Гарантии осуществления полномочий Президента Республики Молдова.
ТЕМА 6. ИНСТИТУТ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА
Понятие главы государства и его место в системе органов государственной власти Республики Молдова.
Сегодня термин «глава государства» является синонимом термина «президент». Этимологически «президент» — это лицо, которое председательствует, которое руководит.
Есть два способа назначения главы государства: либо он наследует престол по наследству и поэтому является монархом, либо он избирается всем народом, в зависимости от формы правления, и является, следовательно, президентом.
В республиках демократическая форма правления может быть президентской, полупрезидентской или парламентской. Самый красноречивый пример президентской республики – США. Согласно Конституции США, «исполнительную власть осуществляет президент Соединенных Штатов Америки». в исключительных случаях он может созывать обе законодательные палаты, а в случае разногласия между ними по поводу даты заседания может приостановить их работу до даты, которую сочтет подходящей.
Поучительным примером особенностей функций и прерогатив главы государства в полупрезидентских республиках является Французская республика. Особый статус Президента связан с тем, что он считается символом государственного и национального единства - институтом, которому наряду с Законодательными палатами принадлежит высшая власть. Конституция Франции прямо не предусматривает, что исполнительная власть принадлежит президенту, но в ней перечислены его формальные юридические прерогативы, которые могут быть разделены на его собственные полномочия и поддержаны характером премьер-министра. В действительности, однако, президент Франции обладает исполнительной властью, и это ясно видно по тому, как назначаются премьер-министр и министры. Президент председательствует на заседаниях Правительства, и только в этом случае заседания являются совещательными. Он также является гарантом независимости судебной власти.
|
|
|
Относительно небольшая роль главы государства характерна для парламентских республик. Президент при парламентском режиме наделен ограниченной исполнительной властью, и его обязанности преимущественно представительские. Даже в государствах, где полномочия президента по Конституции достаточно широки и с юридической точки зрения, реальная роль, которую он играет в политической жизни, весьма скромна, и большинство его прерогатив осуществляется в соответствии с позицией правительства.
Например, президент Италии, согласно Конституции этой страны, является главой государства и представляет национальное единство страны. Как и во всяком парламентском государстве, оно обнародует принятые парламентом законы, постановления и декреты, имеющие силу закона, назначает лиц на гражданские и военные должности, аккредитует дипломатических представителей в иностранных государствах и иностранных представителей в стране, ратифицирует с согласия Парламент, международные договоры, председательствует в Совете министров, Высшем совете магистратуры, помилует, вручает ордена ctc. Судя по всему, глава итальянского государства обладает широкими полномочиями, например, для обеспечения важной роли среди государственных институтов. Однако в действительности указы президента вступают в силу только после их скрепления подписью премьер-министра, а иногда и ответственного министра. Акты Президента приобретают силу закона только на основании решения, принятого Правительством или Парламентом. Министры не подчиняются главе государства и не подотчетны ему. Фактически не было деятельности, которую президент Италии мог бы осуществлять без участия парламента или правительства, на практике это «сотрудничество» принимает форму четкого подчинения главы государства, прежде всего правительству.
|
|
|
Порядок назначения Президента Республики Молдова.
|
|
|
Выборы Президента Республики Молдова
Президент Республики Молдова избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании. Избранным признается кандидат, набравший не менее половины голосов избирателей, принявших участие в выборах. В случае, если ни один из кандидатов не набрал необходимого большинства голосов, проводится второй тур голосования по первым двум кандидатурам, установленным в порядке убывания числа голосов, полученных в первом туре. Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов, при условии, что оно превышает число голосов, поданных против него. Процедура избрания Президента Республики Молдова устанавливается органическим законом (статья 78 Конституции).
Кандидат на должность Президента Республики Молдова
Президентом Республики Молдова может быть избран гражданин, имеющий право избирать, достигший 40-летнего возраста, проживавший или проживающий на территории Республики Молдова не менее 10 лет и владеющий государственным языком (часть (2) статьи 78 Конституции).
Процедура признания полномочий и принесения присяги
|
|
|
Результаты выборов Президента Республики Молдова признаются действительными Конституционным судом, а кандидат, избрание которого признано действительным, не позднее чем в 45-дневный срок после выборов приносит перед Парламентом и Конституционным судом следующую присягу: «Клянусь отдавать все свои силы и умение во имя процветания Республики Молдова, соблюдать Конституцию и законы страны, защищать демократию, основные права и свободы человека, суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Молдовы» (статья 79 Конституции).
Срок полномочий Президента Республики Молдова
Президент Республики Молдова избирается на четырехлетний срок и вступает в должность со дня принесения присяги. Глава государства исполняет свои полномочия до принесения присяги вновь избранным Президентом. Срок полномочий Президента Республики Молдова может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы, однако одно и то же лицо не может занимать должность Президента Республики Молдова более двух сроков подряд (статья 80 Конституции).
