021 году 3 семьям выданы свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) на сумму 4,257 млн. рублей (свидетельства семьи могут реализовать в течение 7 месяцев). 4 семьи в 2021 году улучшили свои жилищные условия, используя средства субсидии в размере 3,4 млн. рублей, семьи приобрели в собственность 187 кв. м. жилья. 33 семьи получили поддержку в виде возмещения части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) на сумму 1,2 млн. рублей.
В рамках национальных проектов «Демография», «Жилье и городская среда» введено в эксплуатацию 5 объектов дошкольного образования на 810 мест.
В г. Ярославле на ул. Чернопрудной завершено строительство общеобразовательной школы на 750 мест, строительство было реализовано в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».
В 2021 году в рамках национального проекта «Демография» федерального проекта «Спорт – норма жизни» введено в эксплуатацию 3 объекта спортивной инфраструктуры: ФОК открытого типа на ул. Софии Перовской в г. Рыбинске; ФОК в р. п. Красные Ткачи Ярославского муниципального района; реконструкция стадиона «Сатурн».
В рамках регионального проекта «Чистая вода» завершено строительство очистных сооружений водоснабжения в р. п. Красные Ткачи Ярославского муниципального района и г. Пошехонье Пошехонского муниципального района.
В 2021 году на территории Ярославской области начато строительство:
- в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» общеобразовательной школы в с. Вощажниково Борисоглебского муниципального района на 240 мест;
- в рамках национального проекта «Образование», регионального проекта «Современная школа» общеобразовательной школы на 1 100 учащихся в г. Ярославле по ул. Пашуковской;
- в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий в Ярославской области» общеобразовательной школы на 55 учащихся в с. Марково Ростовского района;
- в рамках национального проекта «Чистая вода» очистных сооружений в г. Данилове;
- в рамках национального проекта «Оздоровление Волги» очистных сооружений канализации г. Ярославля;
- в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» центра развития детского творчество «Лидер» в г. Гаврилов-Ям;
- в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» - Волейбольный центр в г. Ярославле.
Инвестиционная политика
Ярославская область ежегодно принимает участие в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, формируемом ведущими деловыми объединениями совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – АСИ). Регион с 2017 года улучшил позиции в рейтинге на 17 пунктов, поднявшись с 25-го до 8-го места (по результатам рейтинга 2021 года). Это позволяет говорить о том, что Ярославская область в 2021 году входит в число инвестиционно-привлекательных регионов России, имея комфортные условия ведения бизнеса и широкий спектр мер поддержки предпринимателей и инвесторов. Относительно конкретных показателей и процедур ведения бизнеса в соответствии с поставленными целями и задачами по результатам рейтинга было отмечено снижение административной нагрузки на бизнес, качество телекоммуникационных услуг, предоставление налоговых льгот и субсидий, доступность необходимых трудовых ресурсов, недвижимости для бизнеса, а также кредитных ресурсов.
По состоянию на 31.12.2021 перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области и реестр инвестиционных проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, которым предоставляются финансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, насчитывали 13 проектов с общим объемом инвестиционных затрат более 52,3 млрд. рублей.
В 2021 году в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области были включены 2 проекта АО «Р-Фарм»: «Создание нового биотехнологического производства. Производство вакцин в г. Ростов» с объемом инвестиций – 2,3 млрд. рублей и «Новое строительство и расширение текущих мощностей в г. Ярославле для производства вакцин и биотехнологических препаратов», объем инвестиций – 5,4 млрд. рублей.
С января 2021 года начала предоставляться государственная поддержка в форме налоговых льгот по приоритетному инвестиционному проекту «Модернизация действующего производства АО «Ярославская бумага» с целью повышения качества и объема выпуска бумаги для гофрирования и тарного картона из вторичного сырья», с объемом инвестиционных затрат 1,1 млрд. рублей.
По предварительным данным за 2021 год на реализацию приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, получающих государственную поддержку, и проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков было направлено 8,4 млрд. рублей внебюджетных инвестиций.
По состоянию на 31.12.2021 объем инвестиционных затрат, освоенный в рамках приоритетных инвестиционных проектов, находящихся на различных стадиях реализации, составил 71,8 млрд. рублей, или 104% от утвержденного объема.
Объем государственной поддержки за счет средств областного бюджета за 2021 год составил 0,46 млрд. рублей. Начисленные налоговые платежи в консолидированный бюджет области за этот период составили 0,97 млрд. рублей. В результате реализации проектов за 2021 год создано 458 новых рабочих мест.
В Ярославской области действуют 3 территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) – в городских поселениях Тутаев, Ростов и Гаврилов-Ям.
По состоянию на 01.01.2022 Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствующий реестр резидентов внесены 30 организаций Ярославской области, в том числе:
- ТОР «Тутаев» – 12 организаций;
- ТОР «Ростов» – 10 организации, из них 7 в 2021 году;
- ТОР «Гаврилов-Ям» – 8 организаций, из них 3 в 2021 году.
На конец 2021 года с начала функционирования территорий опережающего социально-экономического развития в Ярославской области было создано 1 219 новых рабочих мест (в том числе 742 новых рабочих места в 2021 году), объем осуществленных резидентами инвестиций составил 4 407 млн. рублей (в том числе 2 173 млн. рублей в 2021 году), выручка резидентов от реализации произведенных в рамках соглашений об осуществлении деятельности товаров, работ и услуг (накопительным итогом) составила 5 206 млн. рублей.
В целях стимулирования инновационной деятельности в 2021 году впервые в истории региона подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Ярославской области и Российским научным фондом. Подписание соглашения также приурочено к Году науки и технологий и предусматривает предоставление грантов научным коллективам области на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований, а также совместное финансирование проектов, отобранных по результатам конкурсов, на паритетной основе.
В заявочной кампании 2021 года участие приняли 39 субъектов Российской Федерации. Ярославская область и Российский научный фонд в 2022 году совместно профинансируют 8 региональных научно-исследовательских проектов. 8 проектов-победителей Ярославская область и Российский научный фонд профинансируют на общую сумму 78 млн. рублей. Срок реализации проектов 2 – 3 года. Победили проекты в таких приоритетных для региона направлениях, как биомедицинские технологии, биопрепараты, лекарственные средства, моделирование живых систем, природных и техногенных объектов и явлений, обеспечение продовольственной безопасности региона и качества продуктов питания, технологии производства, передачи и преобразования энергии, топливно-энергетические ресурсы и источники энергии, энергосберегающие технологии в регионе, охрана окружающей среды, мониторинг и прогнозирование состояния биотехносферы региона, радиоэлектроника, мехатроника, робототехника, приборостроение в регионе.
Вместе с тем, согласно оперативным данным органов государственной статистики, по итогам 2021 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 109 966,6 млн. рублей, что составляет 112,4% к уровню 2020 года (в сопоставимых ценах).
Потребительский рынок
Негативные тенденции развития торговли и общественного питания области, сформировавшиеся в 2020 году, сменились в 2021 году положительной динамикой.
В 2021 году оборот розничной торговли по Ярославской области составил 304 743,6 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2020 годом на 10,3% в сопоставимых ценах – 2 место среди субъектов центрального федерального округа.
Обеспечена максимальная доступность торговых объектов для населения. В Ярославской области в 2021 году открыто 170 объектов розничной торговли.
На потребительском рынке Ярославской области на 01.01.2022 функционировало:
- 9,6 тыс. стационарных розничных торговых объектов (включая 258 торговых центров и комплексов). Обеспеченность площадью стационарных торговых объектов – 1 384 кв. м. на 1 тыс. жителей, что в 2,8 раза выше норматива и на 1,4% выше уровня аналогичной даты предыдущего года.
- 1,4 тыс. павильонов и киосков – рост за 2021 год на 10%. Обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции выше норматива на 36%.
В области налажена система выездной торговли: обеспечивается круглогодичное обеспечение товарами первой необходимости сельского населения в более тысячи отдаленных труднодоступных населенных пунктах, не имеющих стационарной торговой сети.
Проведена работа по расширению возможностей сбыта региональными сельхозтоваропроизводителями своей продукции:
В рамках российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2021» заключены соглашения между Правительством области и крупными розничными сетями о социально-экономическом партнерстве и реализации в сетях товаров ярославских производителей (с ООО «Корпоративный Центр Х5», АО «Тандер» и ООО «Лента»).
Проведено 15 закупочных сессий с торговыми сетями и местными сельхозтоваропроизводителями.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области активно реализуют свою продукцию через созданные ими сети: работают 120 магазинов данного формата – рост за 2021 год на 10%.
Для организации ярмарок в 2021 году дополнительно выделено более 20 новых площадок в местах с высокой проходимостью. По состоянию на 01.01.2022 функционировало 90 площадок, на которых были организованы регулярные ярмарки (рост на 12% по сравнению с аналогичной датой предыдущего года).
Кроме того, было организовано более 200 сезонных сельскохозяйственных ярмарок, в том числе по реализации овощной продукции и картофеля. Фермерам, садоводам предоставляются льготные, а на муниципальных рынках и ярмарках – бесплатные места для торговли.
На 01.01.2022 в регионе зарегистрировано 6 розничных рынков на 1 491 торговое место, включающие специальные торговые места для сельхозтоваропроизводителей по льготным тарифам. В 2021 году полностью обеспечивалась потребность в торговых местах на ярмарках и рынках для реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей.
В 2021 году продажи на рынках и ярмарках по сравнению с 2020 годом возросли на 5% в сопоставимых ценах, в то время как на протяжении предыдущих лет наблюдалось сокращение.
В рамках реализации проекта «Ярославский фермер» открыты 40 фермерских магазинов и лавок, в том числе формата Shop in shop (фермерский магазин в магазине).
Кроме того, на 10% расширена торговая сеть магазинов местных сельхозтоваропроизводителей: сети крестьянских (фермерских) хозяйств «Мясной двор», «Красный Маяк» и «Степанова М. В.».
Также был подготовлен к реализации пилотный проект «Фермерские островки» по реализации фермерской продукции в розничной сети «Пятерочка» (совместно с корпорацией малого и среднего предпринимательства, компанией X5 Ритейл групп и фермерскими хозяйствами области).
В рамках государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» открыто 8 заготовительных пунктов (в том числе 3 заготовительных пункта в 2021 году).
Оборот общественного питания в 2021 году сложился в сумме 13 911,4 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2020 годом в сопоставимых ценах на 14,7%.
В 2021 годом открыто 58 объектов общественного питания на 2 тыс. посадочных мест.
Функционируют:
- 1,2 тыс. стационарных объектов общественного питания открытой сети: 158 ресторанов, около 1 000 кафе, баров и закусочных, свыше 70-ти общедоступных столовых;
- около 570 объектов общественного питания закрытой сети (столовых системы образования, предприятий и организаций);
- 115 павильонов и киосков по продаже продукции общественного питания: норматив минимальной обеспеченности населения по указанным нестационарным торговым объектам превышен на 54%.
Объем платных услуг населению по итогам 2021 года составил 68,5 млрд. рублей, что на 10% выше, чем в 2020 году в сопоставимых ценах. Основной рост пришелся на коммунальные (+8%) и жилищные (+2,7%) услуги.
Развитие туризма
Туристический поток в Ярославский регион, формируемый из количества ночующих туристов (1,48 млн. человек) и количества посещений объектов показа (5,7 млн. посещений), в 2021 году увеличился относительно 2020 года на 69%. Прямые поступления в бюджет региона (отели и операторы/агентства) увеличились на 30% и составили 272,4 млн. рублей, а средняя продолжительность пребывания туристов в регионе выросла на 8% и составила 2,6 дня.
В 2021 году Ярославская область заняла 4 позицию в рейтинге Сбербанка, РБК и НКР по индексу развития туристического потенциала после Краснодарского края, Республик Крыма и Татарстана.
В рамках реализации комплексного подхода к формированию и преобразованию комфортного городского туристического пространства в 2021 году была сформирована и одобрена заявка на инфраструктурный бюджетный кредит на благоустройство пространств и улиц в г. Ростов и г. Углич на сумму 2,3 млрд. рублей. При формировании заявки учитывались ожидаемые социально-экономические эффекты от двух крупных инвестиционных туристических проектов: проекта «Ростов Великий – духовный центр России» (1,6 млрд. рублей инвестиций) и проекта «Ревитализация исторической части г. Углич» (2 млрд. рублей инвестиций).
