Комплексная система обеспечения безопасности территорий

Лекция 5. Государственные системы и органы обеспечения безопасности человека

Вопросы лекции:

1. Государственные системы  и органы обеспечения безопасности.

     2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

3. МЧС России и его задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Правоохранительные органы Российской Федерации.

Ключевые слова и фразы, базовые понятия: обеспечение пожарной безопасности, национальная безопасность, гражданская оборона, защита населения и территорий в ЧС.

Государственные системы и органы обеспечения безопасности человека.

Одной из функций государства является обеспечение безопасности граж­дан и окружающей среды, а обеспечение безопасности жизнедеятельности людей и организаций является важнейшей государственной задачей. Данное положение вытекает из естественного права, из него вытекают основные пра­ва человека, важнейшим из которых является право на жизнь и здоровье. Кон­ституция РФ провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Фактически действующее право (позитивное право) за­крепляет в законах основные права человека (например, право на все то, что необходимо для сохранения и продолжения жизни) и вытекающие из них пра­ва. Право человека на жизнь и здоровье охраняется законом. Поэтому обязан­ности по реализации данного права возлагаются на государство, которое опре­деляет соответствующие обязанности органам государственного управления, организациям и гражданам, а также их права и ответственность.

Государственное регулирование отношений в области защиты населения от природных и техногенных опасностей относится к сфере административно­го права. Методом административно-правового регулирования является при­менение юридически властных предписаний, исходящих от властеуполномоченного субъекта. Односторонность волеизъявления юридически властного характера предполагает между участниками административно-правового от­ношения сочетание власти и подчинения. Односторонними действиями, вле­кущими юридические последствия, являются приказ, предписание субъекта административной власти, решение о выдаче или изъятии лицензии, поста­новление о наложении штрафа и др.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасно­сти человека в системе исполнительной власти в со­ответствии с законом создаются государственные органы обеспечения безо­пасности.

 Основными принципами обеспечения безопасности являются:

- законность;

- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и го­сударства;

- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспече­нию безопасности;

- интеграция с международными системами безопасности.

Закон Российской Федерации определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Состояние защищенности достигается с помощью определенных организационных механизмов (социальной организации общества, механизмов государственного регулирования) и технических средств – систем защиты и безопасности.

Проблемы безопасности характерны тем, что и объектом и субъектом безопасности является человек. При конкретном же анализе оказывается: при том, что в основе и объектов безопасности и субъектов безопасности находится личность человека, безопасность объектов различного уровня обеспечивается, в основном, субъектами различного рода, поскольку возможности различных объектов разные.

В реальной жизни человеческого общества жизненно важные интересов всех объектов безопасности подвергаются воздействию самых различных видов угроз, поэтому особую практическую значимость имеет выделение видов безопасности по сферам или областям безопасности жизнедеятельности, в которых и проявляются эти угрозы. Именно по этому принципу классифицированы жизненно важные интересы, угрозы и направления обеспечения безопасности личности. Наиболее обобщенную подобную классификацию  можно ограничить выделением пяти видов (рис. 1).

Государство в соответствии с действующим законодательством является основным субъектом обеспечения безопасности граждан. Свои функции в этой области государство осуществляет через совокупность органов законо­дательной, исполнительной и судебной властей, прокуратуры, государствен­ных, общественных и иных объединений, организаций и граждан. Таким об­разом, граждане, общественные и иные организации и объединения также являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством РФ, законодательством и нормативными актами субъектов Федерации. Име­ются также государственные организации, непосредственно обеспечивающие безопасность; контрольные и надзорные организации; организации, осущест­вляющие мониторинг отдельных составляющих безопасности.

 

 

 

Рис. 1. Виды безопасности

В этом случае под тем или иным видом безопасности понимается защищенность жизненно важных интересов личности в указанной сфере от внутренних и внешних угроз. Подобный подход позволяет рассматривать безопасность человека как единую систему видов безопасности, каждый из которых является самостоятельной подсистемой со своими характерными особенностями. Практика свидетельствует, что все эти подсистемы тесно связаны между собой и находятся в диалектическом взаимодействии друг с другом. Безусловно, на каждом этапе исторического развития приоритеты тех или иных видов безопасности объективно меняются,  и потому важнейшей задачей обеспечения безопасности является достижение в каждый временный период определенного рационального соотношения между различными видами безопасности. Для решения задач обеспечения безопасности в Российской Федерации создана система обеспечения безопасности.