Несовместимость и неприкосновенность Президента Республики Молдова
Должность Президента Республики Молдова несовместима с какой-либо другой оплачиваемой должностью. Президент Республики Молдова обладает неприкосновенностью и он не может привлекаться к юридической ответственности за взгляды, выраженные при осуществлении полномочий. Парламент может принять решение о возбуждении обвинения против Президента Республики Молдова в случае совершения им преступления двумя третями голосов избранных депутатов, а судебное разбирательство в соответствии с законом входит в компетенцию Высшей судебной палаты. Президент отстраняется от должности по праву со дня вступления в законную силу обвинительного приговора (статья 81 Конституции).
Отстранение от должности Президента Республики Молдова
В случае совершения тяжкого деяния и нарушения тем самым положений Конституции Президент Республики Молдова может быть отстранен от должности Парламентом двумя третями голосов депутатов. Предложение об отстранении от должности может быть выдвинуто не менее чем одной третью депутатов и должно быть незамедлительно доведено до сведения Президента Республики Молдова. Президент может дать Парламенту объяснения по выдвинутым против него обвинениям. Если предложение об отстранении от должности утверждается, не позднее чем в 30-дневный срок проводится референдум по вопросу об отстранении Президента (статья 89 Конституции).
Вакансия должности
Должность Президента Республики Молдова становится вакантной в случае истечения срока полномочий, отставки, отстранения от должности, окончательной невозможности исполнять свои обязанности или смерти. Заявление об отставке Президента Республики Молдова представляется Парламенту, который выражает свое отношение к этому.
Невозможность исполнения главой государства своих обязанностей в течение более чем 60 дней подтверждается Конституционным судом в 30-дневный срок после поступления обращения. В двухмесячный срок после того, как должность Президента Республики Молдова становится вакантной, в соответствии с законом проводятся выборы нового Президента (статья 90 Конституции).
Временное исполнение обязанностей Президента
Если должность Президента Республики Молдова становится вакантной либо если Президент отстранен от должности или временно не может исполнять свои обязанности, временное исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Парламента или Премьер-министра в указанной последовательности (статья 91 Конституции).
Ответственность временно исполняющего обязанности Президента
Если лицо, временно исполняющее обязанности Президента Республики Молдова, совершает тяжкие деяния и тем самым нарушает положения Конституции, применяются часть (1) статьи 89 и статья 91 (статья 92 Конституции).
Гарантии осуществления полномочий Президента Республики Молдова.
Закон об обеспечении деятельности Президента Республики Молдова от 11.03.1997 г. устанавливает гарантии материального обеспечения и социальной защиты, необходимые для осуществления функций Президента. Таким образом, во исполнение своего мандата Президенту Республики Молдова предоставляется служебное жилье в Кишиневе, оборудованное и специально обустроенное, а также служебная резиденция в селе Кондрица и служебная вилла в селе Холеркань. В случае прекращения полномочий в соответствии со ст. 90 абз. (1) Конституции, жилье, резиденция и служебная вилла будут освобождены.
Президент Республики Молдова может иметь специальные автомобильные транспортные средства и, при необходимости, специально оборудованный вертолет, предназначенный для совместного использования руководством государства. В случае выезда за границу у него есть специальный маршрут полета. Безопасность Президента Республики Молдова и членов его семьи обеспечивается государством через соответствующие службы.
Главе государства и членам его семьи гарантируется бесплатное специализированное медицинское обслуживание и личный врач с правом на бесплатное бальнео-санаторное лечение в соответствующих учреждениях страны, в части отпуска Президента – ежегодный и 36 рабочие дни.
В случае отстранения от должности за совершение тяжких деяний, которыми он нарушил положения Конституции, Президенту Республики Молдова до принятия решения об увольнении предоставляются следующие гарантии: ежемесячная заработная плата, служебное жилье, автомобиль, специальное медицинское обслуживание, страхование безопасности. А в случае истечения срока полномочий или окончательной невозможности исполнения обязанностей лицо, занимавшее должность Президента Республики Молдова, получает: пенсию (75 процентов от месячного оклада действующего Президента), бесплатное медицинское обслуживание. уход пожизненный и один раз в год, бесплатное бальнео-санаторное лечение, автомобиль под заказ, в пределах установленного Правительством лимита, дипломатическая неприкосновенность и гарантия личной безопасности сроком на 4 года. Однако в случае увольнения по условиям ст. 89 Конституции Республики Молдова, лицо, занимавшее должность Президента, не пользуется гарантиями, предусмотренными выше.
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!