В 2021 году осуществлялась реализация следующих инвестиционных проектов:
- развитие проекта «Ярославское взморье» в Рыбинском районе, началось строительство нового корпуса гостиничного комплекса на сумму 1 млрд. рублей с 120 номерами;
- открытие 6 кемпингов и глэмпингов, из них 3 были реализованы на гранты, выигранные в конкурсе Ростуризма.
В рамках работы по продвижению туристического потенциала региона на внутреннем и международном туристических рынках в 2021 году был осуществлен широкий спектр мероприятий по разработке и совершенствованию региональных туристических продуктов, их маркетинговому продвижению и цифровизации сервисов для туристов:
- подписано соглашение о сотрудничестве 9 регионов по развитию макротерритории «Большое Золотое кольцо», стартовала работа по разработке мастер-плана территории;
- включен в реестр Национальных брендовых маршрутов первый брендовый региональный маршрут «Ярославия – страна городов»;
- обновлена структура портала visityaroslavia.ru, ставшего маркетплейсом для туристов с возможностью покупки и бронирования услуг онлайн. Посещаемость портала за 2021 год в 3,5 раза превысила посещаемость портала за 2020 год;
- разработано приложение - путеводитель «Золотое кольцо 2.0», при поддержке гранта Федерального агентства по туризму;
- подготовлено 30 сюжетов для федеральных телеканалов, проведено 2 блог-тура;
Общий охват аудитории рекламной кампании региона составил более 20 млн. просмотров.
В рамках совершенствования аналитического, методического и кадрового обеспечения управления развитием туристско-рекреационного комплекса в 2021 году в Ярославской области:
- проведен региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы туризма «Лучший по профессии в индустрии туризма». В федеральном этапе представитель от региона занял 3 место в номинации «Лучший менеджер по въездному и внутреннему туризму».
- принято участие в федеральном проекте «Творческие люди» Национального проекта «Культура».
Малое и среднее предпринимательство
Поддержка малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства региона.
По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в 2021 году на территории Ярославской области осуществляли хозяйственную деятельность 49 419 субъекта МСП, в том числе 1 720 малых предприятий, 21 425 микропредприятий, 166 средних предприятий, 26 108 индивидуальных предпринимателей. Кроме этого, в 2021 году в качестве самозанятых граждан в регионе зарегистрировалось более 23,3 тыс. человек.
Среднесписочная численность работников субъектов МСП, по данным единого реестра субъектов МСП, на конец 2021 года составила 142 тыс. человек и по сравнению с 2020 годом сократилась на 11,1 тыс. человек или 7,3%. Одной из причин сокращения среднесписочной численности работников субъектов МСП является введение на территории Ярославской области специального налогового режима для самозанятых граждан, которых на начало 2022 года в регионе насчитывается более 23,3 тыс. человек. При этом в 2021 году количество самозанятых граждан увеличилось в 3,6 раза, с 6,5 до 23,3 тыс. человек.
Наибольшее количество субъектов МСП осуществляло деятельность в 2021 году по следующим основным видам экономической деятельности: «Торговля» (36%), «Строительство» (11,4%), «Транспортировка и хранение» (9,7%), «Обрабатывающие производства» (7,3%), «Деятельность по операциям с недвижимым имуществом» (6,7%).
На протяжении последних лет на предприятиях малого и среднего бизнеса фиксируется рост заработной платы. На малых предприятиях по итогам 2021 года заработная плата составила 31,2 тыс. рублей в месяц (рост к 2020 году – 12%), на средних предприятиях – 39,2 тыс. рублей в месяц (рост к 2020 году – 9,5%).
Поступление платежей по налогам на совокупный доход в консолидированный бюджет Ярославской области от субъектов МСП за 2021 год составил 5,4 млрд. рублей и по сравнению с 2020 годом увеличилось на 37%.
В 2021 году продолжали действовать антикризисные продукты по льготным микрозаймам (под 2 и 4% годовых) и льготному лизингу.
Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области (далее – Фонд) по итогам 2021 года было выдано 245 займов субъектам МСП на общую сумму 445,9 млн. рублей. По сравнению с 2020 годом количество и объем выданных микрозаймов увеличились на 1,7% и 7,8% соответственно.
В 2021 году по сравнению с 2020 годом общее количество предоставленных Фондом поручительств субъектам МСП увеличилось на 22,9% и составило 59 единиц, а сумма возросла на 31,6% и составила 535,4 млн. рублей. При этом сумма обеспеченных поручительством Фонда кредитов была также увеличена с 903,9 млн. рублей до 1 158,8 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2022 АО «Региональная лизинговая компания Ярославской области» заключено 224 договора лизинга со 140 субъектами индивидуального и малого предпринимательства на приобретение оборудования по льготной ставке на общую сумму 3 095 млн. рублей.
В рамках работы по выводу продукции предприятий области на международные рынки сбыта в 2021 году АНО «Центр экспорта Ярославской области» оказала поддержку 402 субъектам МСП. При поддержке центра экспорта Ярославской области 65 субъекта МСП заключили 179 экспортных контрактов с зарубежными партнерами на общую сумму 24,1 млн. долларов США. По сравнению с 2020 годом количество экспортных контрактов, заключенных при содействии центра экспорта, увеличилось на 18,5%.
Региональным центром инжиниринга Ярославской области за 2021 год оказано 95 инженерных и не инженерных услуг субъектам МСП, включая услуги по разработке, моделированию и оптимизации технологических процессов изготовления конструкций узлов и деталей, по изготовлению опытной партии деталей, а также маркетинговые, консультационные и образовательные услуги.
Востребованность площадей Тутаевского промышленного парка «Мастер» остается на высоком уровне, заполняемость производственных площадей составляет более 97%. В 2021 году были предоставлены производственные и офисные помещения по льготным арендным ставкам в промышленном парке «Мастер» г. Тутаева и в бизнес-инкубаторе г. Ярославля для 53 субъектов МСП.
В целом, за счет средств областного и федерального бюджета c учетом предоставленных займов и поручительств Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области, на поддержку малого и среднего предпринимательства области в 2021 году направлено более 1,2 млрд. рублей бюджетных средств, в том числе 207,7 млн. рублей привлечены из федерального бюджета.
2.2. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Жилищно-коммунальная сфера
В 2021 году в регионе действовали 4 инвестиционных программы в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории в 2 городских округов и 11 муниципальных районов области. Фактический объем капитальных вложений за 2021 год, по предварительной оценке, составил 355,5 млн. рублей (без НДС).
Утверждена на новый период 2022 – 2026 годы инвестиционная программа для АО «Ярославльводоканал».
С целью финансового оздоровления государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» в 2021 году из бюджета области была выделена субсидия на покрытие кредиторской задолженности в размере 17,75 млн. рублей, которые были направлены на погашение задолженности по налоговым платежам.
В 2021 году завершена передача объектов водоснабжения от МУП «ЖКХ Переславского района» и МУП «Комплекс» в муниципальную собственность г. Переславля-Залесского. С 01.01.2022 указанное имущество на праве хозяйственного ведения закреплено за МУП «Сервис».
В рамках региональной программы «Газификация» в 2021 году с привлечением средств областного бюджета проведено 13 мероприятий по проектированию и строительству распределительных и межпоселковых газопроводов и 8 мероприятий по проектированию и строительству газовых котельных. Общая сумма финансирования мероприятий из областного бюджета составила 183,1 млн. рублей. Построено 152 км. межпоселковых и распределительных газопроводов. Предоставлена техническая возможность для газификации 1 429 домовладениям.
В Ярославском муниципальном районе в 2021 году введены в эксплуатацию блочно-модульные газовые котельные и пущен газ в с. Курба и д. Иванищево. Также введены в эксплуатацию и пущен газ в распределительные газовые сети в населенных пунктах Щеглевское и Хабарово Некрасовского сельского поселения, в дома д. Семеновское и с. Коченятино, в д. Воробино.
В Большесельском муниципальном районе были завершены работы по строительству распределительных газовых сетей в с. Варегово протяженностью 13,5 км. для 700 домовладений. Пуск газа запланирован на I квартал 2022 года.
В Гаврилов-Ямском муниципальном районе завершено строительство распределительных газовых сетей в деревне Междуречье Заячье-Холмского сельского округа протяженностью 3,3 км. для 42 домовладений.
В Даниловском муниципальном районе построены газовые сети в с. Горинское протяженностью 4,7 км. для 87 домовладений, выполнено строительство газовых сетей в с. Спас протяженностью 6,5 км. для 112 домовладений.
В Любимском муниципальном районе построены газовые сети в с. Рузбугино и д. Степанково протяжённостью 4,8 км. для 102 домовладений.
В Рыбинском муниципальном районе в 2021 году закончилось строительство межпоселкового газопровода от п. Шашково до д. Хопылево и распределительные газовые сети в д. Хопылево протяженностью 6,9 км. для 61 домовладения. Также, построены распределительные газовые сети в д. Демино протяженностью 2,4 км. для 65 домовладений.
В Ростовском муниципальном районе завершено строительство блочно-модульной газовой котельной с подключением к инженерным сетям в п. Хмельники. После проведения пуско-наладочных работ в 2022 году котельная будет введена в эксплуатацию.
В рамках реализации программы развития газоснабжения и газификации Ярославской области на средства ПАО «Газпром» в 2021 году построены и введены в эксплуатацию:
- межпоселковый газопровод п. Петровское – д. Коленово - с. Караш – д. Итларь с отводами на п. Хмельники, санаторий «Итларь» Ростовского муниципального района протяженностью 38,8 км., предоставлена техническая возможность для газификации более 880 домовладений;
- межпоселковый газопровод ГРС Чебаково – с. Шельшедом – п. Варегово Большесельского муниципального района протяженностью 11,6 км., предоставлена возможность для газификации более 790 домовладений.
Также, продолжалось строительство двух межпоселковых газопроводов протяженностью 56,2 км. на территориях Рыбинского, Мышкинского и Первомайского муниципальных районов.
Для поддержания в рабочем состоянии жилищного фонда Ярославской области в рамках региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области» на 2014 – 2043 годы, в 2021 году выполнен капитальный ремонт в 679 многоквартирных домах по 1 250 видам работ (услуг) на общую сумму 1,3 млрд. рублей, условия проживания улучшили 119,2 тыс. человек.
В регионе в 2021 году благоустроено 155 объектов, в том числе: 108 дворовых территорий и 47 общественных территорий, достигнуто 100% кассовое исполнение федерального бюджета.
Просроченная задолженность теплоснабжающих организаций Ярославской области за природный газ по сравнению с началом 2021 года уменьшилась на 9,1 млн. рублей и по состоянию на 01.01.2022 составила 1 526,4 млн. рублей.
Сокращение просроченной задолженности с момента подписания Графика оплаты просроченной задолженности за природный газ теплоснабжающими организациями Ярославской области на 2018 – 2022 годы составило 898,5 млн. рублей.
Задолженность по выплате заработной платы в организациях жилищно-коммунального комплекса Ярославской области по сравнению с началом 2021 года сократилась на 4,6 млн. рублей и по состоянию на 01.01.2022 составила 4,9 млн. рублей.
Дорожное хозяйство и транспорт
В 2021 году по сравнению с 2017 годом объем денежных средств дорожного фонда Ярославской области увеличился почти на 6 млрд. рублей и составил 11,4 млрд. рублей. Из них на национальный проект «Безопасные качественные дороги» направлено 6,6 млрд. рублей. С ростом дорожного фонда увеличились более чем в 3 раза объемы выполнения, в 2021 году они составили более 240 км.
В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2021 году в регионе:
- выполнены работы на 66 объектах контроля, из которых 64 объекта введены в 2021 году и 2 объекта переходящие на 2022 год;
- реализованы мероприятия по строительству и реконструкции 23 светофорных объектов, обустройству 50 участков улично-дорожной сети искусственными неровностями, установке 6 530 дорожных знаков, нанесению 73,8 тыс. кв. м. дорожной разметки (720,6 км.), установке 12 070 погонных метров удерживающего барьерного ограждения, установке 8 530 погонных метров ограничивающего пешеходного ограждения, устройству 768 погонных метров искусственного наружного освещения, устройству 18 660 погонных метров тротуаров и размещению 142 остановок общественного транспорта;
- реализованы мероприятия по капитальному ремонту участка автомобильной дороги Ярославль – Рыбинск с км. 22+890 по км. 29+238, с устройством в экспериментальном порядке по согласованию с ГУОБДД МВД России тросовых ограждений для разделения встречных транспортных потоков на участке данной автомобильной дороги с км. 25+700 по км. 28+620, общей протяженностью 2,5 км.