Система обеспечения безопасности жизнедеятельности – это совокупность нормативных актов, организационно-технических и иных мероприятий, а также сил и средств, необходимых для их выполнения.

Основу системы, обеспечивающей безопасность человека, составляют органы, силы и средства, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера.

В их состав входят силовые ведомства, органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природо-охранительные органы, органы охраны здоровья населения.

Система органов обеспечения безопасности жизнедеятельности в России включает МЧС России, МО РФ, систему правоохранительных органов (МВД, Минюст, прокуратура, ФСБ, ФСИН и др.), органы государственного надзора, государственные инспекции, общественные организации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Правовое регулирование деятельности органов обеспечения безопасности осуществляется на основе Конституции РФ, законов РФ, указов Президента, постановлений правительства и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

Комплексная система обеспечения безопасности территорий

 

Комплексная система обеспечения безопасности территорий - это со­вокупность структур в сфере государственной власти Российской Федерации и региона, органов местного самоуправления, организаций и граждан, а так­же специально создаваемых органов управления, сил и средств, осуществ­ляющих целенаправленную деятельность и непосредственное участие в реа­лизации целей и задач безопасности территорий.

Цель функционирований комплексной системы обеспечения безо­пасности на основе объединения усилий всех органов управления, сил и средств системы безопасности в ходе функционирования и развития региона, его инфраструктуры и отраслей, реализации социально-экономических и природоохранных программ обеспечить условия обще­ственно-приемлемой безопасности личности, населения и региона в це­лом от всех угроз в мирное и военное время.

Назначение комплексной системы обеспечения безопасности - органи­зовывать, осуществлять и контролировать состояние и достижение необхо­димого уровня безопасности для граждан, общества и региона в целом.

В комплексную систему обеспечения безопасноститерриторий вхо­дят

- законодательные органы;

- исполнительные органы власти;

- специально создаваемые органы управления, уполномоченные решать вопросы безопасности в повседневной деятельности и при чрезвычайных си­туациям мирного и военного времени;

- территориальная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

- территориальные системы федеральных ведомств, в функции которых входит решение проблем безопасности (ФСБ. МВД, Гортехнадзор, Минприроды и т.д.);

- администрации объектов экономики и инфраструктуры, на которых должны или могут решаться вопросы безопасности в связи с наличием ис­точников угроз;

- силы и средства, которые создаются для обеспечения безопасности;

- средства массовой информации;

- страховые компании;

- мониторинговые структуры, в т.ч. и социально-политические.

Для более эффективного функционирования системы безопасности соз­даются координирующие органы:

- в области обеспечения жизнедеятельности, защиты населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, горо­дах и районах  комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС);

- в области обеспечения комплексной безопасности региона, крупного города координирующие советы по безопасности.

В их состав ходят руко­водители территориальных органов управления и организаций, обеспечи­вающих безопасность в данном регионе. В данных советах организуются на­учно-технические советы и экспертные группы по проблемам безопасности.

Основными задачами системы обеспечения безопасности являются:

- выявление и изучение угроз безопасности личности, обществу, регио­ну;

- анализ факторов воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности;

- выявление и определение реального состояния безопасности региона по всем видам угроз;

- разработка законодательных правовых актов, направленных на преду­преждение чрезвычайных ситуаций;

- разработка мероприятий по достижению целевых параметров в безо­пасности;

- обоснование выработанных мероприятий по безопасности региона;

 разработка и реализация целевых, научно-технических программ, пла­нов и других плановых документов по реализации мероприятий обеспечения безопасности;

- выделение необходимых финансовых и материально-технических ресурсов для осуществления мероприятий обеспечения безопасности;

- организация системы координации деятельности и взаимодействия контрольных органов и организаций общественности, осуществляющих надзор за состоянием безопасности.

 

 

---

Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 79; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!