Выполнение по итогам года составило 86,0% от объема финансирования проекта. При этом следует отметить, что экономия областного бюджета в объеме 860 млн. рублей перешла на 2022 год и также будет освоена. Кассовый расход федерального бюджета в рамках проекта составил 1 466 млн. рублей (98,8% от суммы федерального финансирования).
Преимуществом сезона 2021 года однозначно можно назвать привлечение дополнительного финансирования из федерального бюджета на дорожную деятельность региона. Из резервного фонда Правительства Российской Федерации Ярославской области в 2021 году выделено дополнительно 1 453 млн. рублей, которые были направлены на региональные дороги – объекты 2022 года, в г. Рыбинск и г. Ярославль.
В дорожной отрасли региона продолжают активно внедряться автоматизированные процессы. Функционируют автоматические пункты весогабаритного контроля на региональных дорогах, устанавливается автоматизированная система управления наружным освещением, обеспечивающая энергоэффективность, развивается система фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Реализована возможность получения государственной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории в сфере дорожного хозяйства через Единый портал государственных услуг.
Также осуществлена визуализация выполненных в период 2018 – 2021 годы и запланированных к реализации в 2022 году ремонтных мероприятий на автомобильных дорогах регионального значения, с которой жители региона могут ознакомиться на Геопортале Ярославской области.
За 2021 год в Ярославской области автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам было перевезено 12,7 млн. пассажиров, 2,5 млн. пассажиров – железнодорожным транспортом по пригородным маршрутам, 96,4 тыс. пассажиров – водным транспортом по местным и пригородным маршрутам, а также 98,6 тыс. – авиасообщением.
Пассажирские автобусные перевозки по межмуниципальным маршрутам в 2021 году осуществляли 10 хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм по 123 межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
В 2021 году в регионе сохранен необходимый объем пригородных железнодорожных перевозок. Пассажирская маршрутная сеть внутреннего водного транспорта сформирована, является стабильной и обеспечивает потребность жителей региона.
С целью развития туристической и инвестиционной привлекательности принимаются меры по развитию межрегиональных перевозок пассажиров воздушным транспортом и развитию аэропорта «Туношна». В 2021 году осуществлялись авиаперелеты по следующим маршрутам: Ярославль – Москва, Ярославль – Санкт-Петербург, Ярославль – Казань, Ярославль – Сочи, Ярославль – Симферополь, Ярославль – Краснодар, Ярославль – Калининград, Ярославль – Минеральные Воды.
2.3. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Демография
По предварительной оценке Федеральной службы государственной статистки, численность постоянного населения области на 01.01.2022 составила 1 227,4 тыс. человек.
Естественная убыль населения, по оперативным данным, в 2021 году увеличилась по сравнению с 2020 годом на 3 947 человек и составила 14 832 человека.
Число мигрантов внутри области уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 408 человек. Миграционная убыль населения области в 2020 году сменилась приростом в 2021 году, что произошло в результате смены оттока на приток в обмене населением области с государствами-участниками СНГ.
Сформированные в 2021 году тенденции характерны не только для Ярославской области, но и для Российской Федерации в целом, что с одной стороны обусловлено половозрастной структурой населения, с другой – влиянием новой коронавирусной инфекции.
Социальная поддержка населения
В 2021 году все публичные обязательства, установленные федеральным и региональным законодательством, указами Президента Российской Федерации выполнены своевременно и в полном объеме.
По итогам года около 471,2 тыс. жителей области получили 65 видов выплат, пособий и компенсаций. Общая сумма расходов на меры социальной поддержки составила 9,9 млрд. рублей, в том числе 4,9 млрд. рублей – за счет средств федерального бюджета, 5 млрд. рублей – за счет средств областного бюджета.
Инфраструктура сети социального обслуживания региона на 01.01.2022 включает 55 учреждений. Сеть учреждений региона способна сегодня предоставить весь комплекс услуг, в которых потенциально может нуждаться человек.
В 2021 году 168,3 тыс. граждан получили услуги социального обслуживания, в том числе: 3,8 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных организациях социального обслуживания; 11,8 тыс. человек воспользовались услугами детских социозащитных учреждений; 151,9 тыс. человек стали клиентами центров социального обслуживания населения.
В 2021 году продолжена работа по привлечению негосударственных поставщиков, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), к оказанию услуг в сфере социального обслуживания населения по 3 направлениям:
- конкурс проектов по оказанию социальных услуг в сфере социального обслуживания населения, адаптации и интеграции инвалидов – 13 СОНКО (количество получателей социальных услуг – 2,7 тыс. человек, количество оказанных услуг – 9,8 тыс. человек);
- компенсации затрат негосударственным поставщикам, входящим в реестр поставщиков социальных услуг, – 2 СОНКО и 1 коммерческая организация (количество получателей социальных услуг – 99, количество оказанных услуг – 10,2 тыс. человек);
- государственный социальный заказ – 1 СОНКО и 1 МКУ (количество получателей социальных услуг – 431, количество оказанных услуг – 5,8 тыс. человек).
Ежегодно в организациях социального обслуживания проводится мониторинг качества и доступности социальных услуг с участием получателей услуг. В 2021 году уровень удовлетворенности предоставляемыми социальными услугами по итогам года составил 99%.
Целевой показатель средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 на 01.01.2022 по оперативным данным выполнен и составил 34 547 рублей или 101,3% от уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности работников в регионе.
В 2021 году социальную помощь в общей сумме более 84,6 млн. рублей, получили 10 033 человека, в том числе: 1 559 человек – граждане в трудной жизненной ситуации, 7 645 человек – малоимущие граждане, 504 человека – пострадавшие в результате пожаров, 315 инвалидов 1 группы – на санаторно-курортное лечение. 10 гражданам, нуждающимся в социальной адаптации, оказана социальная помощь на основе социального контракта.
В 2021 году 2 232 малоимущим гражданам была оказана помощь на основании социального контракта на общую сумму 266,2 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 186,7 млн. рублей, средства областного бюджета – 79,4 млн. рублей.
В течение 2021 года были проведены областные мероприятия, направленные на пропаганду семейных ценностей, в которых приняли участие более 14 тыс. семей с несовершеннолетними детьми.
За счет средств подпрограммы «Семья и дети Ярославии» в 2021 году оказана адресная материальная помощь на сумму 27,676 млн. рублей 363 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, воспитывающим несовершеннолетних детей, а также 1 семье, в которой одновременно родились 3 детей.
На 30.12.2021 в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления области включены 511 организаций отдыха детей и их оздоровления, из них: загородных лагерей – 25, лагерей с дневным пребыванием – 390, профильных лагерей – 72, лагерей труда и отдыха – 20, палаточных лагерей – 4.
Организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 64 068 детей (в загородных лагерях – 19 905 детей, в дневных – 37 506, труда и отдыха – 563, в палаточных – 666, в профильных лагерях – 5 428), из них 17 683 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2021 году на укрепление материально-технической базы организаций отдыха и оздоровления детей, находящихся в муниципальной и государственной собственности выделено 23,386 млн. рублей из областного бюджета.
Правительством области совместно с ПАО «Газпром» реализован проект комплексного теплогазоснабжения детского оздоровительного лагеря им. Горького.
Здравоохранение
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в области реализуются 7 региональных проектов национального проекта «Здравоохранение».
Общий объем финансирования на 2021 год составил 1 793 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет – 1 391,65 млн. рублей.
В рамках реализации проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» в 2021 году дооснащены: региональный сосудистый центр и 3 первичных сосудистых отделения, на сумму – 77,7 млн. рублей.
Также приобретено 3 единицы медицинских изделий «Областной клинической больницы», в том числе:
- томограф рентгеновский компьютерный для выполнения исследований сердца и головного мозга в том числе перфузии и КТ-ангиографии;
- комплекс диагностический для ультразвуковых исследований экспертного класса с возможностью исследования брахиоцефальных сосудов, и чрезпищеводной эхокардиографии;
- аппарат ИВЛ.
Для установки оборудования проведен капитальный ремонт в здании стационара «Областной клинической больницы» на сумму 4,4 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
Для первичных сосудистых отделений «Клинической больницы № 2 г. Ярославля, «Рыбинской городской больницы №1» и «Угличской центральной районной больницы» были приобретены 4 аппарата ИВЛ.
В рамках мероприятий по профилактике развития сердечно-сосудистых заболеваний и осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и оперативные вмешательства на сердце, осуществлялось льготное лекарственное обеспечение.
По итогам 2021 года общая сумма отпущенных лекарственных препаратов данным пациентам составила 58,9 млн. рублей, обслужено более 35 тыс. рецептов.
В рамках реализации проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» в течение года проводилось переоснащение «Областной клинической онкологической больницы» и «Областной детской клинической больницы».
Были приобретены 32 единицы медицинских изделий, на сумму 164,1 млн. рублей, а именно:
- 26 единиц в ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница» (аппарат наркозно-дыхательный с различными режимами искусственной вентиляции легких (4 единицы), монитор хирургический с блоком капнографии, инвазивного и неинвазивного измерения артериального давления, электрокардиограммы, частоты сердечных сокращений, пульсовой оксиметрии, 2-х температур (4 единицы), передвижной рентгеновский аппарат типа С-дуга, видеоэндоскопический комплекс, видеоодуоденоскоп, видеогастроскоп высокой четкости с функцией узкоспектрального осмотра, ультрозвуковая система для видеогастроскопа, ультразвуковой видеогастроскоп, аппарат искусственной вентиляции легких с различными режимами вентиляции и автоматическим включением сигнала тревоги (5 единиц), стол операционный хирургический многофункциональный универсальный, набор фиксирующих приспособлений, компьютерный томограф для топометрии с увеличенным размером Гентри, аппарат для воздушно-плазменной обработки (2 единицы), бронхоскоп ширококанальный, УЗИ-аппарат экспертного класса).
- 6 единиц в ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» (передвижной палатный рентгеновский аппарат, УЗИ-аппарат экспертного класса, фотомикроскоп, потолочный бестеневой хирургический светильник стационарный микроскоп, центрифуга настольная лабораторная).
В рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в 2021 году заключен контракт с АО «Костромское авиапредприятие» на сумму 23,9 млн. рублей. С 26.10.2021 начато использование санитарной авиации. По итогам года произведено 35 вылетов на общую сумму 15,5 млн. рублей, полетное время – 73,9 часа, остаток неосвоенных в 2021 году средств – 8,4 млн. рублей.
На реализацию регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения» (далее – ЕГИСЗ) было предусмотрено 111,2 млн. рублей, из них 96% – средства федерального бюджета.
В целях расширения вычислительных мощностей регионального центра обработки данных в 2021 году приобретено программное обеспечения (далее – ПО) для виртуализации ИТ-инфраструктуры и лицензии на использование ПО на общую сумму 7,3 млн. рублей. Для защиты информации при организации электронного медицинского документооборота в медицинские организации приобретены средства криптографической защиты на общую сумму 1,7 млн. рублей.
Основные финансовые средства в 2021 году направлены на модернизацию и развитие регионального сегмента ЕГИСЗ Ярославской области в части внедрения медицинских информационных систем. Общая сумма 101,8 млн. рублей.
В рамках реализации Программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятия «Осуществление капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных и районных больниц» (мероприятие по капитальным ремонтам) в 2021 году завершены работы по капитальному ремонту на 17 объектах. Стоимость заключенных контрактов составляет 69,9 млн. рублей.
В 2021 году было приобретено 129 автомобилей на сумму 216,9 млн. рублей, предназначенных для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов.
Также в регионе в 2021 году осуществлялась реализация следующих мероприятий по строительству объектов здравоохранения:
- строительство хирургического корпуса с инженерными коммуникациями и сооружениями для ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница», на 266 мест (стоимость строительства – 3,781 млрд. рублей);
- строительство детской поликлиники ГАУЗ ЯО Клиническая больница № 2», г. Ярославль на 500 посетителей в смену (стоимость строительства – 1,009 млрд. рублей).
Одной из проблем отрасли остается дефицит специалистов с профессиональным образованием в медицинских организациях всех уровней. Сохраняется общая потребность в медицинских кадрах в целом по области на 01.01.2022 около 540 врачей и около 600 средних медицинских работников.
Для преодоления дефицита медицинских кадров в области продолжают реализовываться мероприятия региональной целевой программы «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2020 – 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 10.04.2020 № 307 (далее – РЦП).
По итогам реализации РЦП в 2021 году предоставлены:
- единовременные компенсационные выплаты в размере 1/1,5 млн. рублей – 14 врачам;
- единовременные компенсационные выплаты в размере 0,5/0,75 млн. рублей – 6 фельдшерам;
- единовременные компенсационные выплаты в размере 100 тыс. рублей 5 врачам в возрасте до 35 лет;
- единовременные компенсационные выплаты в размере 50 тыс. рублей фельдшерам и акушеркам фельдшерско-акушерских пунктов в возрасте до 35 лет – 2 фельдшерам;
- выплаты в размере 19,5 тыс. рублей 25 студентам высших учебных заведений последних курсов, обучающимся по договору о целевом обучении, заключенному с департаментом здравоохранения и фармации области (далее – ДЗиФ);
- выплаты в размере 22,3 тыс. рублей 45 ординаторам 2-го года обучения, обучающимся по договору о целевом обучении, заключенному с ДЗиФ;
- выплаты в размере 12,5 тыс. рублей 110 студентам высших учебных заведений, заключившим с ДЗиФ договор о целевом обучении с 2019 года – 313 студентам.
Образование
Стратегическая цель развития региональной системы образования на 2021 год определена как повышение качества образования и создание условий для самореализации и развития талантов обучающихся.
Дошкольное образование. В 2021 году доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х до 7 лет составила 100%, в возрасте от 1,5 месяцев до 3 лет – 99,7%.
Численность детей, которым предоставлена услуга по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в образовательных организациях, составила 67,5 тыс. человек (в том числе в частных образовательных организациях – 995 человек).
С целью обеспечения равных стартовых возможностей детей для получения общего образования в Ярославской области функционирует 205 консультационных пунктов, оказывающий консультационную, психолого-педагогическую, диагностическую и методическую помощь родителям и их детям, в том числе раннего возраста до 3-х лет, не посещающих дошкольные учреждения, и детям, получающим дошкольное образование в форме семейного образования. Производится ежемесячная выплата пособия на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации – 709 рублей.
В целях повышения доступности дошкольного образования в 2021 году на территории Ярославской области введены в эксплуатацию 6 зданий дошкольных образовательных организаций мощностью 920 мест (5 – на 680 мест в рамках реализации региональной целевой программы «Содействие занятости – создание условий дошкольного образования для детей в Ярославской области» на 2020 – 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 15.04.2021 № 210‑п, и 1 – в рамках региональной целевой программы «Жилье» на 2020 – 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.12.2019 № 935‑п).
Развитие общего образования. В 2021 году в регионе функционировали 382 общеобразовательных организаций (далее – школы), в том числе: 24 государственные, 350 муниципальных, 8 негосударственных школы. За последние годы наблюдается тенденция к увеличению численности детей школьного возраста: в 2020 – 2021 учебном году количество обучающихся в муниципальных, государственных и частных школах составило 137,7 тыс. человек, в 2021 – 2022 учебном году – 140,2 тыс. человек.
В 2021 году продолжалось обновление парка школьных автобусов – в муниципальные образования области переданы 4 автобуса, приобретенные за счет областного бюджета и 53 за счет средств федерального бюджета.
Развивается инфраструктура и материально-техническое оснащение школ Ярославской области, в том числе в рамках национального проекта «Образование». Во всех муниципальных районах и городских округах реализованы мероприятия по повышению антитеррористической защищенности объектов образования. Мероприятия проведены в 312 общеобразовательных организациях.
Государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего общего образования в Ярославской области в 2021 году проходили 6 229 человек, в том числе 5 923 человека – в форме единого государственного экзамена.
Развитие дополнительного образования. В системе образования региона в 2021 году функционировало 75 организаций дополнительного образования, охват дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет составил 83,8% (с учетом детей, занимающихся по программам спортивной подготовки).
Количество детей, охваченных услугами дополнительного образования на бесплатной основе, по итогам 2021 года составило 139,3 тыс. обучающихся.
Активно развивается дополнительное образование технического и естественно-научного профилей. В регионе функционируют 2 детских технопарка «Кванториум» и 2 мобильных технопарка «Кванториум» для детей, проживающих в сельской местности и малых городах. Функционируют 2 центра цифрового образования детей «IT-куб».
На базе государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Ярославской области «Институт развития образования» организована профессиональная переподготовка педагогических работников по дополнительной профессиональной программе «Педагогическая деятельность в сфере дополнительного образования» (25 обученных в 2021 году) и повышение квалификации (реализовано 16 программ и 364 обученных).
В целях создания условий для самореализации и развития талантов обучающихся в регионе ежегодно утверждается Межведомственный календарь региональных массовых мероприятий. В 2021 году проведено 217 мероприятий по выявлению, поддержке и развитию талантливых детей и молодежи с общим количеством участников более 80 тыс. человек.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации
от 13 марта 2019 года № Пр-443 и Концепцией федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р в декабре 2021 года на базе государственного профессионального образовательного автономного учреждения Ярославской области Ростовского колледжа отраслевых технологий создан региональный учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард» (далее – центр «Авангард»). В рамках деятельности регионального центра «Авангард» в период с 20 по 24 декабря 2021 года проведено военно-патриотическое мероприятие – учебные сборы с участием 70 обучающихся образовательных организаций Ярославской области.
Развитие профессионального образования. В 2021 году подготовка квалифицированных кадров рабочих и специалистов в профессиональных образовательных организациях Ярославской области (далее – ПОО) осуществлялась по 104 специальностям и 53 профессиям.
С целью повышения конкурентоспособности системы среднего профессионального образования (далее – СПО) в 2021 году продолжено внедрение новых Федеральных государственных образовательных стандартов по 50 наиболее востребованным на рынке труда, новым и перспективным профессиям и специальностям, требующим СПО, актуализирован перечень профессий и специальностей СПО, наиболее востребованных, новых и перспективных в Ярославской области (ТОП-регион). Более 96% ПОО, функционально подчиненных департаменту образования Ярославской области, осуществляют подготовку обучающихся по специальностям и профессиям, включенным в перечень ТОП‑регион.
В 2021 году функционировали 3 базовые ПОО, обеспечивающие поддержку функционирования региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), ресурсный учебно-методический центр по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ в системе СПО.
Также в 2021 году было обеспечено участие региона в чемпионатном движении, проведены: VI региональный чемпионат профессионального мастерства среди людей с инвалидностью и ОВЗ «Абилимпикс» (34 компетенции, 200 участников); VII Региональный чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) Ярославской области (63 компетенции, 434 конкурсанта). Команда Ярославской области приняла участие в финале IX Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), по результатам которого завоевала 8 медалей (1 золото, 3 серебра, 4 бронзы), 2 медальона «За профессионализм» и заняла 15 место в медальном зачете в рейтинге субъектов Российской Федерации.
Обучение детей с ОВЗ. Ярославская область создает необходимые условия для повышения доступности образования обучающихся с ОВЗ и детей, имеющих инвалидность.
В 19 государственных общеобразовательных учреждениях обучаются 1 822 ребенка с ОВЗ.
В рамках реализации мероприятий государственной программы Ярославской области «Доступная среда в Ярославской области» на 2020 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 03.12.2019 № 825‑п, в ГОУ ЯО «Рыбинская школа № 13», ГОУ ЯО «Рыбинская школа-интернат № 2», ГОУ ЯО «Рязанцевская школа-интернат» приобретено специализированное оборудование для детей-инвалидов с использованием средств федерального бюджета.
Также в регионе продолжает работу школа дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В 2021 – 2022 учебном году численность обучающихся в ней составила 108 человек.
Культурная сфера
На территории региона в 2021 году действовало 4 федеральных учреждения культуры, 22 – региональных, 134 – муниципальных и более 160 частных учреждений культуры.
В 2021 году независимую оценку качества прошли 46 организаций сферы культуры. По итогам проведения оценки средний балл составил 86,2 из 100, что характеризуется как высокий уровень качества условий предоставления услуг учреждениями культуры.
В рейтинге информационной активности культурной жизни регионов на платформе PRO.Культура.РФ в 2021 году Ярославская область заняла 2 место среди 31 региона в группе с населением 1 – 2 млн. человек.
По итогам 2021 года количество посещений культурных мероприятий составило 16,7 млн. или 110%.
В 2021 году в рамках регионального проекта «Культурная среда» проведен капитальный ремонт 5 учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, 5 детских школ искусств и 6 муниципальных библиотек, открыты 4 модельные библиотеки, 8 детских школ искусств оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебной литературой, в 4 муниципальных учреждениях переоборудованы кинозалы.
В рамках регионального проекта «Цифровая культура» были созданы 2 виртуальных концертных зала в г. Рыбинске и г. Данилове, 3 мультимедиагида с применением технологии дополнительной реальности на основе цифровой платформы «Артефакт» в музеях региона.
В рамках регионального проекта «Творческие люди» 4 творческих коллектива, ставшие лауреатами областного фестиваля, в 2021 году получили гранты на развитие материально-технической базы учреждений, приобретение костюмов, оборудования, инструментов.
Отрасль продолжала активное участие в подготовке культурных программ при проведении правительственных мероприятий и значимых проектов в сфере культуры. В течение 2021 года были подготовлены:
- Международный фестиваль «Джаз над Волгой’21»;
- Пасхальный концерт (совместно с Ярославской Епархией), Концерт симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева в рамках XX Московского Пасхального фестиваля;
- участие делегации Ярославской области в Дельфийских играх России 2021 года;
- передвижная региональная выставка, посвященная 100-летнему юбилею А.Д. Сахарова;
- проведение военно-патриотической акции «Мы – армия страны. Мы – армия народа» на железнодорожной станции г. Ярославля;
- Всероссийский фестиваль студенческих и академических хоров «Веснушка», кинофестиваль «Свет миру»;
- киномероприятия ко Дню памяти и скорби 22 июня 2021 года;
- XIII Международный музыкальный фестиваль Ю. Башмета;
- XII Молодежный фестиваль «Будущее театральной России»;
- торжественные мероприятия к 800-летию А. Невского в г. Ярославле и г. Переславле-Залесском;
Международный фестиваль «Отражение вселенной»;
- Всероссийский конкурс артистов балета и хореографов, Организация церемонии открытия памятника народного артиста РСФСР и СССР Сергея Константиновича Тихонова и народной артистки РСФСР Наталии Ивановны Терентьевой;
- Александрова гора, Толгин день, Слет молодых работников культуры, Международный кинофестиваль «В кругу семьи»;
- Фестиваль искусств «Преображение»;
- IV Всероссийского театрального фестиваля «РОЗОВФЕСТ»;
- Патриотический фестиваль к 20-летию канонизации Ф. Ушакова в Хопылево, Стратегические учения Запад-2021, II Международного конкурса вокалистов имени Л.В. Собинова;
- XXI Международного Волковского фестиваля;
- VIII Парламентский форум «Историко-культурное наследие России»;
- День и ночь Российского кино;
- Фестиваль Уличного кино;
- Всероссийская акция «Культурная суббота» и другие.
Число культурно-массовых мероприятий, проведенных государственными и муниципальными культурно-досуговыми учреждениями в 2021 году, составило 75,2 тыс. единиц, что на 67% больше 2020 года, число посещений мероприятий возросло более чем в 2 раза и составило 4,5 тыс. единиц.
В настоящее время на территории Ярославской области действует 31 организация, осуществляющая показ кино, это 86 кинозалов: из них 1 государственный, 45 муниципальных, а также 40 негосударственных кинозалов.
В Ярославской области библиотечная сеть включает 367 библиотек. В 2021 году количество пользователей составило 519 тыс., что на 20,4% больше, чем в 2020 году, число посещений – 3 988,7 тыс., что на 25,2% больше, чем в предыдущем году.
В 2021 году на базе муниципальных библиотек создано 19 виртуальных читальных залов Государственного архива Ярославской области. Благодаря сотрудничеству архива и библиотек жители Ярославской области получили возможность бесплатно работать не только с библиотечными фондами, но и с архивными документами.
На территории региона действует 1 федеральный музей, 6 государственных музеев Ярославской области, 3 муниципальных музея, музейную деятельность осуществляют 7 структурных подразделений в составе иных муниципальных учреждений культуры, и более 40 частных музеев.
Всего за 2021 год театрами и концертными организациями Ярославской области было проведено 1 794 мероприятия, которые посетили 347,8 тыс. человек, что соответствует увеличению показателей относительно аналогичных показателей 2020 года.
Физическая культура и спорт
На территории Ярославского региона в 2021 году функционирует 2 594 объекта спорта. Систематически занимаются физической культурой и спортом более 527 тыс. человек.
В рамках государственной программы Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2021 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.03.2021 № 175‑п, в 2021 году на территории Ярославской области организовано и проведено 266 физкультурных и спортивных мероприятий.
Осуществлено командирование спортивных сборных команд Ярославской области: 1 484 спортсмена для участия в 233 спортивных соревнований, из них 51 межрегиональное соревнование – 512 спортсменов, 165 всероссийских соревнований – 914 спортсменов и 17 международных соревнований – 58 спортсменов.
В 2021 году на европейских и мировых соревнованиях спортсменами Ярославской области в составе спортивных сборных команд нашей страны завоевано 87 медалей. Значительных успехов достигли представители триатлона, фристайла, плавания, подводного спорта, самбо, кикбоксинга, пулевой стрельбы, гиревого спорта, лыжных гонок и шашек.
Наиболее выдающиеся достижения спортсменов:
- стрелок Анастасия Галашина стала серебряным призером XXXII летних Олимпийских игр в Токио, серебряным призером чемпионата Европы по пулевой стрельбе;
- фристайлист Максим Буров стал Трехкратным чемпионом мира по фристайлу и Двукратным обладателем Кубка мира по фристайлу;
- пловец Кирилл Абросимов – бронзовый призер Чемпионата Европы;
- Смурков Иван – стал серебряным и бронзовым призером чемпионата мира по шашкам.
В 2021 году наиболее масштабными мероприятиями, которые способствуют развитию массового спорта и продвижению в обществе ведения здорового образа жизни, привлечению молодежи к занятиям физкультурой и спортом стали:
- Этап Кубка мира по фристайлу в дисциплине «лыжная акробатика» в Ярославском муниципальном районе на базе спортивного комплекса «Подолино».В турнире приняли участие 66 спортсменов из 10 стран: Белоруссии, Швейцарии, Германии, Канады, Японии, Австралии, США, Великобритании, Казахстана и России. В составе российской сборной – 10 именитых спортсменов, 9 из них – ярославцы.
- Всероссийские соревнования по биатлону в центре лыжного спорта «Демино» Рыбинского муниципального района. В них приняли участие более 120 спортсменов из 20 регионов страны. По результатам состязаний определен состав юниорской сборной России на первенство мира.
- Первенство Центрального федерального округа по лыжным гонкам среди юношей и девушек в спортивном комплексе «Подолино» Ярославского муниципального района. В стартах первенства Центрального федерального округа приняли участие 106 сильнейших лыжников из 14 регионов Центральной России.
- Международный Деминский лыжный марафон FIS/Worldloppet. Деминский лыжный марафон в центре лыжного спорта «Демино» Рыбинского муниципального района. Лыжный марафон является самым крупным в России с 2010 года, а также 5 в мире лыжным марафоном по количеству финишеров, который проводится свободным (коньковым) стилем.
- Международный турнир по художественной гимнастике «Ярославская весна» в г. Ярославле, СОК «Атлант». В мероприятии приняли участие 376 спортсменок из 13 стран: Россия, Израиль, Литва, Кыргызстан, Эстония, Венгрия, Молдова, Грузия, Южная Корея, Швейцария, Армения, Бельгия, Венесуэла. Международный турнир проводился с целью популяризации и развития художественной гимнастики, развития детского и молодежного спорта, повышения спортивного мастерства занимающихся, выполнения и подтверждение спортивных разрядов.
- Всероссийский полумарафон «ЗаБег.РФ». Участники преодолели разные дистанции на выбор: 21,1 км., 10 км. и 5 км.
- Проект «Бегом по «Золотому кольцу»одна из крупнейших в стране серия забегов. На федеральном уровне этот проект признан лучшим беговым проектом страны, в регионе одним из лучших проектов событийного туризма. В 2021 году в беговых событиях проекта на региональном уровне приняло участие около 14 тыс. бегунов.
В Ярославской области создано и успешно работает 27 муниципальных центров тестирования, где граждане, достигшие 18-летнего возраста, могут выполнить тестирование по всероссийскому физкультурно-спортивному комплексу «Готов к труду и обороне» (далее – ВФСК ГТО), а также 35 мест тестирования ВФСК ГТО для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся образовательных организаций Ярославкой области. Общее количество приступивших к тестированию по ВФСК ГТО составило более 35 тыс. человек.
За 2021 год участие в тестировании по ВФСК ГТО приняли более 15 тыс. человек в возрастной категории от 18 до 60 лет, из них успешно выполнили нормативы ВФСК ГТО более 3 тыс. человек.
На территории Ярославской области в 2021 году построены и реконструированы следующие спортивные объекты:
1. в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография»:
- физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом (Ярославский район, п. Красные Ткачи, улица Б. Октябрьская, 11);
- физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа со спортивным ядром и универсальной площадкой (г. Рыбинск, улица Софьи Перовской, 7);
- стадион «Сатурн» (г. Рыбинск, улица Академика Губкина, 10);
- спортивная площадка для подготовки к сдаче нормативов «Готов к труду и обороне» (г. Ростов, Ярославское шоссе, 59).
2. в рамках программы «Газпром-детям»:
‑ физкультурно-оздоровительный комплекс, специализированный для лиц с ограниченными возможностями (г. Ярославль, улица Дядьковская, 19б);
- физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом (Ростовский район, п. Семибратово, ул. Строителей);
- многофункциональная спортивная площадка при муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 6» (г. Гаврилов-Ям);
- многофункциональная спортивная площадка при муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7 имени адмирала Ф. Ф. Ушакова» (г. Тутаев);
- многофункциональная спортивная площадка при муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 2» (г. Переславль-Залесский, микрорайон Чкаловский).
3. по непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы Российской Федерации:
- начато строительство волейбольного центра (тренировочный, подготовительно-восстановительный блоки, здание пляжного волейбола, вспомогательные здания с инженерными коммуникациями) в г. Ярославле (проспект Фрунзе пересечение с улицей Марголина).
4. за счет внебюджетных источников – в рамках оказания благотворительного пожертвования Благотворительного фонда «САФМАР» начато строительство основной арены волейбольного центра в г. Ярославле.
Молодежная политика
На территории области проживает около 320 тыс. граждан в возрасте от 14 до 35 лет. В 2021 году проведено около 200 мероприятий для молодежи, участниками которых стали более 100 тыс. человек. Общий охват молодежи, вовлеченной в различные виды деятельности на региональном уровне – 103,9 тыс. человек.
В 2021 году по итогам Всероссийского конкурса «Регион добрых дел» Ярославская область получила 7,065 млн. рублей. Сумма софинансирования из средств областного бюджета составила 0,294 млн. рублей. Также дополнительно из областного бюджета на реализацию мероприятий регионального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» выделено 2,975 млн. рублей.
Координатором работы по реализации регионального проекта «Социальная активность» является Центр развития добровольчества, действующий на базе государственного автономного учреждения Ярославской области «Дворец молодежи» с 2018 года и выполняющий функции оператора волонтерской помощи социальным учреждениям, физическим лицам, иным благополучателям, организатора крупных добровольческих проектов и событий в регионе: Всероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, Всероссийской переписи населения 2020 года, федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и других.
Самой активной категорией граждан, участвующей в волонтерских задачах, является молодежь в возрасте от 14 до 35 лет. Участниками молодежного волонтерского движения являются более 28 тыс. человек. Всего в 2021 году в волонтерскую деятельность всеми заинтересованными отраслями и ведомствами области был вовлечен 179 481 гражданин.
По аналогии с созданной в 2019 году межведомственной комиссией по вовлечению граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность в 2021 году на территории муниципальных районов и городских округов созданы межведомственные советы по вовлечению граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность, что позволяет консолидировать усилия всех отраслей, ведущих данную работу и улучшение ситуации в каждом районе касаемо статистических данных в сфере добровольчества (волонтерства), выстраивание системы развития добровольчества.
Продолжает развиваться общественная составляющая волонтерского движения региона. Волонтерские задачи реализуются крупнейшими молодежными и детскими общественными организациями. В регионе действует более 450 волонтерских отрядов.
При поддержке Центра развития добровольчества 20 наиболее активных общественных субъектов добровольчества Ярославской области объединились в Автономную некоммерческую организацию поддержки и развития добровольческих (волонтерских) программ и проектов «Региональный добровольческий совет». Целью создания и деятельности организации является оказание услуг в сфере поддержки и развития добровольчества (волонтерства), в том числе оказания информационных услуг, способствующей укреплению позиций и повышению престижа добровольческой (волонтерской) деятельности.
В 2021 году объем средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию молодежной политики, составляет 115,6 млн. рублей.
Грантами и субсидиями в рамках поддержки молодежных и детских общественных организаций были отмечены 22 проекта.
В систему реализации молодежной политики в регионе активно включены следующие субъекты:
- государственное автономное учреждение Ярославской области «Дворец молодежи» и государственное автономное учреждение Ярославской области «Центр патриотического воспитания»;
- 21 муниципальное социальное учреждение молодежи.
В рамках деятельности указанных учреждений охват клиентов составляет более 150 тыс. человек ежегодно.
Муниципальные социальные учреждения молодежи встроены в социальную инфраструктуру каждого района или городского округа и имеют муниципальное задание. Для координации отраслевой деятельности, качественной реализации приоритетных направлений молодежной политики
ежегодно проводится конкурс на предоставление субсидий из областного бюджета на осуществление деятельности в сфере молодежной политики социальными учреждениями молодежи.
В 2021 году количество мероприятий, проведенных социальными учреждениями молодежи, составило более 64 тыс. единиц. Количество молодежи, принявших участие в мероприятиях, выросло и составило 162 тыс. человек.
Молодым семьям оказывается поддержка в улучшении жилищных условий путем предоставления безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья. В 2021 году на реализацию задачи были предусмотрены бюджетные средства в сумме 80,5 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 17,5 млн. рублей, средства областного бюджета – 31,5 млн. рублей, средства местных бюджетов – 31,5 млн. рублей. В 2021 году обеспечены социальной выплатой в рамках реализации мероприятия 89 молодых семей Ярославской области, из них 35 многодетных семей.
Охрана окружающей среды
В рамках государственной программы Ярославской области «Охрана окружающей среды в Ярославской области» на 2020 – 2024 годы», утвержденной постановлением Правительства области от 31.03.2020 № 291-п, в 2021 году:
- за счет субвенций из федерального бюджета в объеме 2,4 млн. рублей, проведены работы по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов общей протяженностью береговой линии 1 656 км.;
- в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» закуплено 58 контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) за счет субсидии из федерального и областного бюджетов для г. Гаврилов-Ям и Большесельского сельского поселения;
- выполнены и оплачены мониторинговые работы по оценке состояния окружающей среды, оплачены услуги по проведению природоохранных мероприятий и лабораторного контроля в рамках государственного экологического надзора;
- профинансированы работы по подготовке и формированию документации и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об охранных зонах 25 особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ).
- профинансированы и выполнены работы по мониторингу состояния дна и донных отложений, состояния берегов, состояния водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей р. Пахма, работы по мониторингу гидрологической и ледовой обстановки на территории Ярославской области;
- собрано и обезврежено ртутьсодержащих отходов, в пересчете на условные лампы, 262,6 тыс. штук, отработанных элементов питания (батареек) собрано и утилизировано 3 850 кг.
В рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с ТКО», входящим в национальный проект «Экология» приобретены контейнеры для раздельного накопления ТКО – 58 штук. Ярославской области доведена субсидия из федерального бюджета в сумме 1 008,3 тыс. рублей. Осуществлена поставка контейнеров в г. Гаврилов-Ям и Большесельское сельское поселение.
В рамках поэтапного перехода к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами в 2021 году актуализированы все действующие региональные нормативные акты, регулирующие систему обращения с ТКО в Ярославской области.
В соответствие с соглашением от 23.05.2018 № 7 с ООО «Хартия» об организации деятельности по обращению с ТКО в настоящее время региональным оператором на территории Ярославской области обслуживается 5 063 контейнерные площадки, в том числе 726 площадок, обустроенных для раздельного накопления ТКО, расположенных в жилом фонде и 5 917 контейнерных площадок, принадлежащих юридическим лицам. Сбор и вывоз ТКО осуществляется бестарным способом в 401 населенном пункте Ярославской области. Также обслуживается 317 мест бестарного сбора ТКО, образованных юридическими лицами.
Продолжается работа по модернизации мусоросортировочной станции АО «Чистый город» с целью увеличения мощности до 220 тыс. тонн/год.
Введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс на территории полигона ТКО в районе д. Селиваново Угличского муниципального района.
В 2021 году с привлечением средств федерального бюджета закончено строительство объекта «Берегоукрепление правого берега р. Волги Ярославская область, г. Рыбинск, участок от ул. Средней Казанской до устья р. Черемухи 1 этап – «Берегоукрепление» (далее – объект берегоукрепления), начатое в 2019 году. Заказчиком объекта берегоукрепления является администрация городского округа г. Рыбинска.
В 2021 году установлены границы зон затопления и подтопления на территории Мышкинского, Угличского, Даниловского и Любимского муниципальных районов, г. Рыбинск и г. Ярославль. В августе 2021 года заключен государственный контракт на выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления на территории Ярославского и Тутаевского муниципальных районов, срок исполнения работ – IV квартал 2022 года.
В течение года были утверждены Положения о 2-х государственных природных заказниках, о 2-х памятниках природы регионального значения и организованы работы по проведению государственной экологической экспертизы по 8 объектам, расположенным в ООПТ.
В 2021 году подготовлены обосновывающие материалы и начата работа по созданию в границах г. Переславля-Залесского ООПТ регионального значения «Ляхово болото с поймой верховьев р. Кубрь и ее притоков». Работа по созданию новой ООПТ будет продолжена в 2022 году.
В рамках регионального государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды проведено 1 417 надзорных мероприятий, по результатам которых выявлено 691 нарушение природоохранного законодательства, значительная часть которых по состоянию на конец года устранена. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено 803 юридических, должностных и физических лица на общую сумму 15,3 млн. рублей.
Благодаря активному вовлечению общественности, на территории области в ходе рейдовых мероприятий выявлено 310 мест несанкционированного размещения отходов и мусора общим объемом 14 021 куб. м., из которых на конец года ликвидировано 197 свалок.
На базе аналитической лаборатории ГБУ ЯО «Центр охраны окружающей среды» создан комплекс экологического мониторинга полного цикла. В 2021 году ГБУ ЯО «Центр охраны окружающей среды» обеспечивало лабораторное и экспертное сопровождение регионального государственного экологического надзора.
Также в 2021 году в регионе был проведен Закрытый межрегиональный чемпионат по охотничьему биатлону Ярославской и Костромской областей.
В рамках Дней защиты от экологической опасности на территории Ярославской области в 2021 году проведено более 40 мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения, привлечено более 4 тыс. участников.
2.4. ГОСУДАРСТВЕННОE УПРАВЛЕНИE
Внедрение современных управленческих технологий
В соответствии с основными направлениями развития государственной гражданской службы РФ на 2019 – 2021 годы, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 года № 288, в органах исполнительной власти области в целях стимулирования гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности внедрена комплексная система оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти области и структурных подразделений Правительства области на основе ключевых показателей деятельности органов исполнительной власти области и структурных подразделений Правительства области (система ключевых показателей эффективности, KPI).
Оценка достижения ключевых показателей проводится по двум видам показателей:
- функциональные показатели, характеризующие осуществление полномочий, реализацию задач, выполнение функций, установленных положениями и должностными инструкциями;
- показатели общего менеджмента, характеризующие выполнение функций по организации деятельности.
Перечень функциональных показателей деятельности органов исполнительной власти области и структурных подразделений Правительства области разрабатывается ежегодно, соответствующий перечень на 2021 год утвержден распоряжением Губернатора области от 26.03.2021 № 53-р «Об утверждении перечня функциональных показателей деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области на 2021 год».
Оценка достижения ключевых показателей проводилась ежеквартально и по итогам 2021 года в целом. В совокупности в оценке использовались 324 функциональных показателя и 15 показателей общего менеджмента. Полученные результаты сводной оценки корректировались на коэффициент, характеризующий уровень исполнительской дисциплины, и учитывались при премировании руководителей и принятии управленческих решений.
В целях профессионального развития кадров организовано обучение 169 государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ярославской области в образовательных организациях, более 5 тыс. гражданских и муниципальных служащих приняли участие в практических семинарах и тренингах Корпоративного университета Правительства области.
Традиционно в 2021 году в Ярославской области прошла V научно-практическая конференция «Гражданская и муниципальная служба: сохранение традиций в эпоху цифровой трансформации». Мероприятие проводилось в целях обмена практическим опытом, выработки единых подходов к реализации современных кадровых технологий на гражданской и муниципальной службе, укрепления межрегиональных связей. Участие в информационных платформах: «Межрегиональные кадровые проекты: проецируем будущее», «Региональные награды и региональная геральдика: делимся лучшим опытом» «Организация работы с независимыми экспертами», «Управленческая культура: сохранение традиций» приняли более 200 представителей органов власти и образовательных организаций.
В регионе активно ведется работа по привлечению молодежи на государственную гражданскую службу и мотивации молодых кадров органов власти. Этому способствует новый кадровый проект «Совет молодых специалистов органов исполнительной власти Ярославской области» (далее – Совет). Представители Совета регулярно проводят практические лекции и дискуссии со студенческим сообществом, участвуют в развитии системы наставничества, занимаются волонтерской деятельностью, непрерывно профессионально развиваются.
В целях укрепления межрегиональных профессиональных связей, изучения лучшего управленческого опыта и кадровых практик организованы следующие мероприятия: интеллектуальный баттл, телемост с молодыми специалистами органов государственной власти 5 субъектов Российской Федерации, «Студия “КПД”», телемосты профессионалов.
С целью совершенствования порядка назначения на должности государственной гражданской службы, формирования эффективного кадрового состава и кадрового резерва во всех органах исполнительной власти Ярославской области при проведении конкурсных и аттестационных процедур внедрены современные кадровые технологии подбора и оценки кадров.
В течение года было организовано 97 конкурсных процедуры, из них 7 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ярославской области и 90 конкурсов на включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе. В кадровый резерв по итогам конкурсных процедур были зачислены 218 человек, из них включены в региональный кадровый резерв 130 человек.
Произведено 485 назначений на должности государственной гражданской службы Ярославской области, в том числе из составов кадровых резервов – 195 человек.
Бюджетный процесс
В 2021 году областной бюджет исполнен по доходам в сумме 95,2 млрд. рублей, в том числе по безвозмездным поступлениям в сумме 22,7 млрд. рублей, по расходам – 90,9 млрд. рублей. Профицит областного бюджета составил 4,3 млрд. рублей (ранее исполнение областного бюджета с профицитом осуществлялось в 2009 году).
В областной бюджет налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 72,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2020 года на 24,2% или на 14,1 млрд. рублей, что на 2 млрд. рублей больше, чем прирост доходов областного бюджета за период 2016 – 2020 годов.
Рост обеспечен по всем налогам, формирующим доходную базу, в том числе: налог на прибыль (на 45,8% или на 7,4 млрд. рублей); налог на доходы физических лиц (на 4,5% или на 0,9 млрд. рублей); акцизы (на 28,9% или на 3,5 млрд. рублей); налог, взимаемый по упрощенной системе (на 42,4% или на 1,4 млрд. рублей).
По итогам 2021 года уровень долговой нагрузки относительно доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений снизился до 57,7% по сравнению с 67,8% за 2020 год.
Объем государственного долга области на 01.01.2022 составил 41,8 млрд. руб., рост по сравнению с прошлым годом 5,7% или 2,3 млрд. руб. в связи с предоставлением бюджетных кредитов муниципальным образованиям области за счет средств бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета в сумме 14,1 млрд. руб. в рамках реализации послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.
Замещение бюджетным кредитом долговых обязательств по рыночным заимствованиям позволило снизить уровень рыночного долга области до 18,5% доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений посравнению с 40,6% за 2020 год, а также сократить расходы на обслуживание государственного долга в 2021 – 2027 годах на 1,7 млрд. руб.
Сложившиеся по итогам 2021 года остатки средств областного бюджета направлены в текущем году на укрепление важнейших направлений социально экономического развития региона.
С целью реализации положений Федерального закона от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», в рамках соглашения с Министерством финансов Российской Федерации, Правительством области осуществляется апробация новых способов привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных социальных услуг населению области, путем проведения конкурсов среди исполнителей услуг и путем отбора из реестра исполнителей услуг по социальному сертификату. В 2021 году апробация проводилась в сфере социального обслуживания, общий объем финансового обеспечения реализации социального заказа из областного бюджета составил 6,5 млн. рублей.
В регионе ежегодно реализуются мероприятия по повышению открытости бюджетных данных для населения. В 2021 году проведен ежегодный региональный конкурс «Бюджет для граждан», на который поступило 43 заявки, что подтверждает интерес населения и юридических лиц региона к данной тематике.
Во исполнение Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы (далее – Стратегия) продолжена реализация мероприятий по повышению финансовой грамотности населения региона. За 2021 год на территории Ярославской области согласно консолидированным данным исполнителями и участниками подпрограммы проведено 3,6 тыс. мероприятий для населения. В условиях ограничительных мер основным форматом стали онлайн – мероприятия. Область активно присоединилась к реализации федеральных проектов «Всероссийская неделя финансовой грамотности» и «Неделя сбережений». В обеспечение широты охвата жителей региона финансовым просвещением одним из ключевых направлений работы стало проведение информационно-просветительской кампании. Размещено более 2,5 тыс. видов материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения. Общий охват населения консультационной поддержкой и мероприятиями составил 445 тыс. человек. Эффективность реализации Стратегии подтверждают данные социологических исследований, направленных на изучение уровня финансовой грамотности населения Ярославской области.
Информатизация региона
Основной объем работ по информатизации региона в 2021 году проводился в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и входящих в состав этой программы федеральных и региональных проектов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» разработана, согласована с федеральными органами исполнительной власти и в августе 2021 года утверждена Губернатором области Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Ярославской области, утвержденная Губернатором области от 20.08.2021 (далее – Стратегия цифровой трансформации).
Стратегия цифровой трансформации содержит 40 проектов, направленных на достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы региона, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления. В целях взаимоувязки Стратегии цифровой трансформации с бюджетным процессом разработана и утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 28.12.2021 № 990‑п «Программа цифровой трансформации Ярославской области на 2022 – 2024 годы».
В рамках регионального проекта «Информационная безопасность» в 2021 году реализовывались мероприятия, связанные с:
- получением сертификата безопасности Национального удостоверяющего центра;
- обеспечением безвозмездного доступа гражданам Российской Федерации к использованию российских средств шифрования для электронного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- приведением уровня информационной безопасности региональных объектов критической информационной инфраструктуры (далее – КИИ) в соответствие с требованиями Федерального закона от 26 июля 2017 года N 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», в рамках которого Ярославская область осуществляет категорирование региональных объектов КИИ и выступает функциональным заказчиком проектов по закупке решений для типовых объектов КИИ (проведен аудит объектов КИИ, закончены работы по категорированию объектов КИИ);
- содействием использованию преимущественно отечественного программного обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, находящимися в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности.
В целях минимизации сроков простоя государственных информационных систем Ярославской области в результате компьютерных атак продолжено проведение мероприятий по защите информации, а именно: применение отечественных средств защиты, осуществление анализа сетевого трафика и сканирование серверов государственных информационных систем на наличие уязвимостей.
В рамках перехода на использование отечественных сертификатов безопасности (далее – TLS-сертификат) проведена оценка готовности программно-аппаратных комплексов для перехода на отечественные TLS-сертификаты, определена и направлена в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации потребность в сертификатах.
В 2021 году создана и введена в опытную эксплуатацию государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Ярославской области. Целью создания системы является развитие градостроительной отрасли региона, цифровизация процессов и создание единого банка данных документов в сфере градостроительства, а также обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности. Для удобства пользователей создана мобильная версия региональной навигационной информационной системы транспортного комплекса. В целях визуализации агропромышленных проектов создан Инвестиционный паспорт региона для демонстрации на Всероссийской агропромышленной выставке «Золотая осень – 2021».
В целях повышения качества и удобства получения медицинских услуг разработаны и внедрены следующие сервисы: запись на вакцинацию от COVID‑19 жителей Ярославской области через единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и единую службу – 122, вызов врача на дом через региональный портал Итермед76, отправка результатов полимеразной цепной реакции (ПЦР) исследований на COVID-19 в Роспотребнадзор, передача данных о положенных пациенту средствах реабилитации, запись на вакцинацию на Геопортале области.
Для удобного предоставления гражданам информации о местах проведения вакцинации от COVID-19 и количествах явок был разработан и внедрен чат-бот.
В рамках региональной программы устранения цифрового неравенства в 2021 году ПАО «Ростелеком» завершил строительство коллективных Wi‑Fi узлов доступа c бесплатным Интернетом в 98 населенных пунктах Ярославской области с населением от 250 до 500 человек, были построены базовые станции 4G (LTE) в 5‑ти населенных пунктах области, что позволило предоставить жителям удаленных и малонаселенных пунктов все современные услуги мобильной связи.
Повышение эффективности взаимодействия власти и общества
В настоящее время в Ярославской области функционирует региональная сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (центры «Мои Документы», далее – МФЦ), включающая 21 филиал и 17 территориально обособленных структурных подразделений, в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одного окна». Общее количество окон сети МФЦ – 264 единицы. Доступ к получению государственных и муниципальных услуг «по принципу «одного окна» в МФЦ имеют 91,5% жителей области.
По итогам 2021 года по принципу «одного окна» населению предоставлено 908,7 тыс. государственных и муниципальных, а также иных услуг и консультаций. Всего в сети МФЦ предоставляется 428 наименований услуг. Среди новых услуг – увеличение числа филиалов, в которых можно получить услуги записи актов гражданского состояния и оформить загранпаспорта с электронными носителями. В 2-х филиалах МФЦ г. Ярославля (в Дзержинском и Заволжском районах), а также, еще в 2-х, Тутаевском и Переславском филиалах заявители могут получить услуги по государственной регистрации рождения и смерти, с выдачей соответствующих свидетельств.
В 2021 году в Переславском филиале МФЦ введена в промышленную эксплуатацию 3-я в регионе ПТК «Криптокабина». За год принято 481 заявление для оформления загранпаспортов с электронными носителями информации, выдано – 337 паспортов.
В филиале МФЦ по Дзержинскому району г. Ярославля в 2021 году создан сектор пользовательского сопровождения получателей электронных услуг на 5 рабочих мест. Жителями области высоко оценено качество и доступность услуг, предоставляемых через центры «Мои Документы». Общая удовлетворенность качеством предоставления услуг по итогам 2021 года составила 97,18%.
За 2021 год в региональный бюджет поступило 145,8 млн. рублей от расщепления суммы государственной пошлины, уплаченной за услуги, предоставленные через филиалы МФЦ.
В Ярославской области продолжает успешно развиваться предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ).
В настоящее время на ЕПГУ размещена информация 2 408 услугах, предоставляемых региональными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.
По итогам 2021 года в Ярославской области доступны для получений в электронной форме с ЕПГУ 119 региональных услуг, 31 услуг учреждений и 28 муниципальных услуг без учета тиражирования.
Объем государственных и муниципальных услуг, предоставленных в электронной форме, за 2021 год составил 9 млн. услуг, что составляет 70% от общего объема предоставленных услуг.
По данным федерального ситуационного центра Ярославская область по итогам 2021 года занимает 14 место в Российской Федерации по количеству региональных и муниципальных услуг, заказанных гражданами через ЕПГУ.
На территории области работают более 229 центров обслуживания пользователей, где можно пройти процедуру подтверждения личности или регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
В рамках регионального проекта «Цифровое государственное управление», входящего в национальную программу «Цифровая экономика Российской Федерации» в 2021 году реализованы следующие мероприятия:
- проведены работы по переводу массовых социально значимых услуг в электронный формат на ЕПГУ (переведено 67 массовых социально значимых услуг);
- оптимизированы и переведены на предоставление в электронном виде 22 государственные и муниципальные услуги Ярославской области, доработаны 4 информационные системы для предоставления услуг в электронном виде (сумма средств, затраченных на проведение региональных мероприятий, составила 20 млн. рублей);
- выполнялись работы по апробации в Ярославской области Единого окна цифровой обратной связи (ЕОЦОС), созданной на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В рамках реализации регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» в 2021 году государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, работники подведомственных учреждений прошли обучение по программам: «Реализация проектов цифровой трансформации», «Цифровая трансформация в государственном и муниципальном управлении», «Цифровая трансформация и цифровая экономика: технологии и компетенции». Данные образовательные программы реализовывались на базе Российской академии народного хозяйства и государственный службы при Президенте Российской Федерации. Всего обучилось 107 человек.
Ярославской областью в 2021 году полностью достигнуты показатели регионального проекта «Кадры для цифровой экономики», а также выполнены обязательные мероприятия проекта.
В отчетном году в рамках исполнения подпрограммы «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2021 – 2025 годы государственной программы Ярославской области «Развитие институтов гражданского общества Ярославской области» на 2021 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.03.2021 № 173-п, был заключен договор между департаментом общественных связей Ярославской области и фондом-оператором президентских грантов по развитию гражданского общества (далее – ФПГ) на софинансирование расходов на проведение конкурсов СОНКО в сумме 5 млн. рублей. Проведено 14 конкурсных отборов проектов, направленных на вовлечение граждан и СОНКО в решение задач социального развития Ярославской области за счет активизации механизмов гражданского участия, благотворительности и добровольчества. По итогам конкурсных отборов поддержан 31 проект СОНКО на общую сумму 9,981 млн. рублей. Одним из конкурсных отборов стал традиционный конкурс, направленный на функционирование ресурсного центра СОНКО (с координаторами в муниципальных образованиях Ярославской области). Ресурсный центр оказывает бесплатные консультационные услуги по вопросам функционирования СОНКО. На базе ресурсного центра создана, и работает «Библиотека третьего сектора», открыта «коворкинговая зона», предоставляется возможность бесплатного пользования офисной техникой, ресурсами сети Интернет, проводятся просветительские семинары и консультации юриста и бухгалтера.
В целях реализации на территории региона Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента России от 19 декабря 2012 года № 1666, в 2021 году проведено 4 конкурса проектов СОНКО. Государственную поддержку в размере 1,639 млн. рублей получили 4 СОНКО на реализацию 6 проектов, направленных на укрепление в Ярославской области общероссийской гражданской идентичности и гармонизацию межнациональных отношений; этнокультурное развитие народов России; социокультурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, прибывающих в Ярославскую область.
В ноябре 2021 года на территории всех городских округов и муниципальных районов Ярославской области в онлайн-формате прошла международная просветительская акция «Большой этнографический диктант», в которой приняло участие 18 974 жителя региона.
В рамках реализации постановления Правительства области от 08.02.2017 № 89-п «Об утверждении Положения о проведении общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов» в целях повышения открытости органов власти в государственной информационной системе Ярославской области «Портал народного правительства Ярославской области» (далее – портал) размещаются проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые органами исполнительной власти и структурными подразделениями аппарата Правительства области. С января по декабрь 2021 года обсуждение прошли 217 проектов нормативных правовых актов.
В рамках работы портала также сопровождается процесс формирования общественных советов при органах исполнительной власти области. На портале публикуются уведомления о формировании общественных советов и проводится голосование за кандидатов. В 2021 году таким образом сформировано или доформировано 17 общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области.
Взаимодействие с органами местного самоуправления
В 2021 году продолжилось взаимодействие с органами местного самоуправления в рамках системы мониторинга и анализа социально-экономического развития муниципальных образований «Рейтинг-76».
Система показателей «Рейтинг-76» позволяет проводить комплексную оценку реализации мероприятий, в том числе направленных на исполнение федеральных и региональных стратегических инициатив, достижение целей национальных проектов и программ.
В целях стимулирования и поддержки муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей по отдельным направлениям развития, ежегодно 6 победителей получают гранты на общую сумму 50 млн. рублей в рамках утвержденной постановлением Правительства области от 19.03.2021 № 117-п государственной программы «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2021 – 2025 годы (далее – Государственная программа).
По итогам прошедшего года районами-победителями в «Рейтинг‑76» стали Гаврилов-Ямский, Тутаевский, Угличский, Ростовский, Большесельский районы и город Ярославль. В зависимости от номинации они получили гранты в размере от 5 до 20 млн. рублей.
На средства грантов районы проводят модернизацию, ремонт и реконструкцию социальных объектов, направляют средства на решение вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территорий, оказывают поддержку сельхозтоваропроизводителям.
Важность проекта «Рейтинг-76» и его роль в стимулировании деятельности органов местного самоуправления возрастает из года в год.
В 2022 году работа по этому направлению будет продолжена с учетом новых реалий, поставленных целей и задач.
В 2021 году в рамках реализации ведомственной целевой программы «Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области» Государственной программы, проведено 6 мероприятий межмуниципального сотрудничества, организованы работы проектного офиса и мероприятия по организационному и информационному обеспечению губернаторского проекта «Решаем вместе!».
На реализацию ведомственной целевой программы «Организация межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления Ярославской области» в 2021 году израсходовано средств областного бюджета в объеме 9,3 млн. рублей.
В рамках подпрограммы «Развитие инициативного бюджетирования на территории Ярославской области» выполнено 378 мероприятий на сумму 369,9 млн. рублей, в том числе:
- по направлению «поддержка местных инициатив» – 326 проектов на сумму средств областного бюджета 151,6 млн. рублей;
- по направлению «школьное инициативное бюджетирование» – 10 проектов на сумму 9,5 млн. рублей;
- по направлению «приоритетные проекты» – 42 проекта на сумму 208,8 млн. рублей.
В 2021 году осуществлено организационное обеспечение конкурсных процедур по избранию глав муниципальных образований и городских округов. За отчетный период избраны Глава г. Переславль-Залесский, Главы Ростовского и Первомайского муниципальных районов.
Управление региональными ресурсами
В рамках действия Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение 2021 года государственными и муниципальными заказчиками Ярославской области было размещено закупок на общую сумму более 40,6 млрд. рублей. Общий объем количества объявленных закупок в 2021 году составил более 18 тыс. извещений. По сравнению с 2020 годом увеличение общего объема закупок составило 15,2%.
В итоге консолидировано в течение 2021 года заказчиками области было заключено более 22,9 тыс. контрактов на общую сумму 36,1 млрд. рублей, что на 2,4% превышает показатель предыдущего года в стоимостном выражении.
За 2021 год экономия, полученная по результатам проведения конкурентных закупок, при которых происходит снижение начальной цены контракта потенциальными поставщиками составила 2,494 млрд. рублей, в том числе:
- по государственным закупкам экономия составила 1,020 млрд. рублей. Наибольшая экономия сложилась в сфере здравоохранения (637 млн. рублей), транспортной сферы (143 млн. рублей) и образовании (82 млн. рублей);
- по муниципальным закупкам – 1,474 млрд. рублей. Наибольшей экономии достигли: г. Ярославль (1,084 млрд. рублей), г. Рыбинск (148 млн. рублей) и Ростовский муниципальный район (37 млн. рублей).
Экономия по закупкам малого объема в 2021 году составила 185 млн. рублей.
Экономия от снижения начальной максимальной цены контракта на этапе до размещения закупок по результатам работы государственного казенного учреждения Ярославской области «Центр конкурентной политики и мониторинга» составила 233 млн. рублей.
За 2021 год общая экономия по государственным и муниципальным закупкам области составила 2,912 млрд. рублей.
В течение года по государственным и муниципальным закупкам среди субъектов малого предпринимательства заключено 10,2 тыс. контрактов на общую сумму 6,02 млрд. рублей. В 2021 году по сравнению с 2020 годом увеличилось количество (на 18%) и объем контрактов среди субъектов малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций в 1,3 раза.
За 2021 год согласно отчетам заказчиков области, размещенным в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, произошел значительный рост объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций до 60% (в 2020 году объем составлял 28%).
Рост показателя связан с изменением с 2021 года методики расчета показателя в соответствии с изменением постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238, а также в связи с проведением рейтингов заказчиков областного и муниципального уровня по показателям, направленным на увеличение доли государственных и муниципальных закупок с ограничением среди субъектов малого предпринимательства.
В целях обеспечения государственных нужд Ярославской области успешно продолжает функционировать централизованное осуществление закупок, где основной объем закупок размещает уполномоченный орган – департамент государственного заказа Ярославской области. В 2021 году было размещено государственных закупок на общую сумму 24,7 млрд. рублей, что составило 92,6% от общего объема государственных закупок области.
В 2021 году было осуществлено снижение порога НМЦК при определении уполномоченным органом поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с 500 тыс. рублей до 300 тыс. рублей. Таким образом количество государственных централизованных закупок увеличилось в 1,5 раза по сравнению с 2020 годом.
По результатам централизации крупных муниципальных закупок в 2020 году было размещено 597 закупок на общую сумму 6,3 млрд. рублей, что составило 45% от общего объема муниципальных закупок области за 2021 год.
Контрольно-надзорная деятельность
Контрольно-ревизионной инспекцией Ярославской области (далее – КРИ) в 2021 году в рамках осуществления бюджетного контроля проведено 36 проверок, из которых 24 плановых, 12 внеплановых, объем проверенных средств составил 5 млрд. рублей.
По результатам бюджетного контроля за 2021 год установлено финансовых нарушений на сумму 570,3 млн. рублей.
В 2021 году на основании законных требований КРИ устранено финансовых нарушений на сумму 503,6 млн. рублей (с учетом реализации материалов проверок прошлого года).
В течение года КРИ были предотвращены потери бюджета в сумме 40 млн. рублей – экономия при исполнении государственных контрактов в связи с устранением замечаний инспекции в рамках работы комиссии по оценке обоснованности и обеспечению эффективности организации закупок товаров, работ, услуг (38 млн. рублей), а также достигнута экономия средств субсидии на расселение аварийного жилья в сумме 2 млн. рублей в связи с выявлением отсутствия потребности.
За 2021 год инспекцией административно-технического надзора Ярославской области (далее – ИАТН) проведено 11 проверок соблюдения обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
По результатам проведенных проверок: проверено 8 организаций; выявлено 5 нарушений обязательных требований законодательства; вынесено 5 постановлений, наложено штрафов на общую сумму 10 тыс. рублей.
В 2021 году должностными лицами ИАТН проведено 300 плановых (рейдовых) обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе эксплуатации (проверено 2 872 самоходные машины и 498 аттракционов). К административной ответственности привлечено 492 лица. Сумма наложенных штрафов составила 309,4 тыс. рублей.
В 2021 году ИАТН, при взаимодействии с Минпромторгом и Минсельхозом России, проведены мероприятия по внедрению системы электронных паспортов самоходных машин. По результатам совместной работы, в 2021 году ИАТН стала первой на территории Евразийского экономического союза, зарегистрировавшей самоходную машину на основании электронного паспорта.
В сфере благоустройства, в 2021 году должностными лицами рассмотрено 4 398 сообщений о невыполнении требований Правил благоустройства, по результатам которых вынесено 3 790 постановлений о привлечении лиц к административной ответственности в соответствии с Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях». Общая сумма штрафов составила 18 млн. рублей.
Основными нарушениями в сфере благоустройства стали:
- нарушения требований к содержанию фасадов зданий и ограждений (сумма штрафов – 4,2 млн. рублей);
- нарушение требований к благоустройству при производстве земляных работ (сумма штрафов – 7 млн. рублей);
- парковка транспортных средства на газоне и детских площадках (сумма штрафов – 580,5 тыс. рублей);
- нарушение требований к содержанию территорий (сумма штрафов – 1,8 млн. рублей).
В 2021 году в рамках государственного строительного надзора (далее – госстройнадзор) проведено 847 проверок объектов капитального строительства; выявлено 140 нарушений в сфере строительства; наложено административных штрафов на сумму 2,5 млн. рублей; взыскано в областной бюджет 1,567 млн. рублей; взыскано в бюджеты других уровней 288 тыс. рублей; выдано 43 предписания об устранении выявленных нарушений; в отношении 4 объектов материалы проверок были направлены в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, завершена процедура регионального госстройнадзора в отношении 3 проблемных многоквартирных жилых домов на территории области.
В течение года по пресечению самовольного строительства (ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации) выявлено 35 самовольно построенных объектов капитального строительства; в органы местного самоуправления направлено 35 уведомлений о выявлении самовольной постройки.
Продолжена реализация приоритетной программы по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольно-надзорной деятельности», утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.12.2016 № 12).
В сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - ДГЖН) рассмотрено 10 887 обращений, из которых 4 875 случаев послужили основанием для проведения проверок.
По результатам проверок ДГЖН: выдано 1 457 предписаний, возбуждено 1 447 дела об административных правонарушениях, 464 лица привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа и 726 – в виде предупреждения.
В целях обеспечения требования по выбору способа управления многоквартирным домом ДГЖН при взаимодействии с органами местного самоуправления проведена работа по сокращению количества многоквартирных домов, оставшихся без управления с 600 до 414.
В рамках контроля безопасного использования газового оборудования ДГЖН рассмотрены материалы специализированных организаций, осуществляющих проверку газового оборудования, с информацией о выявленных ими нарушениях в отношении 17 тыс. абонентов. В отношении лиц, нарушивших требования законодательства, были приняты меры административного реагирования.
Органами исполнительной власти Ярославской области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), проведены мероприятия в целях перехода на положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с 01.01.2022 и активизирована работа по профилактике нарушений обязательных требований.
2.5. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2021 году реализовывались 45 региональных проектов, направленных на достижение целей 11 национальных проектов.
В бюджете области было предусмотрено 16 207,86 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 9 881,29 млн. рублей, средства областного бюджета – 6 326,57 млн. рублей.
По состоянию на 31.12.2021 освоение средств в рамках реализации национальных проектов составило 89% от плановых объемов.
Основные результаты реализации национальных проектов в 2021 году:
- начало строительства общеобразовательной школы в г. Ярославле на ул. Пашуковской;
- строительство детской поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Клиническая
больница № 2» в г. Ярославле на ул. Попова;
- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в г. Пошехонье (поставки оборудования выполнены в полном объеме, подготовлено основание для монтажа оборудования);
- строительство хирургического корпуса «Областной клинической онкологической больницы» в г. Ярославле с инженерными коммуникациями и сооружениями;
- строительство спального корпуса для ветеранов войны и труда общей мощностью 128 койко-мест с инженерными коммуникациями в Некрасовском муниципальном районе;
- реализация объектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, проводимого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – г. Углич, г. Тутаев;
- созданы 2 виртуальных концертных зала в г. Рыбинске и г. Данилове;
- завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в г. Рыбинске на ул. Софьи Перовской;
- завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Красные Ткачи Ярославского муниципального района;
- завершено строительство общеобразовательной школы с инженерными коммуникациями в г. Ярославле на ул. Чернопрудной;
- подключены к сети «Интернет» 310 социально-значимых объектов;
- обновлена материально-техническая база 61 образовательного учреждения области для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков с целью создания центров «Точка роста»;
- проведен капитальный ремонт 6 муниципальных библиотек: в Даниловском, Гаврилов-Ямском, Угличском муниципальных районах, в г. Переславле-Залесском и в г. Ярославле;
- проведен капитальный ремонт 5 детских школ искусств:
1 – г. Ярославль, 3 – г. Рыбинск, 1 – Угличский муниципальный район;
- осуществлено благоустройство 155 объектов общественных и дворовых территорий многоквартирных домов;
- проведен капитальный ремонт в 5 культурно-досуговых учреждениях в Даниловском, Тутаевском, Борисоглебском, Мышкинском и Угличском муниципальных районах;
- завершена реконструкция стадиона «Сатурн» в г. Рыбинске;
- созданы 4 модельных библиотеки (2 в г. Ярославле, г. Переславле-Залесском и Угличском муниципальном районе;
- закуплено 47 единиц лесопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования;
- введены в эксплуатацию 2 объекта питьевого водоснабжения (в Ярославском и Пошехонском муниципальных районах);
- введены в эксплуатацию 2 объекта водоотведения (в Рыбинском муниципальном районе);
- проведено оснащение медицинских организаций современным медицинским, компьютерным и сетевым оборудованием;
- оказано 20 тыс. услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи семьям, имеющим детей;
- строительство 5 дошкольных образовательных учреждений
(2 – г. Рыбинск, 1 – Ярославский муниципальный район, 2 – г. Ярославль);
- увеличение площади лесовосстановления на 624 га.;
- предоставление 19 161 семье выплат в связи с рождением детей;
- предоставление 8 грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам;
- оказание комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам;
- предоставление субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие сельской кооперации;
- строительство и реконструкция 68 дорожных объектов с целью улучшения качества дорожного хозяйства и транспортного комплекса (64 из них введены в эксплуатацию, работы на 4 объектах будут продолжены в 2022 году);
- создано 4 мастерских, оснащенных современным оборудованием, на базе государственного профессионального образовательного автономного учреждения Ярославской области «Ярославский промышленно-экономический колледж им. Н.П. Пастухова»;
- создан центр опережающей профессиональной подготовки на базе государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Ярославского торгово-экономического колледжа.
Исполнение бюджета 2021 года в рамках реализации национальных проектов
на территории Ярославской области
| Наименование национального проекта | План, в том числе средства, | Исполнено, в том числе средства, | % исполнения | ||||
| Всего | ФБ | ОБ | Всего | ФБ | ОБ | ||
| Культура | 154,04 | 109,39 | 44,65 | 154,03 | 109,39 | 44,64 | 100% |
| Цифровая экономика | 38,72 | 17,92 | 20,80 | 38,71 | 17,92 | 20,79 | 100% |
| Образование | 662,20 | 494,65 | 167,55 | 661,89 | 494,38 | 167,51 | 100% |
| Жилье и городская среда | 2 686,61 | 2 563,89 | 122,72 | 2 377,25 | 2 270,03 | 107,22 | 88% |
| Экология | 1 154,69 | 1 114,53 | 40,16 | 1 152,59 | 1 112,56 | 40,03 | 100% |
| Малое и среднее предпринимательство | 228,71 | 207,74 | 20,97 | 228,71 | 207,74 | 20,97 | 100% |
| Туризм и индустрия гостеприимства* | 153,12 | 109,08 | 44,04 | 50,55 | 35,14 | 15,41 | 33% |
| Производительность труда | 13,71 | 13,71 | 0,00 | 13,71 | 13,71 | 0,00 | 100% |
| Здравоохранение | 1 793,00 | 1 391,65 | 401,35 | 1 366,95 | 1 072,64 | 294,31 | 76% |
| Демография | 2 754,56 | 2 380,30 | 374,26 | 2 725,89 | 2 370,13 | 355,76 | 99% |
| Безопасные качественные дороги | 6 568,50 | 1 478,44 | 5 090,06 | 5 694,43 | 1 466,45 | 4 227,98 | 87% |
| Международная кооперация и экспорт | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | – |
| Всего: | 16 207,86 | 9 881,29 | 6 326,57 | 14 464,70 | 9 170,09 | 5 294,61 | 89% |
Дата добавления: 2022-07-02; просмотров: 63; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!